3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出,今年要啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。無疑,這將對(duì)于遏制車輪上的腐敗拉起了手剎。車改,如箭在弦,蓄勢(shì)待發(fā), 2014年終于有望成為車改之年。
2013年11月,《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》提出,改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,實(shí)行社會(huì)化提供。一些地方迅速行動(dòng),開始了車改。總的來說,新意不多,基本上不能令人滿意。一者,公車拍賣普遍沒有公開,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失;二者車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)普遍太高,又是油補(bǔ)又是錢補(bǔ),日均百元以上,被譏諷為“創(chuàng)薪”;三者按照級(jí)別分配車補(bǔ),不管公務(wù)多少,實(shí)施平均主義的懶政模式,一補(bǔ)了之,有人每月凈賺一份工資,有人反而用光打凈甚至倒貼;四者對(duì)于黨政一把手而言,車改的意義就是每月有多拿了幾千元錢,公車照坐,司機(jī)照用,沒啥變化。
車改最大的難題在哪里?長(zhǎng)期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示,主要是交通補(bǔ)助如何發(fā)放的問題,比如額度如何確定。此前的溫州車補(bǔ),正處級(jí)每月可發(fā)放3100元的補(bǔ)貼,他認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過高。作為副廳級(jí)官員,生活在武漢的的葉青,每月交通補(bǔ)貼1200元。他認(rèn)為,副廳可設(shè)在1500元/月左右,正廳2000元/月左右。同時(shí),國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)立上限,分區(qū)域進(jìn)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),比如北京、上海,則可以比一些西部地區(qū)高一些,但標(biāo)準(zhǔn)都不宜設(shè)置太高,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大家乘坐公共交通。
車補(bǔ)成為車改的關(guān)鍵。車補(bǔ)過高,影響車改成效,甚至導(dǎo)致車改失敗。車補(bǔ)過低,對(duì)于那些公務(wù)繁忙的公務(wù)人員也不公平。車補(bǔ)如何適中,如何不引發(fā)民怨,顯然是個(gè)問題。應(yīng)當(dāng)相信,這并不是一個(gè)多難的問題。只要實(shí)事求是,結(jié)合實(shí)際,依照不同的崗位發(fā)放車補(bǔ),公務(wù)多了多發(fā),公務(wù)少了少發(fā),沒有公務(wù)不發(fā),公開透明,何難之有?
眾所周知,“三公”經(jīng)費(fèi)里的公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)已經(jīng)有所下降,只減不增,兩年來暫時(shí)到了一個(gè)底線,唯有公車支出不見降低。今天,如果不搞車改,“三公”經(jīng)費(fèi)就沒法下降。2014年能夠成為中國(guó)的“車改之年”,“三公”經(jīng)費(fèi)就會(huì)節(jié)約上千億元,民生改善的力度就會(huì)大幅提高。
“日均百元車補(bǔ)”之下,有人吃肉有人喝湯,吃肉者公車照坐,喝湯者牢騷滿腹。舉例說,有官員夫婦,就住在機(jī)關(guān)附近,公務(wù)不多,車改后每月至少相當(dāng)于多拿兩份工資,一年就是十來萬元,請(qǐng)問,這樣的車改有何公信力可言呢?可以說,不合理的車補(bǔ)就是打著車改的旗號(hào)在集體分肥,是地地道道的“偽車改”。
車改是一面鏡子。透過車改,可以看出一個(gè)地方執(zhí)政者的政治素質(zhì)有多高,是為人民服務(wù)還是為人民幣服務(wù)。從某種意義上說,一些地方的車改單從“日均百元車補(bǔ)”一項(xiàng),就可以定性為車改失敗,并無經(jīng)驗(yàn)可取。然而,極具諷刺意義的是,取經(jīng)者無數(shù),效仿者成群,實(shí)在令人可悲可嘆!
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