周末到三聯(lián)書店買了一批書。其中有一本十幾萬字的小冊(cè)子，是三聯(lián)出版的，書名為《聯(lián)邦預(yù)算――美國政府怎樣花錢》。這是一本通俗易懂的啟蒙書，是為美國普通民眾和納稅人寫的，目的是為了普通民眾能知曉并看懂美國聯(lián)邦政府預(yù)算及其實(shí)施過程和監(jiān)督機(jī)制。我們國家還沒有人寫這類的小冊(cè)子，在這方面還是空白，亟須有人來填補(bǔ)這項(xiàng)空白。

　　這本書中的第一章講述“為什么你應(yīng)該關(guān)注聯(lián)邦預(yù)算?”引用了美國國會(huì)議員喬丹的一句話：“如果你想?yún)⒓幽稠?xiàng)運(yùn)動(dòng)，你最好先把所有規(guī)則搞清楚。”不知道這個(gè)喬丹是不是那位運(yùn)動(dòng)員喬丹，反正他說的這句話雖然是針對(duì)體育運(yùn)動(dòng)而言，卻對(duì)人們干其他事情很有啟迪。在我印象中，西方國家無論是搞政治還是搞經(jīng)濟(jì)，抑或搞體育，哪怕是搞賭博(比如拉斯韋加斯)，都喜歡先講好規(guī)則，然后大家再去搞。相比之下，中國人辦事情先講規(guī)則的不多，往往先干起來再說，規(guī)則總是一種補(bǔ)漏的結(jié)果，而不是行動(dòng)的指南。

　　昨天讀報(bào)，看到兩則消息，都和規(guī)則有關(guān)。

　　其一：經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫近日在北京大學(xué)講，到2020年，我國GDP、人均收入能達(dá)到在2010年的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。“2010年，中國人均收入是4400美元，翻一番是8800美元，加上人民幣升值，那么在2020年人均收入將達(dá)到12700美元。”林毅夫稱，也就是在這一任政府任期內(nèi)，中國將成為第三個(gè)從低收入變成中等收入，再到高收入的經(jīng)濟(jì)體。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

　　根據(jù)這些年的個(gè)人經(jīng)驗(yàn),老百姓都知道翻一番、翻兩番不是很難的事情。只要超發(fā)貨幣、通貨膨脹，物價(jià)上漲后再增長工資，GDP、人均收入翻番不難辦到。據(jù)《中國青年報(bào)》11月4日文章，從2005年到今年，1000元人民幣縮水至576元，人民幣兌美元累計(jì)升值超過34%。關(guān)鍵是未來7年人民幣超發(fā)多少，對(duì)內(nèi)貶值、對(duì)外升值多少，如果沒有規(guī)則可言，到2020年別說翻一番的目標(biāo)，翻兩番也是辦得到的。打個(gè)比方說，現(xiàn)在北京一塊地拍賣30個(gè)億。7年之后，同樣一塊地拍賣60個(gè)億或者90個(gè)億。翻幾番不是還是那一塊地嗎?國家多了什么?老百姓多了什么?無非就是多了數(shù)字。數(shù)字游戲式的增長有意思嗎?談翻番也要有個(gè)規(guī)則，起碼是不能再像過去那樣的增長模式。

　　其二：執(zhí)行了4年的家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策今年初結(jié)束，江西省吉安市多個(gè)縣區(qū)的經(jīng)銷商反映，幾乎所有網(wǎng)點(diǎn)均被要求上繳“騙補(bǔ)”資金，比例達(dá)總補(bǔ)貼的20%至50%。吉安市相關(guān)部門則稱，各縣上報(bào)追繳率在10%至20%。由于“騙補(bǔ)”達(dá)到5000元即可以詐騙、貪污等罪名入刑，大多數(shù)經(jīng)銷商選擇交錢，部分頑固分子被拘留，并額外交保證金取保候?qū)?。?jīng)銷商承認(rèn)確實(shí)有違規(guī)操作，但要求給出處罰依據(jù)，而調(diào)查部門稱是機(jī)密拒絕透露。

　　家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼存在大漏洞，已經(jīng)是盡人皆知的事情。這個(gè)政策出臺(tái)就沒有制定好規(guī)則，所以才造成大面積出現(xiàn)“騙補(bǔ)”。以后再出臺(tái)各種補(bǔ)貼時(shí)，能否先把規(guī)則告訴公眾，讓大家?guī)兔ρa(bǔ)一下漏洞?我們應(yīng)當(dāng)下大力氣，改變那種干什么事情都“無規(guī)則”或者后講“規(guī)則”的行為模式。中國人要到世界上展示“軟實(shí)力”，必須先在國內(nèi)學(xué)會(huì)制定規(guī)則、遵守規(guī)則。否則，就只能是在老外制定的規(guī)則里面玩。

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