由于監管漏洞和懲罰機制不健全，現在“一線家電品牌中沒有參與‘騙補’的企業有，但不多。二三線的家電品牌，幾乎‘全軍覆沒’”（2011年01月09日《 瞭望》）　　

　 眾所周知，為達拉動農村消費，幫助農民改善生活質量，減少貿易順差、促進家電行業健康發展之目的，自2007年12月始，山東、河南、四川3省進行財政補貼家電下鄉試點，對農民購買彩電、電冰箱及手機3類產品給予銷售價格13%的財政補貼。隨后，其余?。ㄊ校┳灾螀^等也陸續開展，給予補貼的種類也逐漸擴大。然而在“上有政策，下有對策”，一切向錢看的大形勢下，國家的優惠政策卻被一些畸形的行業潛規則所稀釋，出現了眾多的“騙補”現象?！　?/p>

　　據《瞭望東方周刊》報道，浙江省被認為是“節能惠民”工程造假騙補的一個“重災區”。根據該省2010年完成的第一批大宗用戶專項調查結果，已核查到的76146臺中，“確認購買”的是14335臺，“確認未購買”的多達61811臺。尚有73855臺因“不配合”、“拒絕調查”、“聯系方式為經銷商”等原因未能核實?！　?/p>

　　《中國商報》11月9日刊登的《美的電器深陷節能空調“騙補門”》的報道稱，有自稱是哈藥集團制藥總廠的用戶，在2010年2月27日購買了1145臺(套)“廣東美的”空調。但工作人員走訪后發現，該廠并沒有購買。《瞭望東方周刊》在廣東佛山調查時發現“一位老太太只購買2臺空調，等到空調廠家上報數據時，則被修改為52臺”?！　?/p>

　　國家補貼是塊“唐僧肉”，不少空調企業虛報銷售數據騙“補貼”，其實行業內都心知肚明。家電業“騙補”行為“瘋狂到不管手段不顧后果；嚴重到許多企業已經開始后怕。騙補，已成當前家電行業的潛規則。業內人士告知，在“家電下鄉”中，企業“騙補”的手段可謂空前絕后，手法主要有四種。一是虛標價格。本來一款只值2000元的冰箱，一旦中標，其標價立馬成了2300元。于是“下鄉”后即使扣除財政補貼，最終到老百姓手里的還是比原來的貴，國家本想給老百姓的實惠全部被廠家和經銷商套走了?！　?/p>

　　二是完全沒有取得“家電下鄉”資格的產品冒充“家電下鄉”的產品，以次充好，欺騙消費者，蒙騙補貼。　　

　　三是不用賣，照例騙補貼。將倉庫中節能空調里的安裝卡抽出來，填好虛假用戶信息，然后快速反饋到生產企業，企業再將每臺空調的條形碼輸入“節能惠民”管理系統庫，最終即可獲得相關補貼。“有些企業甚至把能耗標準4、5級的庫存貨都直接拿出來貼上1、2級標簽進行銷售?！薄　?/p>

　　四是還有更絕的一種情況，就是企業根本都不用制造新產品，照樣能套國家的錢。有些經銷商都不干活了，只是開著車滿農村轉悠，給已買出的的產品變一下身份證就成了“下鄉產品”?！　?/p>

　　由于存有企業“騙補”，《瞭望》在采訪中發現，重慶、安徽、北京，乃至更多的地方，“以舊換新政策”一度催生了二手家電市場的“另類騙補熱”。一些消費者，以數十元上百元不等的價格到二手市場上“淘買”廢舊家電，然后再去以舊換新，享受“新家電價格的10%，即最高400元的補貼”?！耙慌_生命周期快要結束的破舊空調成為廠家的‘騙補’工具后，可能騙取國家多少錢，無人知曉；而國家希望淘汰舊產品的本意卻未達到?！薄　?/p>

　　雖然為預防家電業“騙補”行為的發生，從2010年6月開始至12月上旬，數個中央部委曾多次聯合發文，要求對企業“騙補”行為加強監管，但類似“弄虛作假”現象仍遍地開花，一些地方的相關管理部門為什么視而不見呢？自然是利益使然。比如，“家電下鄉”過程中，企業和經銷商聯手做局，以假銷售單據、假發票和復印來的身份證“騙補”時，一些地方的財政部門也不是傻瓜，要求利益均沾，兩方做局演變成三方做局?！　?/p>

　　由此想來，不能單單指望職能部門來監管，而應該借重司法程序。如財政部財政科學所所長賈康在接受《瞭望》新聞周刊采訪時所說，“‘騙補’作為行業潛規則，如果不對‘犯事’的企業殺一儆百，而僅僅在市場治理的層面上‘堵漏’，那么一定會使監管到頭來‘法不責眾’?！弊钪匾氖且{動全社會的力量，對行業的不法行為進行監管，在職能部門做好本職工作的同時，鼓勵社會各階層參與遏制騙補行為的“打假”行動。如此全方位防患于未然，才是治本之舉?！　?/p>

　　山東省陽信縣國土資源局邱海昌　　

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