三十多年來，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，像我們家門口的馬路，開膛破肚、埋好縫合。再開膛破肚，又埋好縫合。如此循環(huán)往復(fù)，樂此不疲，不知所終。

　　本人三十多年前當(dāng)差最大的衙門，親身經(jīng)歷了商業(yè)部、糧食部、全國(guó)供銷合作總社三部委合并成新商業(yè)部，又經(jīng)歷了新商業(yè)部與物資部合并成國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，第三次經(jīng)歷的是國(guó)內(nèi)貿(mào)易部變成國(guó)內(nèi)貿(mào)易局，第四次目睹的是國(guó)內(nèi)貿(mào)易局并入對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部變成商務(wù)部。

　　改革是必然的，改革是動(dòng)力。但是重復(fù)、低效率、換湯不換藥，既無遠(yuǎn)慮也無近憂、莫名其妙的改革不是必然的，更不是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　本文無意也無力探討國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的復(fù)雜歷史與利弊得失，對(duì)機(jī)構(gòu)改革的主導(dǎo)思想、核心內(nèi)容、分工效率、及其主導(dǎo)者的歷史功績(jī)均不作評(píng)價(jià)。

　　遠(yuǎn)差歸來，匆匆議論，悉因受到今日新聞的刺激：泱泱大國(guó)之機(jī)構(gòu)改革，僅就取名而言，已經(jīng)到了荒謬絕倫的地步，堪與郭德綱的段子相媲，竟然有“中-華-人--民--共-和-國(guó)-新-聞-出-版-廣-播-電-影-電-視-總-局”這么長(zhǎng)的行政機(jī)構(gòu)名稱雄踞吉尼斯世界記錄，我輩鏘鏘鏘鏘的創(chuàng)造才能，太了不起了。

　　能創(chuàng)造性地、天才地將5000年來打造的，素以單音語素為主體，詞形本來短小，且單音節(jié)基本作為語義承擔(dān)者，致使表達(dá)起來簡(jiǎn)練、義確、豐富、優(yōu)美的漢語，折磨成這個(gè)大喘氣的別扭樣子，列祖列宗若是看到這個(gè)大牌子，從大褲衩新址頂層掛了出來，說不定會(huì)從墳塋地里爬出來，要求參與機(jī)構(gòu)改革慶功大會(huì)。

　　有人說，如此改名是開放的結(jié)果，是學(xué)習(xí)美國(guó)的產(chǎn)物，美國(guó)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，有如此疊床架屋同義語重復(fù)的機(jī)構(gòu)嗎?

　　又有人說，中國(guó)包袱太重歷史沿革因素太多，這個(gè)說法就更不靠譜，古時(shí)“三省六部”模式的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置之簡(jiǎn)練，雖因朝代有別增刪變更，但是大體例不變。秦制漢定，唐宋隨之，其機(jī)構(gòu)名稱之確、之美、之精當(dāng)，豈是我輩今日所能及也?

　　請(qǐng)看，三省之尚書省，由漢代皇帝的秘書機(jī)關(guān)尚書發(fā)展而來。是魏晉至宋的中央最高政令機(jī)構(gòu)，為中央政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。倘采用“中-華-人--民--共-和-國(guó)-新-聞-出-版-廣-播-電-影-電-視-總-局”結(jié)構(gòu)法，今日概言其職能得多少個(gè)字?

　　請(qǐng)看，三省之門下省，東漢時(shí)即設(shè)侍中，秩比二千石，屬于少府，職掌為侍從皇帝左右、贊導(dǎo)眾事、顧問應(yīng)對(duì)，皇帝外出，則侍從參乘。晉稱門下省。唐曾改為東臺(tái)、鸞臺(tái)、黃門省等，旋復(fù)舊稱。門下省原為皇帝的侍從機(jī)構(gòu)，南北朝時(shí)權(quán)力逐漸擴(kuò)大，北朝政出門下，成為中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的重心。隋唐時(shí)與中書省同掌機(jī)要，共議國(guó)政，并負(fù)責(zé)審查詔令，簽署章奏，有封駁之權(quán)。倘采用“中-華-人--民--共-和-國(guó)-新-聞-出-版-廣-播-電-影-電-視-總-局”結(jié)構(gòu)法幾日概言其職能得多少個(gè)字?

　　請(qǐng)看，三省之中書省，漢朝始設(shè)中書令，魏國(guó)建秘書監(jiān)，有監(jiān)、令，魏曹丕改稱中書監(jiān)、令。晉朝以后稱中書省，為秉承君主意旨，掌管機(jī)要、發(fā)布政令的機(jī)構(gòu)。沿至隋唐，遂成為全國(guó)政務(wù)中樞。倘采用“中-華-人--民--共-和-國(guó)-新-聞-出-版-廣-播-電-影-電-視-總-局”結(jié)構(gòu)法今日概言其職能得多少個(gè)字?

　　如果說三省的說法與今天心理距離遠(yuǎn)，聽起來生疏一些，那么“六部”我們?cè)跉v史劇里面看到的不少，這些政府機(jī)構(gòu)的名稱喜歡看戲曲的朋友們更是耳熟能詳。

　　且看吏部：管理文職官員的機(jī)關(guān)，主管官員的任用、封賞、甄別罷黜。最高長(zhǎng)官吏部尚書。

　　再看禮部：掌典禮、教育。最高長(zhǎng)官吏部尚書。比袁貴仁管得寬。

　　再看兵部：職掌全國(guó)軍衛(wèi)、武官選授、簡(jiǎn)練之政令。最高長(zhǎng)官兵部尚書(常萬全、郭聲琨、耿惠昌?)。

　　再看刑部：主管全國(guó)刑罰政令及審核刑名的機(jī)構(gòu)。最高長(zhǎng)官刑部尚書(胡澤君?)。

　　再看戶部：掌全國(guó)疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜。最高長(zhǎng)官戶部尚書。(姜大明、樓繼偉、劉家義、李立國(guó)?)。

　　再看工部：工部為管理全國(guó)工程事務(wù)的機(jī)關(guān)。最高長(zhǎng)官工部尚書(萬鋼、苗圩? )。

　　一定有人發(fā)現(xiàn)了上邊的對(duì)比有關(guān)公戰(zhàn)秦瓊的味道，有人沒有看完已經(jīng)開罵了。“反改革”、“封建”、“專制”、“獨(dú)裁”的大帽子一摞已經(jīng)擺好，正準(zhǔn)備飛將出來。

　　且慢，本人并不主張恢復(fù)史上舊稱，枚舉舊朝政府機(jī)構(gòu)的名稱無非是為了說明衙門的名稱，古人曾經(jīng)是那樣有智慧地掂量推敲出了幾千年大體不變的名字，于今足資參介。

　　當(dāng)年讀錢穆，始知“三公九卿”這些政府高官的確義。前邊的對(duì)比已經(jīng)錯(cuò)位無奈，假使用丞相、太尉、御史大夫統(tǒng)稱“三公”來對(duì)比今天，就會(huì)更麻煩。

　　如果一定要拿三公作類比，丞相管行政，是文官首長(zhǎng)，類似溫家寶;太尉管軍事，是武官首長(zhǎng)，類似常萬全;御史大夫管監(jiān)察，輔助丞相來監(jiān)察一切政治設(shè)施，類似王岐山。而漢代的九卿：太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府，則關(guān)公戰(zhàn)秦瓊也很難扯清楚了。

　　是不是歷史的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱，今天就一定要舍棄?

　　過去我們就是這樣干的。

　　49年共和國(guó)立國(guó)之始，一邊倒學(xué)蘇聯(lián)，部委設(shè)置是蘇聯(lián)模式。后來改革開放一味掉頭歐美，照貓畫虎，偏偏忘了自己的歷史上曾經(jīng)有過輝煌的創(chuàng)造，對(duì)這些創(chuàng)造，歐洲的啟蒙思想家孟德斯鳩、盧梭等曾經(jīng)佩服得不得了。

　　瓦礫瓦礫哇，我要冒險(xiǎn)表揚(yáng)一下鄰居日本了。

　　明治維新，全盤西化，但是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，未能徹底脫唐。就像平假名片假名一樣，漢字中夾著日語拼音，在日本今天的政府機(jī)構(gòu)中，仍然可見中國(guó)唐朝的政府機(jī)構(gòu)對(duì)他的影響。

　　日本的中央行政機(jī)構(gòu)叫內(nèi)閣。內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)由內(nèi)閣機(jī)構(gòu)、總理府及其所屬機(jī)構(gòu)和12個(gè)行政省組成。總理不叫總理，叫內(nèi)閣總理大臣，也稱首相。各部部長(zhǎng)不叫部長(zhǎng)，而叫國(guó)務(wù)大臣。政府辦公廳，叫內(nèi)閣官房。我們常常從新聞中聽到日本的外務(wù)大臣、大藏大臣，并不覺得別扭，理解上也沒有障礙。

　　本人絕不是主張國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，要模仿日本內(nèi)閣總理大臣等叫法，我不過是引入一個(gè)與中國(guó)的舊制有關(guān)聯(lián)的鄰國(guó)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與機(jī)關(guān)長(zhǎng)的官名來說明“中華人民共和國(guó)新聞出版廣播電影電視總局”這么長(zhǎng)的名字其實(shí)不一定是必須的。

　　日本的省的取名及分工也可供參閱，叫法簡(jiǎn)潔也比較穩(wěn)定

　　外務(wù)省，主管國(guó)家一切外交事務(wù)。

　　大藏省，主管國(guó)家財(cái)政、金融、稅收。

　　通商產(chǎn)業(yè)省，主管工商企業(yè)、振興國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、管理外匯和負(fù)責(zé)度量衡管理事務(wù)。

　　法務(wù)省，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)司法行政事務(wù)。

　　農(nóng)林水產(chǎn)省，主管有關(guān)改良和發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)業(yè)。

　　郵政省，主管有關(guān)郵政、儲(chǔ)蓄、匯兌、保險(xiǎn)、電氣通信等國(guó)營(yíng)事業(yè)。

　　厚生省，主管增進(jìn)和提高社會(huì)福利、社會(huì)保障、以及公共衛(wèi)生有關(guān)事務(wù)。

　　運(yùn)輸省，主管國(guó)內(nèi)外陸、海、空運(yùn)輸事務(wù)。

　　勞動(dòng)省，主管工會(huì)組織、調(diào)整勞資關(guān)系，規(guī)定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)勞動(dòng)事務(wù)。

　　自治省，主管地方自治事務(wù)，下設(shè) 3個(gè)局。

　　(略)

　　2013年3月10日寫于北京南鑼鼓巷

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