建議中共中央延期一年換屆，集中時間和精力解決好黨政腐敗問題　　

我國官場腐敗伴隨改革開放政策因應(yīng)而生。泱泱大國，要復(fù)興，要建設(shè)四個現(xiàn)代化，要民富國強，要豎立于世界之林，不解決好黨政腐敗問題，一切都是畫餅充饑，都是欺人之談。　　

鄧小平推行“改革、開放、搞活”的路線是正確的，實踐證明也是對頭的。但是，當(dāng)時一味強調(diào)解放思想，極力推進改革步伐，強調(diào)“摸著石頭過河”，“允許犯錯誤，不允許不改革”，“不管白貓黑貓，捉到老鼠就是好貓”，“讓一部分人先富起來”，沒有制定相應(yīng)的方針、政策，沒有制定具有可操作性的細(xì)則，沒有制定相應(yīng)的法律來約束、保障，特別是對以權(quán)謀私、貪污腐化、行賄受賄、損公肥私等違法亂紀(jì)行為沒有采取預(yù)防、約束、打擊措施，使一些心術(shù)不正的干部趁解放思想的混亂之機，鉆法律、制度不健全的空子，開始了以權(quán)謀私的勾當(dāng)，萌生并蔓延開了官場腐敗現(xiàn)象。一個黨和國家的決策人，只有遠(yuǎn)見卓識，沒有一整套完整的施政措施作保證，而是放縱下面“摸著石頭過河”，這樣非出亂子不可。特別是公開提倡“允許犯錯誤，不允許不改革”，近乎荒唐。一個黨和國家的決策人能承諾下面“允許犯錯誤”嗎？于是乎以權(quán)謀私、貪污腐化、行賄受賄等違法亂紀(jì)行為就像雨后春筍一樣破土而出、遍地開花。雖然改革開放在國內(nèi)沒有先例，沒有可供借鑒的經(jīng)驗（但國外這方面的經(jīng)驗或教訓(xùn)還是有的，設(shè)計一個政策藍(lán)圖應(yīng)該是一個有遠(yuǎn)見卓識的清醒的領(lǐng)導(dǎo)人可以做到的），但是作出明文規(guī)定不準(zhǔn)違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污腐化、行賄受賄，違者嚴(yán)厲查處是完全應(yīng)該的，并落實具體部門監(jiān)督執(zhí)行，這對防止官場腐敗的萌生和蔓延就會有一定的遏制作用。后來鄧小平對黨政腐敗問題也有察覺，也看到了問題的嚴(yán)重性，曾經(jīng)制定過《黨內(nèi)生活的若干行為準(zhǔn)則》，但是光有規(guī)定，沒有健全的切實可行的過硬的執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行機制、執(zhí)行力度，使之成為一紙空文，致使官場腐敗不但沒有得到遏制，反而繼續(xù)蔓延，留下了無窮后患。這究竟是一個執(zhí)政水平、執(zhí)政能力的問題，還是權(quán)力掌控人也想渾水摸魚，趁機撈一把的問題，草民不得而知，反正鉆改革的空子，搞官商勾結(jié)，大量侵吞國資、損公肥私、行賄受賄、制假販假、禍國殃民的大有人在。　　

胡總書記執(zhí)政后，制定過一些反腐敗決策，抓了一些大案要案的查處、打擊，但是力度還是不夠的，屬于應(yīng)付式的治標(biāo)性安民性反腐（民告官辦——沒有保護傘的裸官，民不告官不理），對腐敗分子的查處是被動的，查處面小，腐敗的成本和代價太低，腐敗成功率太高，翻船、落馬的太少，起不到殺雞儆猴的威懾作用，官場腐敗收斂甚微。　　

判斷中國的腐敗達到空前絕后，古今中外登峰造極的程度，依據(jù)是：一、中國官員隊伍龐大。1987年統(tǒng)計，我國40人供養(yǎng)1個公職人員，又過了20余年了，前幾年有介紹說是26人供養(yǎng)1個公職人員。而漢朝是八千、唐朝五千、清朝一千供養(yǎng)1個公職人員。可見現(xiàn)在的公職人員隊伍數(shù)量是登峰造極。二、腐敗分子搜括民財?shù)臄?shù)額巨大。從見諸報端的案例看小小科級干部犯案數(shù)百萬元的多得很，千萬元的也不在少數(shù)，超億元的也時有報道。更高級別的干部受賄貪污的數(shù)目就更加驚人，尤其是交通、城市建設(shè)部門以及大型國企是貪腐的重災(zāi)區(qū)。各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作部門領(lǐng)導(dǎo)中本來也是大貪官多的地方，只是其官官相護的能力超強，反貪部門就在他們的掌控之下工作，所以貪官最多，落馬最少，一些過度張狂、民憤極大的領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)動工作之后被揭露出來其貪賄數(shù)目極其驚人，其腐化墮落的程度令人發(fā)指。更加耐人尋味的是公檢法執(zhí)法部門、專事反貪職能的紀(jì)檢反貪監(jiān)察部門的巨貪也時有曝光。當(dāng)然，黨政領(lǐng)導(dǎo)都可以大撈特?fù)疲@些職能部門的人也食人間煙火，能不吃送到嘴邊肉而甘愿受窮？上行下效，才有政風(fēng)日下，世風(fēng)日下。三、腐敗面寬。今日的黨政官員中用“無官不買、無官不貪”來表述是毫不夸張的，大權(quán)在握的官員自不必說，連小小辦事員、保管員、會計員、出納員、質(zhì)監(jiān)員、紀(jì)檢員、驗收員都可以設(shè)難索賄，老百姓辦證辦照、招工就業(yè)、調(diào)動升職、調(diào)解糾紛、打官司、批宅基地等等，都要請客送禮，腐敗已經(jīng)彌散到官場的每個角落。請人辦事紅包先行，請客送禮家常便飯，這已經(jīng)成為常規(guī)（也有人叫“潛規(guī)則”），這種政治環(huán)境非尚存人格的人所能適應(yīng)的生存環(huán)境。四、官場已經(jīng)成為了一個大染缸，買官要花錢，過年、過節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)家里有紅白好事要送禮，如此大的當(dāng)官成本光靠工資能行嗎？那怕你不吃飯也應(yīng)付不了，不貪不行呀！借貸買官，一朝權(quán)到手，不百倍瘋狂撈錢才怪呢。在斂財官員下面當(dāng)差，你不孝敬他行嗎？不敬就給你冷遇、刁難、穿小鞋，就說你傲慢、目無領(lǐng)導(dǎo)、獨立王國，就要把你除掉，你在官場上就呆不下去，所以官場形勢會逼迫你去貪，不貪就會成為異類被淘汰。現(xiàn)在的官場已經(jīng)不能容納清官了，即使你很正派，很想做一個清官，但是官場的潛規(guī)則絕不允許，要么官場把你染黑，要么把你淹沒，這是一個既殘酷又不可抗拒的中國官場現(xiàn)狀。這樣一個能使好人變壞、壞人更壞的染缸式官場，怎么能做民眾表率？怎么能安邦治國？

社會生活中的一切罪惡、丑陋之源都是黨政腐敗。泛濫各地的賭博、賣淫嫖娼、制假販假、黑惡勢力，腐敗分子要么視而不見，要么參與謀益，要么操縱經(jīng)營，要么暗中甚至公開保護，沒有權(quán)力、權(quán)威人士及其部門的支持和保護，這些違法勾當(dāng)能在一個地方長期生存并大行其道嗎？顯然是不可能的。建筑事故、礦難事故此起彼伏，盡管中央重視，嚴(yán)厲查處，仍然時有發(fā)生，其背后無不存在著腐敗分子的身影。甚至社會上的偷盜、搶劫、綁架、殺人、放火等刑事案件也與某些部門和官員腐敗，導(dǎo)致執(zhí)法不公、施政無為、治安不力，民生艱難、民怨狒狒有關(guān)。

腐敗直接或間接地毒化了人們的生活環(huán)境（人格被踐踏，空氣、水源、食品被污染，偽劣商品充斥市場）和工作環(huán)境（任人唯親，排斥異己，才智得不到發(fā)揮），加上通貨膨脹，這是當(dāng)今社會精英外流的根本原因。抗戰(zhàn)時期、解放初期，那么多志士仁人拋棄優(yōu)越的生活條件和工作條件，千方百計從國外回來報效祖國，怎么今天的中國精英就不愛國了呢（大批人財外流）？其實并非他們不愛國，而是黨政腐敗使他們生存艱難，報效無門，不得不走人。

腐敗不除，國無寧日，不僅國家的現(xiàn)代化建設(shè)將成為一句空話，而且亡黨亡國也難逃其劫。到那時，我們的黨，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，都難逃歷史之責(zé)。自己樹立的功德碑只能騙自己，歷史自有公斷，這是不以個人意志為轉(zhuǎn)移的鐵定規(guī)則。　　

我國的反腐斗爭，自1980年代的《準(zhǔn)則》開始，至今也有近30年歷史了，腐敗分子查處了不少，大案要案辦了不少，這是事實，但腐敗現(xiàn)象不但沒有遏制，反有越演越烈之勢，何也？蓋未觸及腐敗網(wǎng)絡(luò)。在已揭露和查處的腐敗案件中，大多數(shù)是副職或已調(diào)離原單位的第一把手，在原單位執(zhí)政多年的在崗第一把手落馬者幾乎沒有，難道是副職容易腐敗，而權(quán)力最大在其把持的獨立王國里沒有任何人能夠?qū)嵤┍O(jiān)督的第一把手是真正的布爾什維克嗎？非也，副職所斂之財對于第一把手來說多數(shù)情況下是小巫見大巫。那么為什么倒霉的都是副職呢？原因很簡單，從組織關(guān)系和工作關(guān)系上，從上到下都是第一把手一條線，聯(lián)系最緊密，而且手中握有至高無上的決策權(quán)，形成一張固若金湯的老大關(guān)系網(wǎng)，老虎不開口，反貪部門誰敢動手？副職按分管的范圍，上下對應(yīng)形成另一條副職關(guān)系網(wǎng)，這張網(wǎng)的聯(lián)系就松散多了，權(quán)力也小得多了，這張相對脆弱的關(guān)系網(wǎng)在反腐斗爭中，官官相護的能力、效率都略遜一籌，這就是副職落馬多的原因。企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系網(wǎng)比較薄弱，保護傘比較脆弱，也常常是反腐部門工作的主戰(zhàn)場。當(dāng)然，有錢好辦事，黨政班子的副職、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也可以花錢找靠山，也可以進入第一把手的關(guān)系網(wǎng)，所以落馬的腐敗分子只不過是九牛一毛而已，真正的大腐敗分子在反腐斗爭中是“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。　　

公開承認(rèn)官場腐敗，開展反腐斗爭也有二十多年了，腐敗分子越查越多，越查越大，這不能不令人深思。在分析腐敗產(chǎn)生原因時，我們常常聽到“制度不健全”“權(quán)力過大、監(jiān)督不力”的說法，翻翻20年來的報紙，你就會發(fā)現(xiàn)，這幾句已經(jīng)話說了20多年。20多年了，制度怎么不去健全呢？權(quán)力怎么不去限制呢？監(jiān)督為什么不去加強呢？神七都能上天，還能太空行走，難道這些問題的解決真的比登天還難嗎？是不能為之，還是不愿為之？我覺得兩者都有。因為腐敗已成網(wǎng)絡(luò)，固若金湯，刀槍不入，中央下再大的決心反腐，制訂最強有力的措施去反腐倡廉，也要人去執(zhí)行，官員們都是腐敗分子了,誰會搬起石頭砸自己的腳呢！所謂“大腐敗分子臺上作報告，中腐敗分子臺上臺下跳，小腐敗分子臺下聽報告”這樣的反腐大會還有意義嗎？這種搞法，腐敗永遠(yuǎn)都會興旺發(fā)達！腐敗就像臭豆腐，聞起來很臭，吃起來很香，官場上的人個個批腐敗，可是人人都愛錢，無官不貪也就不難理解了。問題是作為一個國家，一屆政府，絕不能容忍腐敗肆虐，絕不能任其禍國殃民，必須狠下決心，毫不含糊動真格鏟除腐敗現(xiàn)象，否則還能稱為人民政府嗎？政府連自己的腐敗現(xiàn)象都管不了，怎么能教化民眾，治國安邦呢？

面對如此強大頑固的腐敗網(wǎng)絡(luò)，用文火慢熬的方式去治理肯定是不行的，必須科學(xué)地周密謀劃，用非凡的鐵的手腕去解決問題，而且又不能動搖共和國的機體。這樣的方法有嗎？事在人為，只要中央領(lǐng)導(dǎo)憂國憂民“不吃人間煙火”，只要中央領(lǐng)導(dǎo)有魄力有決心，辦法就會有。草民就有兩法供參考：一是對全國各地各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次全面審查。在全國集中全部高校文科教師和文科學(xué)生、部分軍隊副職領(lǐng)導(dǎo)及一般干部、部分黨政機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)中下層領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部、部分企事業(yè)單位副職領(lǐng)導(dǎo)及一般干部，組成500萬至1000萬人的審干隊伍。將這審干隊伍分成兩部分，一部分接管全國各地各級黨政機關(guān)的日常工作，保障全國黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，另一部分分赴各地對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行審查。在周密制定好具體方案、工作程序、實施細(xì)則的前提下，對審干隊伍隊伍進行2個月的培訓(xùn)；接著分赴各地開展工作，審干6個月；處理、安置被審查干部，健全各地各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，制定廉政法規(guī)，健全廉政監(jiān)督機構(gòu)機制等4個月。這樣，用一年時間就可以把中國的鏟腐樹廉大業(yè)做好。二是更換貨幣。德國曾經(jīng)成功地進行過一次，他們準(zhǔn)備好新幣，宣布某日開始使用新幣，舊幣停止使用，舊幣到銀行兌換，規(guī)定每戶人家兌換多少，多余貨幣報銀行登記。多余貨幣能夠說明合法來源的，超過多少至多少按什么百分比兌換，再超過多少至多少又按什么百分比兌換，后面的百分比越來越小。不能說明合法來源的多余貨幣不予兌換。這個方法比前一種操作成本低得多，也達到了一定的反腐敗、沒收非法所得的目的，但是沒有前一種方法明了徹底，沒有前一種方法具有的鎮(zhèn)戒性。　　

當(dāng)前是開展一場大規(guī)模的徹底鏟腐樹廉大業(yè)的最好時機。其理由：一是自從中華人民共和國成立以來，胡溫政權(quán)是最好的政府，內(nèi)政外交成績斐然，民生工程深得民心，為民減負(fù)，低保醫(yī)保，村村通電通路通廣播電視，取消農(nóng)民土地稅等等，廣大人民群眾得到了看得見摸得著的好處，這是開天辟地的創(chuàng)舉，深深地贏得了全國各族人民的擁戴，在全國人民心目中享有崇高的威望。強力大規(guī)模地開展反腐斗爭，不可避免會帶來一定震動，只有具有崇高威望的政府和領(lǐng)導(dǎo)人才能把握大局，目前條件基本具備。二是換屆在即，新老班子交替前夕，是開展一場大規(guī)模的鏟腐樹廉大業(yè)的最好時機。根治中國腐敗，建立廉潔政權(quán)是一場革命，是一場戰(zhàn)爭，是一項偉業(yè)，她必然會在國內(nèi)外引起強烈的震動，需要威望崇高、魄力非凡、高瞻遠(yuǎn)矚、經(jīng)驗豐富的中央領(lǐng)導(dǎo)集團來實施，目前的胡溫班子基本具備條件。如果進行了換屆，新班子第一屆是熟悉情況，適應(yīng)職能，站穩(wěn)腳跟，到第二屆才能放開手腳實施大手筆，這樣又要延誤上十年。中國的腐敗已經(jīng)如此嚴(yán)重，內(nèi)憂外患都不是一個腐敗政府所能應(yīng)付的，中國人民等不起呀。因此，在這政權(quán)交替之前實施鏟腐樹廉大業(yè)，既可利用前屆政權(quán)的威望治理腐敗建立功勛，又為后屆政府廉正治國創(chuàng)造了有利條件，因此目前是下大決心全力鏟腐樹廉的最好時機。　　

自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，外國列強不斷侵略中國，使中國陷入半封建半殖民地的國家，人民群眾處在水深火熱之中。中國共產(chǎn)黨成立后，領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行了艱苦卓絕的土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，建立了獨立的人民當(dāng)家作主的中華人民共和國，這是一塊偉大的歷史豐碑。1976年，華國鋒葉劍英等中央領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)全國人民粉碎“四人幫”，結(jié)束了十年浩劫，挽救了黨和國家，這也是一塊歷史里程碑。鄧小平主政的改革開放，撥亂反正，否定了不合時宜有悖國情的三面紅旗，糾正了歷史冤案，開展了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的具有中國特色的社會主義建設(shè)，從此經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、市場繁榮、國力強盛、人民生活水平大大提高，這又是一塊歷史里程碑。目前，我國官場的腐敗現(xiàn)象，極大地破壞了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，極大地破壞了經(jīng)濟建設(shè)，極大地破壞了民族和睦、人民團結(jié)、社會和諧，使黨和國家的安全潛伏著極大危機。中央要是能夠帶領(lǐng)全國人民鏟除腐敗，確立廉潔的黨政體制，這就又一次挽救了國家挽救了黨，國家的現(xiàn)代化建設(shè)將會突飛猛進，人民的生活水平將會進一步快速提高，中國的國際威望將會極大提升，內(nèi)憂外患也會迎刃而解。這項艱巨而又偉大的鏟腐樹廉工程，將是又一塊促使中國騰飛、強國的偉大歷史豐碑，它將永遠(yuǎn)銘刻在中國和世界的政權(quán)建設(shè)教科書上，永遠(yuǎn)為國人、世人所傳頌。

本人在2008年就已經(jīng)將上述建議上呈中央總書記和總理，后來又在人民網(wǎng)上將我的建議留言給了中共中央政治局各常委，可是連群眾來信來訪的回執(zhí)也沒有收到一個，國家興亡匹夫有責(zé)，位卑言輕，責(zé)有屁用。在此，我真誠地希望烏有之鄉(xiāng)的同志們，如果誰有辦法、誰有渠道能幫助我將我的建議轉(zhuǎn)告給中央領(lǐng)導(dǎo)的，懇請幫助，力爭為中國的反腐大業(yè)進一言。　　

戴崇茂  　2011-10-15　　　

本人簡介：戴崇茂，男，69歲，大專畢業(yè)， 1965年入黨，歷任基層衛(wèi)生院院長13年，任縣衛(wèi)生局局長5年，腫瘤科副主任醫(yī)師，2003年退休。現(xiàn)任縣老科協(xié)副會長。　　

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