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侵害公眾權(quán)益的只有政府嗎?

杜建國 · 2011-06-14 · 來源:中國網(wǎng)
南方系綁架中國 收藏( 評(píng)論() 字體: / /

當(dāng)前中國社會(huì)中存在著種種矛盾和問題,引起了廣泛的抱怨和不滿。對(duì)于矛盾和問題的根源,媒體界和學(xué)界中最常見到的一種解釋就是將之歸過于政府或國家,因?yàn)閾碛袡?quán)力者才能對(duì)公眾權(quán)益造成侵害,而政府或國家正是權(quán)力本身。因此應(yīng)該對(duì)權(quán)力保持警惕,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和控制。在筆者看來,這種觀點(diǎn)并非毫無道理,但如此大而化之一概而論,其片面性也是顯而易見的。

在改開時(shí)代之前,將國家等同于權(quán)力本身,似乎還有所依據(jù),但是,經(jīng)過長期的轉(zhuǎn)型和演變,中國早已跟三十多年前迥然相異,現(xiàn)在再繼續(xù)將政府與權(quán)力等同起來,或者堅(jiān)持說擁有權(quán)力者只有政府,那就不是與時(shí)俱進(jìn)了,而是墨守陳規(guī)、削足適履了。現(xiàn)在中國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本建立起來,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,并非只有政府——不管是議會(huì)制還是威權(quán)制——才擁有權(quán)力,比如資本,就是市場或“民間”內(nèi)部最為活躍的力量,實(shí)際上也擁有相應(yīng)的權(quán)力。而有了權(quán)力,資本或企業(yè)也就有了侵害他人或社會(huì)的可能。難道在今天需要監(jiān)管的僅僅是政府嗎?資本、企業(yè)或者其他權(quán)勢集團(tuán)不也是同樣需要監(jiān)督的嗎?

令人不解的是,不知是出于慣性還是其他原因,媒體界和學(xué)界在對(duì)中國進(jìn)行分析的時(shí)候,還是籠統(tǒng)地按照政府(國家)——社會(huì)(民間)的簡單的兩分法公式來進(jìn)行。現(xiàn)實(shí)中只要出了問題,媒體依舊是一味往政府頭上找根源的,對(duì)政府之外的其他力量視若無睹。最近某報(bào)刊(南方都市報(bào)5月8日文章:“諾獎(jiǎng)得主:政府和市場之外還有第三條道路”)記者在采訪2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃莉諾•奧斯特羅姆教授時(shí)就讓我們看到了這樣典型的一幕。

該刊記者與奧斯特羅姆教授討論廣州某社區(qū)的業(yè)主自我治理時(shí),指出“在今天中國的社區(qū)自我管理的道路中,除了來自政府的壓力之外,另外一種壓力來自于地產(chǎn)商和物業(yè)管理公司”,即社區(qū)自治需要“抵抗資本力量”。該刊以上觀點(diǎn),雖有夸大政府對(duì)社區(qū)自我管理的干預(yù)或壓制程度之嫌,但總算還是客觀公正,畢竟承認(rèn)需要“抵抗”的還包括以物業(yè)公司為代表的資本力量。近年來有關(guān)物業(yè)公司與業(yè)主的矛盾的報(bào)道早已是不絕于耳,對(duì)此大家該不會(huì)陌生。奧斯特羅姆教授也指出,“如果我們不進(jìn)行自主管理的話,我們就會(huì)被那些物業(yè)管理公司所管理。”

該刊承認(rèn)在中國能夠侵害公民權(quán)益的,除了政府,還有資本的力量,這是毫無疑問的。但是話音剛落,記者在新的提問中就轉(zhuǎn)而認(rèn)定中國“一直是一個(gè)中央集權(quán)的國家”了,是“單中心的體制”了。這種驚人的自相矛盾甚至沒有經(jīng)過絲毫的過渡就出現(xiàn)了。難道是政府正在壓制小區(qū)自治,而不是記者剛剛提到的物業(yè)公司?如此選擇性失明,真是令人匪夷所思。

幸好,奧斯特羅姆教授并沒有被記者牽著鼻子走,她反駁了關(guān)于中國是“集權(quán)國家”與“單中心體制”的觀點(diǎn):“實(shí)際上,你們進(jìn)行了市場的開放,這就意味著中國已經(jīng)不再是以前那樣的中央集權(quán)了,已經(jīng)在慢慢開始一種多中心的管理方式。”

記者剛剛講述了事實(shí)真相,但是在進(jìn)行理論歸納總結(jié)的時(shí)候,卻仍舊不顧事實(shí)來生搬硬套某些教條,這種教條在媒體和學(xué)界廣為流行,那就是將當(dāng)前社會(huì)中所有存在的矛盾和問題都?xì)w結(jié)到政府頭上,政府是唯一的和最終的罪魁禍?zhǔn)住J聦?shí)上在今天“多中心”的中國,政府之外根本不存在什么鐵板一塊的不掌握權(quán)力的民間,有些“民”侵害起其他“民”來,一點(diǎn)也不含糊。比如前些天,重慶有民工向老板討要欠薪,反遭到老板的打手的圍毆。當(dāng)?shù)毓簿中叹傟?duì)的一名負(fù)責(zé)人偶遇此況,亮明身份制止行兇時(shí)竟也慘遭毆打,最后警方不得不出動(dòng)武裝特警才將問題解決。面對(duì)這樣的事實(shí),我們還能咬定政府是侵害公民權(quán)益的唯一源頭嗎?我們還能簡單地抬高美化政府之外的“民間”嗎?“多中心”的事實(shí)難道不是顯而易見的嗎?畢竟老板、打手與民工是同屬民間的。冤有頭債有主,人家孩子被狼叼走了,你卻要人家去跟狗熊他娘算帳,你這不是在誤導(dǎo)公眾嗎?前段時(shí)間,上海普化永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所有位剛?cè)肼毎肽甑?5歲的女碩士過勞死了,我們總不能去怪發(fā)改委吧。上帝的歸上帝,凱撒的歸凱撒,上帝是不應(yīng)該替愷撒承擔(dān)罪名的。

對(duì)政府權(quán)力應(yīng)該保持警惕,這是毫無疑問的,但是,警惕的對(duì)象不應(yīng)該只包括政府。當(dāng)前在南方系主導(dǎo)下流行的“集權(quán)論”和“單中心論”,或者說籠統(tǒng)的“官民對(duì)立論”,正極大地妨礙著我們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的深入認(rèn)識(shí)和妥善解決,其危害不容小覷。

中國網(wǎng)http://opinion.china.com.cn/opinion_98_16298.html

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