基層法院辦案不公，導致司法不公，己經逐年呈上升趨勢，它必將對黨和國家的威望造成不好的影響，是到了必須加以重視的時候了。我國現有的政法部門、紀委、監察部門都歸當地黨委、政府管理，工資、財務都歸當地財政開支，往往使他們不能夠依法獨立的行使權力。這種現象不能延續下去了，筆者認為最好的解決辦法是， 將屬于國家利益，涉及國家應統一監管的部門，收歸國務院（當然包括人事、財務〉。將法官的任命權收歸全國人民代表大會（由中央政法委提名）。 將 各級紀委收歸中央紀委統一管理，而中紀委只對中央政治局承擔責任，各級監察部門收歸國家監察部管理，，監察部只對國務院總理承擔責任，由中紀委，監察部、全國人大，共同組建國家制度監督管理委員會（歸中央政治局常務委員會領導）。來共同監督國家機器的正常運轉。應該以立法的形式，授予他們司法監督的權力（可以類似于美國的聯邦調查局，）。做到統一分工，分別辦案，統一運轉，各施其責，提高了辦案效率，同時增加了威懾力，重要的是，哪里有挑戰黨的意志，國家權威，違反國家法律、法規的情況出現，那里就有他們的身影及時出現，制止并追究違法者的法律責任。使任何違法情況一出現，就會被消除于萌芽階段。。把原來由地方政府財政開支的費用統一收上來。劃歸中央財政開支，這樣各級政法部門、紀委、監察部門所受干預少了，才能夠獨立的行使權力。最重要的是要以立法的形式，建立對監督管理失職者的法律責任追究制度，使監督管理部門的工作人員對自己的工作責任更加盡職盡責。不用動不動就需要請示當地黨委政府，做到各施其責，提高了辦案效率，同時增加了威懾力，使任何人在犯罪前都要三思而行。這樣各級政法部門、紀委、監察部門所受干預少了，才能夠獨立的行使權力。黨章寫得很清楚，黨領導人民制訂了憲法，他體現了黨的意志，國家制定的法律法規，各種方針政策能夠被全部執行，實質上就意味著黨的意志得到了體現。

我國現有的所有的行政管理部門（勞動、國土等），人民法院、人民檢查院、黨的紀律委員會、監察部門、政法委的負責人，都歸當地的黨委、政府管理，他們的人事任免權，由當地的黨委和政府負責任命，工資、財務等歸當地財政開支，在這種條件下，他們根本不能夠依法獨立的行使自己承擔的監督權力。我的老師曾經代理一件案件，非常能說明此問題。這件案件是由于當地政法委書記拍板定案，導致明顯錯判。我老師不服，申訴至最高人民法院，最高人民法院支持了他的意見，發回重審。可當地的法院和檢察院的領導說，這是上面定了調的事.，他們也無能為力，因為他們的任命權歸政法委書記（我老師己寫在他的文集里，很快就會出版）。一個省轄市的政法委書記，敢公然挑戰最高人民法院的權威，并且能取得勝利。這件事給我們的警示是，他挑戰的是黨的意志，國家的權威，法律的尊嚴。他的這種違法行，為什么不會受到處罰（事實上，這種情況對一個國家，是絕對不能允許存在和發生的），這是國家的悲哀，是我國對監察管理部門地位的設立不當造成的惡果。是諸侯割據的例證。但是制造這種諸侯割據的根源，源頭起因是國家對監督管理制度的設立，從根本上違背了設立監管部門的最終目的，是要保證黨的意志，國家的權威，國家的憲法、法律、法規在中華人民共和國境內能夠得到全面、不折不扣的執行，就如同一部機器，如果這部機器的運轉在什么地方發生故障，立刻會被發現，并立刻就會得到修理，使其能夠正常運轉。這才是我們設立監管部門的初綜。

基層法院辦案不公，導致司法不公，行政管理部門胡亂行政，行政不作為的亂象，是導致上訪逐年呈上升趨勢的根源，它必將對黨和國家的威望造成不良影響，影響和睦社會的建立，現在己經到了到了必須加以重視，和改進監督管理方法的時候了。《溫家寶總理語重心長的說，來上訪的人百分之八十五以上是有冤屈的，應該從更深層次來考慮》。而造成這些現象的根源是，挑戰黨的意志，和國家權威的違法行為，沒有人來對他們的違法行為進行監督和糾正，監督管理部門的失職，也沒有任何法律、法規能夠對他們的違法行為進行追究，這才是他們敢枉斷法律的根源。這種現象不能再延續下去了，筆者認為最好的解決辦法是，

將屬于國家利益，涉及國家應統一監管的部門，如國土，勞動保障等類似于工商行政管理部門的機構，收歸國務院（當然包括人事、財務〉。將法官的任命權收歸全國人民代表大會（由中央政法委提名）。 將 各級紀委收歸中央紀委統一管理，而中紀委只對中央政治局承擔責任，各級監察部門收歸國家監察部管理，，監察部只對國務院總理承擔責任，由中紀委，監察部、全國人大，共同組建國家制度監督管理委員會（歸中央政治局常務委員會領導）。來共同監督國家機器的正常運轉。應該以立法的形式，授予他們司法監督的權力（可以類似于美國的聯邦調查局，或香港的廉政公署）。做到統一分工，分別辦案，統一運轉，各施其責，提高了辦案效率，同時增加了威懾力，重要的是，哪里有挑戰黨的意志，國家權威，違反國家法律、法規的情況出現，那里就有他們的身影及時出現，制止并追究違法者的法律責任。使任何違法情況一出現，就會被消除于萌芽階段。。把原來由地方政府財政開支的費用統一收上來。劃歸中央財政開支，這樣各級政法部門、紀委、監察部門所受干預少了，才能夠獨立的行使權力。最重要的是要以立法的形式，建立對監督管理失職者的法律責任追究制度，使監督管理部門的工作人員對自己的工作責任更加盡職盡責。

應該對國家檢察機關的職能明確定位，檢察機關作為國家法律的監護人，公訴人，代表的是國家利益，作為國家公訴人擔負責任重大，他們的定位是，監督所在地的人民法院、政府、和國家行政管理部門，以及國家制度監督委員會，自覺執行國家的憲法，法律，法規。如果發現挑戰黨的意志，國家權威，和違反法律法規的的行為，就必須立即出面訴諸法律，責成其糾正。以此來維護黨的意志，國家的權威能得到具體實現和保證（檢察機關的定位不明確，是造成其監督不力的根源）。因此，將檢察官的任命權歸全國人民代表大會（由中央政法委提名）。最重要的是要以立法的形式，建立對檢察機關失職者的法律責任追究制度，使檢察機關的工作人員對自己的工作責任更加盡職盡責。

人民法院在國家體制的設立中的定位和地位是十分清楚的，他們只不過是執行國家法律，和法規的工具，因此，他們對國家制定的，法律，法規，只有執行權，而絕不能具有自由裁量權。將法官的任命權收歸全國人民代表大會（由中央政法委提名）。最重要的是要以立法的形式，建立對法官違法裁判者的法律責任追究制度，使法官對自己的工作責任更加盡職盡責。

以上，只不過是建立起了一套用于監督管理國家機器正常運轉的機制，但這是遠遠不夠的，更重要的是要以法律的形式，建立起完善的錯案追究制度，行政不作為的追究制度，行政亂行政、監管失職的追究制度，只要有問題出現，就一定要有人為此承擔法律責任，付出法律代價。而這些必須要用立法的形式來保障（因為，在人們的自然需要的無限與滿足這種需要的手段的薄弱以及外界物質條件的不夠豐富之間的巨大差距，它導致人們的自然性情的自私性，這是不可能用紀律和道德形式就能約束解決的）。古人有一句名言，水至清則無魚。但是，通過這樣的作法，我們能夠最大限度地限制他的產生。 傳說劉興元到四川任省委書記時，毛主席寫信叫他去武候祠看—看，那里有一副對聯出自四川鹽巡道使趙適，對聯如下，不審勢即寬嚴皆誤，從古知兵非好戰。能攻心則反則自消，后來治蜀要深思。讓我們…為社會主義法制建設的完善和進步共同來努力奮斗。

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