但現實之中，義務教育學校教師的工資卻一直是困惑義務教育發展的難題，由此也激化了一些社會矛盾。國務院新近做出的決定，顯然也是針對法律條文并沒有得到切實落實的現實。
WHY
1、國家公務員的平均工資水平到底是多少？其實大家都知道，公務員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個公務員的基本工資是按國家級別來的（據說是16級），這一塊是固定的。那么多人去考公務員，大多數都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點工資。所以說，不低于國家公務員的平均水平，連國家公務員的工資水平都沒劃分清楚，按公務員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？
2、執行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學積極性呢？現在的一切指標都以GDP為準，我國的教育產業為GDP的貢獻實在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當然不干。面對上級的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監督機制。據說好像有個教育督導員還是巡視員之類的，還是廳級，看來沒有很好的履行自己的監督職責。
3、經費緊張。國家下撥的教育資金分攤到地方的每所學校，用于學校的基本建設、教學設備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實地方政府每年用于教育的財政支出也不少，但是學校建設的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現實告訴我們，這幾年的教育發展的苦啊，為教育事業奉獻一生的教師們生活更苦啊，西部地區的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學生們，還要自掏腰包給學生買書本。
HOW
一是建立國家教育公務員制度，將教師工資納入公務員工資序列管理。由于教師沒有行政級別，每年還有寒暑假期，可區分管理，設置教育公務員，工資待遇完全按國家公務員管理，直接國家財政撥款。
二是修改《義務教育法》中教師工資的管理條例，實行問責制，并且加強巡視員的監督作用。人大應該積極發揮自己的監督職能，不僅僅是在審批經費一個環節，還要在經費的使用、使用方向、使用結果等方面深入開展監督職能，對不依法履行的部門應該追究其責任。同時作為地方教育部門的上級部門國家教育部下派的巡視員，監督的方面不再局限于以往的學校教育，還應該包括學校經費使用、教師工資待遇、學生家長的反應等等，并且及時上報，還要負責與地方教育主管部門協調。
三是建立教育經費基金。改變義務教育經費劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經費不經政府部門的手，直接到這個基金里，然后通過這個基金直接劃撥到教師的個人賬戶中。有人說，基金誰管，其實很簡單，現在國內的基金做的都還不錯，已經形成良好的發展機制。可以成立一個教育基金管理委員會來管理，成員由官員、專業人士（會計、審計等）、教育人士、其他人員組成，負責監督經費的使用，每年向人大匯報工作，并且定期公開賬目，讓全國人民來監督他。其實這個基金會還有其他作用，諸如一個學校要想怎樣的發展，可以向基金提交申請，通過委員會的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發展。
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責任編輯：heji
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