例如《反分裂國家法》的第八條:
.....“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實,或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失,國家得采取非和平方式及其他必要措施,捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整......
仔細(xì)分析條文就發(fā)現(xiàn)問題:“導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變”是什么,有沒有定義,有沒有解釋?“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”中,怎么理解“完全喪失”,99%的喪失是不是可以接受,誰來斷定到底是100%了還是99%了?“任何名義、任何方式”,到底有哪些名義哪些方式,公投入聯(lián)算不算,公投返聯(lián)呢?
缺乏清晰的定義,等于方便了他人打擦邊球。為了能讓《反分裂國家法》的條文更加清晰明確,讓其真正發(fā)揮反獨利器的作用,我建議全國人大常務(wù)委員會應(yīng)對《反分裂國家法》的部分條文進行解釋。
我這么說是有依據(jù)的。
首先,對法律進行解釋是全國人大常務(wù)委員的職權(quán)所在。我國憲法第六十七條在規(guī)定“全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)”時候就明確列出了“解釋法律”這一項。而我國“立法法”第四十二條也規(guī)定:法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋:
(一)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的........
而且為了更好的履行此職權(quán),2004年全國人大常務(wù)委員會專門出臺了《全國人大常委會規(guī)范法律解釋工作程序》,在具體工作開展上不存在問題。
其次,目前實際情況迫切需要法律解釋。先不說別的,馬上就是3.22公投,這個事情到底是不是臺獨舉措,到底算不算違反《反分裂國家法》規(guī)定,到底夠不夠引起“非和平方式及其他必要措施,捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”?不光是大陸老百姓想知道,臺灣的老百姓也想明白。單看《反分裂國家法》,確實看不出3.22公投是個什么行為。反過來說,要是能夠光從現(xiàn)在的條文中看出來---如果是《反分裂國家法》列出的分裂行為,那就應(yīng)該啟動法律規(guī)定的相應(yīng)措施,并且公開聲明;如果不是《反分裂國家法》列出的分裂行為,也用不著一驚一乍的,大家繼續(xù)過太平日子,同樣要公開聲明。
不停的說“嚴(yán)重關(guān)注、堅決反對、正告、警告”之類的,還不如直截了當(dāng)來一句:你這就是典型的臺獨,就是違反了《反分裂國家法》!現(xiàn)在沒說這個話,我寧愿相信是因為沒有底氣:阿扁一叫囂,你的法律里面沒說公投就是臺獨嘛。怎么辦?所以我建議全國人大常務(wù)委員會出馬,立刻對相關(guān)條文解釋,公投是不是?正名是不是?拼外交是不是?買外國武器是不是?一一說清楚。
有的人會講,馬上就公投了,現(xiàn)在解釋法律來得及嗎?我想一段法律解釋的文字通過現(xiàn)代通訊手段傳遍世界,一分鐘都不要,時間不是問題。就算公投之后才解釋法律也可以啊,全國人大常務(wù)委員會事后確認(rèn)這就是分裂國家的臺獨行為,啟動相應(yīng)措施順理成章。
有的人會講,人家的小動作多的很,你解釋的過來嗎,難道要全國人大三天兩頭討論這個?我覺得只要真的能把法律解釋之后的工作做到位----執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾-----不會有很多小動作的,哪還有機會呢?
我個人感覺,真要實事求是的分析,《反分裂國家法》確實能大有作為。比如在中國,某個地區(qū)要產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人,結(jié)果當(dāng)選者既不報中央批準(zhǔn),又不向中央述職,還要跟外國保持“外交”,這算不算分裂國家、搞獨立的行為?選舉結(jié)果出來,照方抓藥就是。
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