按：滬昆高鐵湖南段槽道出現(xiàn)分化現(xiàn)象，產(chǎn)品采購自德國企業(yè)哈芬，經(jīng)查哈芬提供的槽道不是德國原產(chǎn)，而是在中國生產(chǎn)，而且沒有達(dá)到中國標(biāo)準(zhǔn)。此事，中國某些媒體非但不去指責(zé)德國企業(yè)，反而攻擊所謂的鐵道部采購腐敗。中國大宗采購本就是崇洋媚外，巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最后卻肥了外資企業(yè)，資本的本質(zhì)就是追逐利潤，市場機(jī)制下，所謂的“洋貨”一樣會(huì)唯利是圖，這才是我們真正要反思檢討的。

　　滬昆高鐵湖南段槽道采購自德國公司 已出現(xiàn)粉化現(xiàn)象

　　來源：重慶晨報(bào)

　　號稱德國原產(chǎn)的哈芬槽道竟在北京造，被檢出質(zhì)量不合格，鐵路部門已開始調(diào)查

　　一輛奔馳車按照夏利的速度跑，你覺得合理嗎?當(dāng)中國專家為高鐵降速鳴不平時(shí)，媒體曝光“滬昆高鐵使用德國哈芬槽道被檢出不合格”。

　　“原產(chǎn)的哈芬槽道質(zhì)量不錯(cuò)，材質(zhì)為不銹鋼;但現(xiàn)在中國銷售的哈芬槽道并非德國原裝產(chǎn)品，在國內(nèi)為節(jié)省成本，哈芬槽道材質(zhì)用的是碳鋼。不銹鋼和碳鋼價(jià)格相差1倍左右，質(zhì)量更是相差一大截。”參與高鐵滬昆線施工的一位技術(shù)人員日前表示。目前，此事引起鐵路部門高度重視，已開始調(diào)查。

　　業(yè)務(wù)員承認(rèn)槽道在國內(nèi)加工

　　記者獲得的一份舉報(bào)錄像顯示，所謂德國原產(chǎn)的哈芬槽道，其鍍鋅是在中國國內(nèi)完成的。此前德國哈芬一直強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品全部為德國原產(chǎn)。

　　在北京亦莊、三河都有哈芬國內(nèi)代加工工廠，在位于北京亦莊的北京金宇通暉有限責(zé)任公司內(nèi)，印有HTA52/34-12標(biāo)簽的槽道正在進(jìn)行鍍鋅加工。記者致電北京金宇通暉有限責(zé)任公司，一位業(yè)務(wù)員在電話中承認(rèn)德國哈芬槽道由金宇通暉加工。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在所謂德國進(jìn)口的哈芬槽道，幾乎全部是在國內(nèi)生產(chǎn)的，并沒有按照嚴(yán)格鍍鋅工序進(jìn)行。

　　中國市場讓哈芬看到商機(jī)

　　德國哈芬在世界建筑領(lǐng)域享有盛譽(yù)。2005年，哈芬預(yù)埋槽道首次由中鐵第四勘探設(shè)計(jì)院引入武廣高鐵使用。同年，哈芬亞洲代理商———香港高維公司授權(quán)大陸的北京安客事必達(dá)建筑材料有限公司代理銷售。直到2009年，北京安客事必達(dá)建筑材料有限公司演變成了郎聯(lián)(北京)建筑科技有限公司，開始銷售朗聯(lián)品牌的預(yù)埋槽道。2007年，香港高維又授權(quán)深圳方瑞應(yīng)用材料有限公司，對中國高鐵滬昆線湖南段和貴州段銷售。2008年后，中國高鐵進(jìn)入高速發(fā)展期，擬在2020年實(shí)現(xiàn)建成1.8萬公里的目標(biāo)。廣闊的中國市場讓哈芬看到了巨大商機(jī)。哈芬收購了香港高維公司，在中國成立了哈芬北京建筑配件有限公司，法人代表均是石永信。

　　哈芬北京建筑配件有限公司的法人代表石永信還在國內(nèi)注冊了不同類型的貿(mào)易代理公司，北京高德維貿(mào)易有限公司就是其中之一。

　　沒達(dá)到國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)危險(xiǎn)

　　在滬昆線湖南段上，記者親眼目睹哈芬槽道粉化的現(xiàn)象，據(jù)工地一位技術(shù)人員稱，鋅層粉化的現(xiàn)象在哈芬槽道頻頻出現(xiàn)，當(dāng)粉化率超過50%，鋅層防腐的功能就失效了。

　　記者之前拿到兩份檢測報(bào)告，不約而同指向了同一個(gè)結(jié)果。第一份是由中國鐵道科學(xué)研究院金屬及化學(xué)研究所的疲勞檢測報(bào)告顯示，標(biāo)有哈芬HTA52/34槽道在經(jīng)過頻率3HZ，載荷大小為22±6.6KN的實(shí)驗(yàn)方法下，該槽道在321826次時(shí)發(fā)生裂紋，完全不滿足鐵道部設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中50萬次的標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測報(bào)告說明此槽道疲勞性能完全不合格。第二份報(bào)告為公安部天津國家固定耐火系統(tǒng)和耐火構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的有關(guān)耐火高溫檢測報(bào)告，報(bào)告顯示，針對標(biāo)有哈芬槽道HTA52/34和T型螺栓進(jìn)行90分鐘耐火測試，按照隧道耐火試驗(yàn)RABT升溫曲線進(jìn)行升溫，樣品通過了“T”形螺栓承載力4KN，耐火試驗(yàn)進(jìn)行到59分鐘時(shí)，槽道承載力喪失，從而未達(dá)到90分鐘要求并認(rèn)定樣品為不合格產(chǎn)品。針對高鐵這么大的工程，沒有達(dá)到國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品仍被使用，結(jié)果是相當(dāng)危險(xiǎn)的。據(jù)中新社

　　關(guān)注>

　　哈芬市場占有率約70%

　　滬昆線采購金額8000萬

　　以滬昆線為例，12個(gè)標(biāo)段的隧道總長度為333公里，每公里隧道使用400米預(yù)埋槽道，按照哈芬槽道每米650元售價(jià)計(jì)算，僅滬昆線槽道采購金額就高達(dá)8000多萬元。整個(gè)中國高鐵槽道市場據(jù)保守估計(jì)約為十幾億元，德國哈芬的市場占有率約為70%。

　　梁瑜：“山寨”哈芬事件能否倒逼鐵路部門改革?

　　來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　我國高鐵廣泛采用的德國哈芬原裝槽道近日被曝抗疲勞、耐火等性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，且在投標(biāo)時(shí)并未送檢及出示相關(guān)檢測報(bào)告。除此之外，其“原裝進(jìn)口”的身份也被指實(shí)為“Made in China”。“山寨”哈芬槽道在中國占有近50%的市場份額，德國總部是否知情?人民網(wǎng)(603000,股吧)早在去年12月就曾報(bào)道過此事，后無下文，哈芬是如何公關(guān)的?(5月31日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)

　　哈芬擅長公關(guān)，“上上下下、里里外外都會(huì)打點(diǎn)到，且出手闊綽，”不知此次劣質(zhì)槽道事件是不是還會(huì)不了了之?就在近日，高速列車科技發(fā)展“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)專家組組長、北京交通大學(xué)教授賈利民透露，“十二五”末，中國高鐵列車試驗(yàn)時(shí)速將達(dá)到500公里左右。重速度不重質(zhì)量造就高鐵爆炸式的發(fā)展，不知多少人敢拋卻性命乘坐這可能飛奔向“天堂”的列車?

　　德國哈芬原是在世界建筑領(lǐng)域享有盛譽(yù)的老品牌，為什么一入中國反而成了人們口誅筆伐的對象?是洋品牌水土不服、“南橘北枳”，還是說只能入鄉(xiāng)隨俗、在質(zhì)量上打折扣才能有市場競爭力?既然德國總公司并未授權(quán)任何一家公司在中國生產(chǎn)哈芬槽道，那這如雨后春筍般不斷冒出的代工廠家為什么能毫發(fā)無傷地存在?他們又怎么能通過層層質(zhì)檢獲得鐵路部門的青睞?

　　其實(shí)，哈芬能屢屢中標(biāo)，除卻頂著“世界知名品牌”的光環(huán)外，更多的與鐵路部門招標(biāo)信息不透明、不公開有關(guān)。很顯然，市場上同類產(chǎn)品不只一家，山寨哈芬能占近一半的市場份額，無疑是綁定了鐵路部門這顆“搖錢樹”。鐵路作為壟斷行業(yè)，能獲得較為優(yōu)厚的投資支持，再加上其建設(shè)工程浩大、牽連的項(xiàng)目較多，往往成為各種資本、權(quán)力的利益博弈點(diǎn)。鐵道部又集采購、運(yùn)營、監(jiān)管于一身，因而，招標(biāo)中出現(xiàn)丑聞也不是什么新鮮事。問題是，如今山寨哈芬槽道質(zhì)量堪憂，一來，山寨版必然憑其價(jià)格優(yōu)勢擠壓正品，擾亂正常的槽道市場;二來，劣質(zhì)產(chǎn)品危及人們的生命安全，也會(huì)給高鐵建設(shè)造成隱患。若現(xiàn)有的招標(biāo)體制不改變，鐵路部門依然憑借其壟斷地位掌握生殺大權(quán)，任由山寨廠家和鐵路部門的相關(guān)人員進(jìn)行暗箱操作，那么“千里之堤毀于蟻穴”，高鐵出行甚至說乘火車出行都將是一件令人心驚膽戰(zhàn)的事情，而更為嚴(yán)重的是，鐵路建設(shè)將會(huì)失信于民。

　　近日，鐵道部公布了準(zhǔn)入民間資本細(xì)則，讓人看到了鐵道部的積極改革之態(tài)。鼓勵(lì)民資投入鐵路建設(shè)，也是引進(jìn)一種競爭機(jī)制，有試圖改變一家獨(dú)大之意，但能從多大程度上帶來改變，還尚待觀察。可以肯定的是，如果山寨哈芬槽道事件得不到很好解決，鐵路系統(tǒng)貓膩頗多的招標(biāo)體制沒有顯著改變，鐵路政企合一的體制結(jié)構(gòu)仍如鐵板一塊難以撼動(dòng)，那么民間資本的引入與否都意義不大，而更有可能的是，民間資本不過成了鐵路系統(tǒng)的“提款機(jī)”。(梁瑜)

　　葉檀：腐敗與造假釀造中國高鐵豆腐渣工程

　　來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：葉檀

　　要不要造高鐵?要!要不要反腐敗?要!當(dāng)高鐵一樁樁貪腐案被披露，其否定的并不是高鐵，而是高鐵的投資與監(jiān)管模式。腐敗與造假正在釀造中國高鐵的豆腐渣工程。清算高鐵貪腐方興未艾，因?yàn)閲H造假者將中國高鐵當(dāng)成唐僧肉。

　　一份份曝光報(bào)告，使德國老牌企業(yè)哈芬公司陷入信用泥淖。這家成立于1929年的百年老店，其生產(chǎn)的預(yù)埋槽道在世界鐵路領(lǐng)域占有份額為第一，但該產(chǎn)品進(jìn)入中國僅4年即告“跳水”。目前，哈芬槽道起碼面臨中國媒體強(qiáng)有力的三項(xiàng)指控。

　　第一，哈芬產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高。目前關(guān)于哈芬集團(tuán)產(chǎn)品檢測不合格的報(bào)告，第一份是中國鐵道科學(xué)研究院金屬及化學(xué)研究所的疲勞檢測報(bào)告;第二份是公安部天津國家固定耐火系統(tǒng)和耐火構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的有關(guān)耐火高溫檢測報(bào)告;第三份是國家鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心針對哈芬槽道的疲勞試驗(yàn)檢測報(bào)告以及最小拉力檢測報(bào)告。上述檢測報(bào)告顯示，其疲勞試驗(yàn)、最小拉力及耐火時(shí)效等技術(shù)指標(biāo)，均不符合鐵道部設(shè)計(jì)院有關(guān)此類甲控物資招標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)。此前有報(bào)道稱，在尚未完工的滬昆線上，一些尚未安裝的哈芬預(yù)埋槽道的鋅層被發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了“粉化”現(xiàn)象，存在重大安全隱患。

　　哈芬槽道處于壟斷地位。據(jù)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)(博客,微博)》披露，有槽道供應(yīng)商指出哈芬進(jìn)入中國市場不到4年，壟斷了國內(nèi)高鐵槽道市場90%的份額，一說占比70%。以滬昆線為例，12個(gè)標(biāo)段的隧道總長度為333公里，每公里隧道使用400米預(yù)埋槽道，按照哈芬槽道每米650元售價(jià)計(jì)算，僅滬昆線槽道采購金額就高達(dá)8000多萬元。整個(gè)中國高鐵槽道市場保守估計(jì)為十幾億元，德國哈芬的市場占有率約為70%。哈芬槽道售價(jià)比國內(nèi)產(chǎn)品高三分之一，國內(nèi)工程多支付數(shù)億元，這是一個(gè)龐大的市場。

　　第二，所謂的百分百洋產(chǎn)品可能由中國代工企業(yè)制造，在國內(nèi)鍍鋅。媒體披露，國內(nèi)所使用的哈芬槽道并非德國原裝產(chǎn)品，在中國使用的材質(zhì)并非不銹鋼，而是碳鋼，價(jià)格降低一半，哈芬對代工企業(yè)壓價(jià)兇狠。“在北京亦莊、三河都有哈芬國內(nèi)代加工工廠，在位于北京亦莊的北京金宇通暉有限責(zé)任公司內(nèi)，印有"HTA52/34-12"標(biāo)簽的槽道正在進(jìn)行鍍鋅加工。”國內(nèi)廠家代工，國內(nèi)鍍鋅，而中國鐵路建設(shè)單位支付的是原產(chǎn)地價(jià)格。

　　第三，這家洋品牌中西合璧，出色的本土公關(guān)能力讓其他廠商望塵莫及。據(jù)報(bào)道，哈芬全球各地的辦事處大多是代理公司，只提供服務(wù)和技術(shù)支持，產(chǎn)品由哈芬的三家企業(yè)提供。

　　代理商是否有可能為獲得高額差價(jià)以低質(zhì)產(chǎn)品李代桃僵?很有可能。2005年，哈芬亞洲代理商香港高維公司授權(quán)北京安客事必達(dá)建筑材料有限公司代理銷售;2009年，北京安客事必達(dá)建筑材料有限公司演變成了郎聯(lián)(北京)建筑科技有限公司，開始銷售朗聯(lián)品牌的預(yù)埋槽道。

　　2008年后，由于商機(jī)巨大，哈芬收購了香港高維公司，在中國成立了哈芬北京建筑配件有限公司，法人代表石永信。據(jù)說這位石永信神通廣大，中德雙方通吃，如果循此線索，相信必然大有收獲。哈芬在國內(nèi)采取經(jīng)銷商代理制，其利潤的40%到50%給了經(jīng)銷商，經(jīng)銷商各顯神通的好處顯而易見。有沒有可能是經(jīng)銷商在高差價(jià)激勵(lì)下大舉 “公關(guān)”?也有可能。

　　看來，是德國哈芬不了解中國市場的貓膩，代經(jīng)銷商受過?實(shí)在是低估了跨國公司的能力，作為一家近百年的老店，對產(chǎn)能與市場心知肚明。事實(shí)上，哈芬北京屢次澄清原產(chǎn)地，5月31日，哈芬(北京)建筑配件銷售有限公司發(fā)表聲明，稱在中國銷售的所有哈芬品牌預(yù)埋槽道全部產(chǎn)自德國，有“原產(chǎn)地證明”和“質(zhì)量保證書”作為證明。這份聲明推翻所有指控，聲稱媒體的檢測不符合規(guī)范，而他們自己的檢測又得不到公眾的信任，對媒體披露的“粉化”現(xiàn)象一字不提。沒有獨(dú)立第三方的羅生門質(zhì)量事件，再次上演。缺乏有公信力的機(jī)構(gòu)，成為造假者制造羅生門事件的最大庇護(hù)傘，洋品牌也難洗三聚氰胺嫌疑。

　　筆者絕不是以洋三聚氰胺為國產(chǎn)三聚氰胺辯護(hù)，但品牌克隆已經(jīng)肆無忌憚，上網(wǎng)搜索，許多國內(nèi)企業(yè)都在招攬“哈芬槽”經(jīng)銷商。是的，有一天，也許中國所有的槽道都會(huì)被冠名哈芬，就像幾乎所有的浙江茶都被冠名龍井一樣。

　　公司失控的管理，瘋狂公關(guān)下的產(chǎn)能不足，對山寨產(chǎn)品高差價(jià)的追逐，對中國質(zhì)量監(jiān)督體系的蔑視，利欲熏心對人命無底線的踐踏，沒有底線，沒有獨(dú)立的監(jiān)管，三聚氰胺無處不在，無論土洋。我們有一系列選擇產(chǎn)品的嚴(yán)格流程，有詳盡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，卻無法擺脫毒素的侵害。也許在30年后，面對高發(fā)的事故，我們才會(huì)低頭，懺悔曾經(jīng)的瘋狂。(全文完)

　　發(fā)改委擬發(fā)文制止4萬億工程采購中歧視國貨現(xiàn)象

　　2009年06月15日 07:39:54 　來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊

　　擴(kuò)大內(nèi)需4萬億元投資投向構(gòu)成（圖表）

　　我國自去年11月開始逐步實(shí)施“4萬億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。而這些工程所需要的物資對中、外企業(yè)來說，無疑是一塊塊“誘人的蛋糕”。參與政府采購的內(nèi)、外資企業(yè)都卯足了勁要從4萬億工程采購中分得一杯羹。

　　5月末，由于外企在逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競爭中失利，中國歐盟商會(huì)主席伍德克發(fā)表評論稱：“中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外。”

　　緊接著，國家發(fā)改委6月1日迅速做出回應(yīng)，在其官方網(wǎng)站《答記者問》一文中指出，目前招標(biāo)過程中問題較多的并不是“排外”，而恰恰是對國貨的非法限制。6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。

　　國貨與外貨的博弈，讓4萬億工程的政府采購問題第一次暴露天下。

　　與此同時(shí)，為制止限制國產(chǎn)設(shè)備使用做法，國家發(fā)改委也在起草有關(guān)政策文件。

　　中國“排外”了嗎？

　　伍德克怎么也想不到，自己日前發(fā)表的言論，讓“4萬億的政府采購”成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　5月末，全球領(lǐng)先的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)制造商維斯塔斯、蘇斯蘭和通用電氣，參與中國逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競爭，結(jié)果在第一輪競標(biāo)結(jié)束后都遭淘汰。于是，伍德克發(fā)表了上述評論。

　　伍德克稱，中國政府制定的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只關(guān)注渦輪發(fā)電機(jī)的單位價(jià)格，而排除了其他國家在風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)考慮的使用壽命、回報(bào)率等因素，使外國供應(yīng)商難以勝出。

　　由于中國貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)不久前的歐洲“承諾之旅”簽下的 130億美元的采購大單已經(jīng)讓整個(gè)歐洲興奮不已，此時(shí)伍德克的另類聲音，即刻在國內(nèi)學(xué)者和官方中引起強(qiáng)烈反響。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長馬海濤在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“渦輪訂單一事，外方是有點(diǎn)太小題大做了。我國在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和項(xiàng)目中，并未制定有關(guān)‘排外’的任何條款和細(xì)則，即使在政府投資項(xiàng)目中，比如基建投資、道路建設(shè)等實(shí)行招投標(biāo)，也是讓中外企業(yè)同臺競爭。”

　　不僅僅是學(xué)者對外方的表態(tài)不滿，中國官方也在第一時(shí)間做出回應(yīng)。《答記者問》尖銳地指出，“目前在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)中，通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。”

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的副會(huì)長陸仁琪接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“外資企業(yè)希望4萬億的投資項(xiàng)目也能向他們進(jìn)行招投標(biāo)，是可以理解的。現(xiàn)在存在的主要問題，不是把外資關(guān)在門外，而是國內(nèi)的不少用戶把中國制造的企業(yè)關(guān)在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)。”

　　國家發(fā)改委不經(jīng)意間所流露出的“歧視國貨”說，恰恰反映了眼下政府采購的現(xiàn)狀。

　　國貨在招投標(biāo)中遭受歧視

　　針對國家發(fā)改委提出的裝備制造業(yè)在招標(biāo)采購中存在的歧視問題，陸仁琪感同身受。

　　“這種歧視指的是一些裝備制造業(yè)的用戶在招標(biāo)的標(biāo)書中明確寫上‘曾經(jīng)有生產(chǎn)和使用業(yè)績’，也就是要求國內(nèi)企業(yè)不僅有制造能力，而且還有制造的經(jīng)驗(yàn)和用戶的使用經(jīng)歷，這就在客觀上給國內(nèi)裝備制造企業(yè)設(shè)立了一個(gè)門檻，把這些國內(nèi)企業(yè)擋在了門外。因?yàn)槲覈难b備制造業(yè)領(lǐng)域原來是空白的，并沒有這方面的業(yè)績，這樣就限制住了國內(nèi)的自主品牌的使用。” 陸仁琪告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》， 這些做法明顯違反相關(guān)法規(guī)，必須采取堅(jiān)決措施予以制止。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，金融危機(jī)以來，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)銷情況和發(fā)展態(tài)勢并不樂觀。目前中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)管理的汽車、建工設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等13個(gè)大行業(yè)中，除了個(gè)別行業(yè)有增長外，總的增速呈下滑趨勢，今年1至4月下滑了21%。

　　“下滑的主要原因是出口減少，外需不夠。這就需要用擴(kuò)大國內(nèi)需求來轉(zhuǎn)移原來國際上的產(chǎn)能。”陸仁琪接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，他們寄希望拉動(dòng)內(nèi)需的4萬億投入以后，可以讓裝備制造業(yè)在國內(nèi)進(jìn)行采購，以改變該行業(yè)業(yè)績下滑的趨勢。

　　但是目前4萬億采購大單中，用戶歧視國內(nèi)裝備制造企業(yè)的現(xiàn)象，卻很讓她憂慮。

　　“目前裝備制造業(yè)的用戶在國內(nèi)的一些重大裝備跟國外價(jià)格相差不大的情況下，還是愿意使用國外的產(chǎn)品。這是一個(gè)普遍性的現(xiàn)象，包括我們內(nèi)部也存在這樣的問題。比如企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的機(jī)床，要是給內(nèi)部的汽車廠用，汽車廠也是有點(diǎn)疑惑，他們也是希望用進(jìn)口的國外的成套生產(chǎn)線，甚至汽車上面的磨具，他們也都希望是進(jìn)口磨具。”陸仁琪說。

　　“造成這種現(xiàn)狀的主要原因是政策。” 陸仁琪一針見血地指出，首先，由于人民幣升值，從價(jià)格上買外貨也不見得比國貨貴多少，在價(jià)格上國內(nèi)產(chǎn)品并沒占多少優(yōu)勢;其次，對于進(jìn)口的一些設(shè)備，有的是符合我國給予鼓勵(lì)進(jìn)口目錄的，按政策規(guī)定可以享受免稅。對用戶來說，既能享受免稅，又能享受政府的進(jìn)口補(bǔ)貼，當(dāng)然就選擇用國外產(chǎn)品了。這也從客觀上造成了歧視國內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)狀。” 陸仁琪副會(huì)長告訴記者，要改變這種現(xiàn)狀，國家要從政策上進(jìn)行調(diào)整，尤其是政府相關(guān)部門對政府采購要進(jìn)行監(jiān)督。

　　6月4日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等9個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文要求進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。

　　通知還要求，政府投資項(xiàng)目屬于政府采購的，除需要采購的工程、貨物或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情形外，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，必須在采購活動(dòng)開展前，按照國家規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意。

　　“發(fā)改委發(fā)文強(qiáng)調(diào)優(yōu)先購買國貨，是非常合適宜的，尤其對裝備制造業(yè)的發(fā)展有利。”陸仁琪說。

　　但是，官方文件強(qiáng)調(diào)優(yōu)先購買國貨，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國際上所謂的“貿(mào)易保護(hù)”嫌疑?

　　專家建議：“政府首購國貨”

　　“對優(yōu)先采購本國產(chǎn)品要有硬性規(guī)定。這是國際慣例。不能簡單地認(rèn)為是貿(mào)易保護(hù)。” 財(cái)政部《中國政府采購》雜志社社長王曉光接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　王曉光向記者分析，各國的《政府采購法》不盡相同，但基本上都向著本國的產(chǎn)品，如《美國購買法》規(guī)定政府采購必須至少購買50%國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。澳大利亞對環(huán)境產(chǎn)品采購更嚴(yán)格，以國家安全、保護(hù)環(huán)境為由，禁止或限制外國供應(yīng)商進(jìn)入本國政府采購市場。

　　“我國政府采購對洋貨的必要設(shè)限是應(yīng)該的，而且也是跟《政府采購法》相吻合的。” 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長馬海濤向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　我國自2003年1月1日起施行的《政府采購法》第十條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。而《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

　　然而遺憾的是，從采購活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來看，這些規(guī)定并沒有得到很好地執(zhí)行。

　　“目前看外貨在中國還是比較受歡迎的，國內(nèi)的汽車自主品牌入圍政府采購的‘綠色清單’都很難。事實(shí)上，一些地方政府采購專揀洋貨買，揀貴的買，甚至公開拒絕國貨。”王曉光向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題是：當(dāng)一種高新技術(shù)產(chǎn)品初次投放市場時(shí)，用戶為了保險(xiǎn)起見，一般是不會(huì)主動(dòng)購買的。針對一些地方政府和企業(yè)歧視國貨的現(xiàn)象，陸仁琪提出了“政府首購國貨”的觀點(diǎn)。

　　“針對國內(nèi)的首臺首創(chuàng)產(chǎn)品，國家應(yīng)該建立信用保險(xiǎn)的機(jī)制，應(yīng)該通過招投標(biāo)給予一些勉勵(lì)機(jī)制，比如給予使用首臺首創(chuàng)產(chǎn)品的用戶以適當(dāng)補(bǔ)貼，使得用戶能夠大膽地使用國產(chǎn)的自主品牌裝備。”陸仁琪認(rèn)為，國內(nèi)首臺首創(chuàng)產(chǎn)品，更需要政府采購予以扶持，政府通過優(yōu)先購進(jìn)、優(yōu)先使用的示范效應(yīng)，可以促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，否則即便國貨再好，也難有市場競爭力。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從國家發(fā)改委了解到，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，專門研究起草有關(guān)政策文件，堅(jiān)決制止限制國產(chǎn)設(shè)備使用做法，維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場環(huán)境。(

　　擴(kuò)大內(nèi)需4萬億元投資投向構(gòu)成（圖表）

　　我國自去年11月開始逐步實(shí)施“4萬億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。而這些工程所需要的物資對中、外企業(yè)來說，無疑是一塊塊“誘人的蛋糕”。參與政府采購的內(nèi)、外資企業(yè)都卯足了勁要從4萬億工程采購中分得一杯羹。

　　5月末，由于外企在逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競爭中失利，中國歐盟商會(huì)主席伍德克發(fā)表評論稱：“中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其4萬億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外。”

　　緊接著，國家發(fā)改委6月1日迅速做出回應(yīng)，在其官方網(wǎng)站《答記者問》一文中指出，目前招標(biāo)過程中問題較多的并不是“排外”，而恰恰是對國貨的非法限制。6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。

　　國貨與外貨的博弈，讓4萬億工程的政府采購問題第一次暴露天下。

　　與此同時(shí)，為制止限制國產(chǎn)設(shè)備使用做法，國家發(fā)改委也在起草有關(guān)政策文件。

　　中國“排外”了嗎？

　　伍德克怎么也想不到，自己日前發(fā)表的言論，讓“4萬億的政府采購”成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　5月末，全球領(lǐng)先的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)制造商維斯塔斯、蘇斯蘭和通用電氣，參與中國逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競爭，結(jié)果在第一輪競標(biāo)結(jié)束后都遭淘汰。于是，伍德克發(fā)表了上述評論。

　　伍德克稱，中國政府制定的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只關(guān)注渦輪發(fā)電機(jī)的單位價(jià)格，而排除了其他國家在風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)考慮的使用壽命、回報(bào)率等因素，使外國供應(yīng)商難以勝出。

　　由于中國貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)不久前的歐洲“承諾之旅”簽下的 130億美元的采購大單已經(jīng)讓整個(gè)歐洲興奮不已，此時(shí)伍德克的另類聲音，即刻在國內(nèi)學(xué)者和官方中引起強(qiáng)烈反響。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長馬海濤在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“渦輪訂單一事，外方是有點(diǎn)太小題大做了。我國在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和項(xiàng)目中，并未制定有關(guān)‘排外’的任何條款和細(xì)則，即使在政府投資項(xiàng)目中，比如基建投資、道路建設(shè)等實(shí)行招投標(biāo)，也是讓中外企業(yè)同臺競爭。”

　　不僅僅是學(xué)者對外方的表態(tài)不滿，中國官方也在第一時(shí)間做出回應(yīng)。《答記者問》尖銳地指出，“目前在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)中，通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件違法限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。”

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的副會(huì)長陸仁琪接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“外資企業(yè)希望4萬億的投資項(xiàng)目也能向他們進(jìn)行招投標(biāo)，是可以理解的。現(xiàn)在存在的主要問題，不是把外資關(guān)在門外，而是國內(nèi)的不少用戶把中國制造的企業(yè)關(guān)在了門外。這是現(xiàn)在我們主要應(yīng)該克服的歧視性心態(tài)。”

　　國家發(fā)改委不經(jīng)意間所流露出的“歧視國貨”說，恰恰反映了眼下政府采購的現(xiàn)狀。

　　國貨在招投標(biāo)中遭受歧視

　　針對國家發(fā)改委提出的裝備制造業(yè)在招標(biāo)采購中存在的歧視問題，陸仁琪感同身受。

　　“這種歧視指的是一些裝備制造業(yè)的用戶在招標(biāo)的標(biāo)書中明確寫上‘曾經(jīng)有生產(chǎn)和使用業(yè)績’，也就是要求國內(nèi)企業(yè)不僅有制造能力，而且還有制造的經(jīng)驗(yàn)和用戶的使用經(jīng)歷，這就在客觀上給國內(nèi)裝備制造企業(yè)設(shè)立了一個(gè)門檻，把這些國內(nèi)企業(yè)擋在了門外。因?yàn)槲覈难b備制造業(yè)領(lǐng)域原來是空白的，并沒有這方面的業(yè)績，這樣就限制住了國內(nèi)的自主品牌的使用。” 陸仁琪告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》， 這些做法明顯違反相關(guān)法規(guī)，必須采取堅(jiān)決措施予以制止。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，金融危機(jī)以來，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)銷情況和發(fā)展態(tài)勢并不樂觀。目前中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)管理的汽車、建工設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等13個(gè)大行業(yè)中，除了個(gè)別行業(yè)有增長外，總的增速呈下滑趨勢，今年1至4月下滑了21%。

　　“下滑的主要原因是出口減少，外需不夠。這就需要用擴(kuò)大國內(nèi)需求來轉(zhuǎn)移原來國際上的產(chǎn)能。”陸仁琪接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，他們寄希望拉動(dòng)內(nèi)需的4萬億投入以后，可以讓裝備制造業(yè)在國內(nèi)進(jìn)行采購，以改變該行業(yè)業(yè)績下滑的趨勢。

　　但是目前4萬億采購大單中，用戶歧視國內(nèi)裝備制造企業(yè)的現(xiàn)象，卻很讓她憂慮。

　　“目前裝備制造業(yè)的用戶在國內(nèi)的一些重大裝備跟國外價(jià)格相差不大的情況下，還是愿意使用國外的產(chǎn)品。這是一個(gè)普遍性的現(xiàn)象，包括我們內(nèi)部也存在這樣的問題。比如企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的機(jī)床，要是給內(nèi)部的汽車廠用，汽車廠也是有點(diǎn)疑惑，他們也是希望用進(jìn)口的國外的成套生產(chǎn)線，甚至汽車上面的磨具，他們也都希望是進(jìn)口磨具。”陸仁琪說。

　　“造成這種現(xiàn)狀的主要原因是政策。” 陸仁琪一針見血地指出，首先，由于人民幣升值，從價(jià)格上買外貨也不見得比國貨貴多少，在價(jià)格上國內(nèi)產(chǎn)品并沒占多少優(yōu)勢;其次，對于進(jìn)口的一些設(shè)備，有的是符合我國給予鼓勵(lì)進(jìn)口目錄的，按政策規(guī)定可以享受免稅。對用戶來說，既能享受免稅，又能享受政府的進(jìn)口補(bǔ)貼，當(dāng)然就選擇用國外產(chǎn)品了。這也從客觀上造成了歧視國內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)狀。” 陸仁琪副會(huì)長告訴記者，要改變這種現(xiàn)狀，國家要從政策上進(jìn)行調(diào)整，尤其是政府相關(guān)部門對政府采購要進(jìn)行監(jiān)督。

　　6月4日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等9個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文要求進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。

　　通知還要求，政府投資項(xiàng)目屬于政府采購的，除需要采購的工程、貨物或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情形外，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，必須在采購活動(dòng)開展前，按照國家規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意。

　　“發(fā)改委發(fā)文強(qiáng)調(diào)優(yōu)先購買國貨，是非常合適宜的，尤其對裝備制造業(yè)的發(fā)展有利。”陸仁琪說。

　　但是，官方文件強(qiáng)調(diào)優(yōu)先購買國貨，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國際上所謂的“貿(mào)易保護(hù)”嫌疑?

　　專家建議：“政府首購國貨”

　　“對優(yōu)先采購本國產(chǎn)品要有硬性規(guī)定。這是國際慣例。不能簡單地認(rèn)為是貿(mào)易保護(hù)。” 財(cái)政部《中國政府采購》雜志社社長王曉光接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　王曉光向記者分析，各國的《政府采購法》不盡相同，但基本上都向著本國的產(chǎn)品，如《美國購買法》規(guī)定政府采購必須至少購買50%國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。澳大利亞對環(huán)境產(chǎn)品采購更嚴(yán)格，以國家安全、保護(hù)環(huán)境為由，禁止或限制外國供應(yīng)商進(jìn)入本國政府采購市場。

　　“我國政府采購對洋貨的必要設(shè)限是應(yīng)該的，而且也是跟《政府采購法》相吻合的。” 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長馬海濤向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　我國自2003年1月1日起施行的《政府采購法》第十條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。而《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

　　然而遺憾的是，從采購活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來看，這些規(guī)定并沒有得到很好地執(zhí)行。

　　“目前看外貨在中國還是比較受歡迎的，國內(nèi)的汽車自主品牌入圍政府采購的‘綠色清單’都很難。事實(shí)上，一些地方政府采購專揀洋貨買，揀貴的買，甚至公開拒絕國貨。”王曉光向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題是：當(dāng)一種高新技術(shù)產(chǎn)品初次投放市場時(shí)，用戶為了保險(xiǎn)起見，一般是不會(huì)主動(dòng)購買的。針對一些地方政府和企業(yè)歧視國貨的現(xiàn)象，陸仁琪提出了“政府首購國貨”的觀點(diǎn)。

　　“針對國內(nèi)的首臺首創(chuàng)產(chǎn)品，國家應(yīng)該建立信用保險(xiǎn)的機(jī)制，應(yīng)該通過招投標(biāo)給予一些勉勵(lì)機(jī)制，比如給予使用首臺首創(chuàng)產(chǎn)品的用戶以適當(dāng)補(bǔ)貼，使得用戶能夠大膽地使用國產(chǎn)的自主品牌裝備。”陸仁琪認(rèn)為，國內(nèi)首臺首創(chuàng)產(chǎn)品，更需要政府采購予以扶持，政府通過優(yōu)先購進(jìn)、優(yōu)先使用的示范效應(yīng)，可以促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，否則即便國貨再好，也難有市場競爭力。

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從國家發(fā)改委了解到，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，專門研究起草有關(guān)政策文件，堅(jiān)決制止限制國產(chǎn)設(shè)備使用做法，維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場環(huán)境。

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