從根本上講，也就是毛澤東在1961年3月23日提出的：做領導工作的人，要依靠自己親身的調查研究去解決問題，當然，首要的前提是要做系統的由歷史到現狀的調查研究。

　　20世紀五六十年代，毛澤東在群眾路線與黨風建設問題上強調了以往的許多優良傳統，提出了一些新的思想，對于糾正“五風”(“共產風”、浮夸風、命令風、干部特殊風和對生產瞎指揮風)，抵制“左”傾思潮，發揮了一定的積極作用。

　領導干部“要以普通勞動者的姿態出現”

　　1957年3月20日，毛澤東在一次黨員會議上指出黨員隊伍中存在傾向性的問題，“革命勝利了，有一部分同志，革命意志有些衰退，革命熱情有些不足，全心全意為人民服務的精神少了，過去跟敵人打仗時的那種拼命精神少了，而鬧地位，鬧名譽，講究吃，講究穿，比薪水高低、爭名奪利，這些東西多起來了。”4月19日，毛澤東又指出，一個時期以來，中國共產黨內部還存在著國民黨作風，即把人民當敵人，采取打擊壓迫方法，所謂人民民主，所謂群眾路線，所謂和群眾打成一片，所謂關心群眾疾苦，對于這些人來說，只是騙人的空話，即是說黨內有一部分人存在著反動的反人民的思想作風。這些風氣與中國共產黨的根本性質和宗旨是格格不入的，是一個極為嚴重的問題。1958年5月20日，毛澤東又指出：“有些干部是老子天下第一，看不起人，靠資格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動者的姿態出現。這是一種很惡劣的現象。”

　　以毛澤東為首的黨中央在認識到上述問題嚴重性的同時，開始不斷采取措施加以糾正。1957年4月，毛澤東為中央起草，并以中央的名義下發了限期將正確處理人民內部矛盾問題的討論執行情況報告中央的指示。1958年1月，毛澤東指出，中央和省、直屬市、自治區兩級黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個月的時間輪流離開辦公室，到下面去作調查研究，開會，到處跑。應當采取走馬觀花、下馬觀花兩種方法。哪怕到一個地方談三四個小時就走也好。1958年5月，毛澤東在中共八大二次會議上特別強調：領導干部要以普通勞動者的姿態出現，應該有高尚的道德情操和純粹的人民本位思想。“如果大多數干部能夠以普通勞動者的姿態出現，那么這少數干部就會被孤立，就可以改變官僚主義的習氣。……誰有真理就服從誰，不管是挑大糞的也好，挖煤炭的也好，掃街的也好，貧苦農民也好，只要真理在他們手里，就要服從他們。”

　領導干部要“從事可能勝任的一小部分體力勞動”

　　1957年4月27日，毛澤東提倡縣、區、鄉三級黨政干部，凡能勞動的，每年抽一部分時間下田勞動，從事一小部分體力勞動?？h以上各級黨政軍主要干部(不是一般干部)，凡能勞動的也要這樣做。這是因為如果黨的干部“每年以一部分時間，分別下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場所，和工人農民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(哪怕是很少一點)。這樣一來，黨和群眾就打成一片了，主觀主義，官僚主義，老爺作風，就可以大為減少，面目一新。”同日，中央發出了關于整風運動的指示。指示強調：“為了加強黨同廣大勞動人民的聯系，徹底改變許多領導人員脫離群眾的現象，在進行整風運動的同時，應該在全黨提倡各級黨政軍有勞動力的主要領導人員以一部分時間同工人農民一起參加體力勞動的辦法，并且使這個辦法逐步地形成為一種永久的制度。” “目前黨的任務，除了進行整風學習，提高黨內思想認識、改正工作中的缺點錯誤以外，還要在實際生活中完全保持和發揚我們黨的艱苦奮斗的優良傳統，并且著手進一步建立黨和國家的領導工作人員的腦力勞動和體力勞動相結合的根本制度，使領導者同群眾打成一片，使人民內部的關系面貌一新，使官僚主義、宗派主義、主觀主義、老爺架子，大大減少。”以毛澤東為代表的中國共產黨人，認識到了在黨內推行腦力勞動與體力勞動相結合的政治意義，并且有了形成制度的想法。

　　5月10日，中共中央再次發出了《中共中央關于各級領導人員參加體力勞動的指示(一九五七年五月十日)》。指示指出，現在有不少同志受舊社會剝削階級的思想影響，忘記過去的這種優良傳統，看不起體力勞動，滋長了一種貪圖名利地位的習氣。這是非常危險的傾向。黨必須同這種傾向進行堅決的斗爭。因而中央要求：“要把我國建成為一個偉大社會主義的具有現代工業和現代農業的國家，就必須繼續發揚我們黨聯系群眾、艱苦奮斗的傳統。各級的領導干部參加一部分體力勞動，使腦力勞動和體力勞動逐步結合，就是發揚這個優良傳統的一個制度。”要求黨的各級機關“一定要走群眾路線，充分發動群眾自己起來糾正干部的‘五風’不正，反對恩賜觀點”，讓干部真正學懂政策，把政策交給群眾，放手發動群眾，整風整社。

　　1960年3月，毛澤東在中共中央批轉《鞍山市委關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》的批示中，以蘇聯經濟為鑒戒，對我國的社會主義企業的管理工作作了科學的總結，強調要實行民主管理，實行干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合，即“兩參一改三結合”的制度。當時，毛澤東把“兩參一改三結合”的管理制度稱之為“鞍鋼憲法”，使之與蘇聯的“馬鋼憲法”（指以馬格尼托哥爾斯克冶金聯合工廠經驗為代表的蘇聯一長制管理方法）相對立，探索適合中國工業發展道路的工業發展道路。在當代中國，甚至在國際上產生了深遠的影響。從黨的建設的角度看，這是黨在這一時期探索出的一條黨密切聯系群眾的路徑。

　“種試驗田是一種徹底克服官僚主義和主觀主義的方法”

　　1957年11月29日，湖北省委在向中央報告各級領導的思想作風時指出，黨的八屆二中全會以后，農村干部的思想作風有了顯著的改善，這是與干部下放、干部參加生產領導生產，特別是各級領導干部親自動手種實驗田有密切的關系。報告認為干部種實驗田“是一個有意義的創造，這對于貫徹執行黨的群眾路線的工作方法，實現黨對農業生產的具體領導，起著決定的作用”。而紅安縣創造的領導干部種試驗田的方法，即紅安領導干部與技術員、當地農民三結合進行科學種田的辦法，經《人民日報》報道后引起了全國的關注。紅安廣大黨員干部參加和領導生產的辦法，毛澤東給予了高度的評價：“紅安的辦法好得很!”

　　這一做法不僅在農業領域得到了推廣，而且被中央決策部門吸收用在了工業以及其他部門當中。1958年1月中央下發的《工作方法六十條(草案)》指出，在鄉村是試驗田，在城市可以抓先進的廠礦、車間、工區和工段?？傊?，普遍推廣試驗田是一個十分重要的領導方法。1958年2月14日，中共中央下發了《中共中央關于普遍推行種試驗田的經驗的通知》。通知指出：種試驗田是一種徹底克服官僚主義和主觀主義的方法。它可以打掉官風，使干部真正到群眾中間去領導群眾。它可以使干部走上“又紅又專”的道路，實現政治和技術的統一。因此，在全國各地區各方面普遍推行種試驗田的經驗，是完成黨的整風任務的基本關鍵之一。除了從事農業工作的干部應該普遍種試驗田以外，從事工業工作、交通運輸工作、財政貿易工作、文化教育工作以及其他領導工作的同志，也應該認真研究種試驗田的方法，聯系本身工作特點，得出必要結論，以便打掉官風，逐步達到又紅又專的目的。這樣，干部種實驗田就從農業領域推廣到全國各行各業中去。令人遺憾的是，全國開始了“大躍進”運動，從而使干部種試驗田這個好的做法在社會上流于形式，沒有起到應有的積極作用。

　　有人認為領導干部種試驗田助長了“五風”的彌漫，則是沒有領會到以毛澤東為代表的中國共產黨人的群眾路線的實質。中央之所以要求這樣做，是因為這符合馬克思主義認識論的基本要求。在毛澤東看來，認識問題的基本路徑就是“從群眾中來，到群眾中去。下決心長期下去蹲點，就能聽到群眾的呼聲，就能從實踐中逐步地認識客觀真理，變為主觀真理，然后再回到實踐中去，看是不是行得通。如果行不通，則必須重新向群眾的實踐請教。這樣就可以解決框框問題，即教條主義問題了，就可以不信迷信了。”

　“有了綜合平衡，才能有群眾路線”

　　1957年2月27日，毛澤東在最高國務會議第十一次(擴大)會議上針對如何正確處理人民內部矛盾的問題作了詳細闡述。其中一個重要觀點是從六億人口的實際出發提出了統籌兼顧、適當安排的方針。他在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中指出：“無論糧食問題，災荒問題，就業問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統一戰線問題，少數民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發，就當時當地的實際可能條件，同各方面的人協商，作出各種適當的安排。決不可以嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻煩難辦，推出門外了事。”這種統籌兼顧已經是站在全局的高度處理問題了，而要能夠做到統籌兼顧，更為重要的是要在戰略上考慮到綜合平衡。

　　1958年11月,毛澤東在中共云南省委關于腫病死人情況的報告時指出，“在我們對于人民生活這樣一個重大問題缺少關心，注意不足，照顧不周(這在現時幾乎普遍存在)的時候，不能專門責怪別人，同我們對于工作任務提得太重，密切有關。千鈞重擔壓下去，縣、鄉干部沒有辦法，只好硬著頭皮去干，少干一點就被叫作‘右傾’，把人們的心思引導片面性上去了，顧了生產，忘了生活。”因此，需要在安排計劃的時候，要留有余地，要生活、建設兩條腿走路。 1958年11月，毛澤東指出，現在橫豎要放“衛星”，爭名譽，就造假?，F在的嚴重問題是，不僅下面作假，而且我們相信，從中央、省、地到縣都相信，這就危險。經濟事業要越搞越細密，越搞越實際越科學。這跟作詩不一樣，要懂得作詩和辦經濟事業的區別。經濟建設是科學，要老老實實學習。搞社會主義，很重要的問題是綜合平衡。其實，說到底大躍進的教訓就是處于領導崗位的人沒有很好地做到主觀符合客觀，做到統籌兼顧、搞好綜合平衡。

　　1959年6月，毛澤東在廬山會議期間，談到了國內形勢的基本問題是綜合平衡和群眾路線。“在整個經濟中，平衡是個根本問題，有了綜合平衡，才能有群眾路線”，“大躍進”的重要教訓之一，“主要缺點是沒有搞平衡。說了兩條腿走路、并舉，實際上還是沒有兼顧。”在毛澤東看來，既然在過去的一年中沒有搞平衡，也就沒有了群眾路線。所以他在廬山會議上講到群眾路線的問題時，才重重地打了個問號。毛澤東深知“企業和企業之間，企業內部車間和車間、小組和小組、個人和個人之間，都是不平衡的。不平衡是普遍的客觀規律。從不平衡到平衡，又從平衡到不平衡，循環不已，永遠如此，但是每一循環都進到高的一級。不平衡是經常的，絕對的;平衡是暫時的，相對的。”如何達到綜合平衡，僅有好的初衷還是不夠的，還要能沉下心來實事求是地進行調查研究。作為黨的高級領導干部，要能夠虛心學習外省、外市、外區優良經驗，以便和本省、本市、本區、本單位的情況結合起來。毛澤東認為，這是發展我國經濟、政治、思想、文化、軍事、黨務的重要方法之一。從根本上講，也就是毛澤東在1961年3月23日提出的：做領導工作的人，要依靠自己親身的調查研究去解決問題，當然，首要的前提是要做系統的由歷史到現狀的調查研究。

　為人民服務是群眾路線的根本追求

　　毛澤東的為人民服務思想在新中國成立后得到了理論和實踐的重視。1957年3月19日，毛澤東在為南京、上海黨員干部會議準備的講話提綱再次強調了“為工農服務，與群眾打成一片”的重要性，認為黨員應該爭取百分之七十下鄉，干部要經常下鄉。20日，毛澤東在濟南黨員干部會議上指出：“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。”

　　毛澤東的群眾路線思想有一個根本的要求，即從事所有的工作的目標和根本追求都是為人民服務。1949年11月27日，毛澤東為中央軍委工程學校題寫了“全心全意為人民服務”九個蒼勁有力的大字;1950年年初,毛澤東在蘇聯接見革命烈士后代郭志成時,揮筆寫下了“為人民服務”;1950年7月，毛澤東在勉勵衛士長李銀橋時，為他寫了“努力學習，學好后再做工作，為人民服務”的勉勵話語;1960年冬,毛澤東為遼寧公安干部楊穎題寫了“實事求是,努力為人民服務”;1964年,毛澤東為人民大會堂工作人員題詞“勤學苦練,為人民服務”;1965年5月,毛澤東為湖南省委接待處工作人員郭國群題詞“加強學習,力求進步,好好為人民服務”;1965年7月，毛澤東為人民大會堂工作人員高殿英題詞“好好學習，努力為人民服務”;這年8月，他揮筆為廬山療養院鐘學坤題詞“學習白求恩,學習雷鋒，為人民服務”;同年9月15日,毛澤東為慶祝人民廣播事業創建20周年題詞“為全中國人民和全世界人民服務”。毛澤東之所以在眾多場合屢次題寫為人民服務，其深意在于以此來正面倡導黨的群眾路線，糾正不良社會風氣，以提升黨的隊伍的純潔性。

　　20世紀五六十年代，毛澤東的群眾路線思想構成了這一時期兩種傾向中的正確方面，由于它日益被“左”傾錯誤思潮所掩蓋，其重要性沒有被充分認識。這一時期，毛澤東的群眾路線思想在不斷地糾正過激、過火的“左”傾思潮和行動中得以豐富和發展。它在方法上貫徹的是馬克思主義的辯證唯物論，根本上體現了“人民群眾是歷史的創造者”的思想觀點。它既是作為“左”傾思潮的對立物出現，又是在吸收了人民群眾的實踐和智慧的基礎上形成的，是新中國成立后毛澤東思想取得新發展的重要內容之一，在今天黨的建設中仍然具有重要的啟示價值。

　　(作者單位：中國社會科學院當代中國研究所)

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