現(xiàn)在國企改革指導(dǎo)意見正在制訂之中，到底應(yīng)該怎么寫，寫什么，各方分歧很大。個(gè)人認(rèn)為，國企改革的指導(dǎo)意見千頭萬緒，但是萬變不離其宗，要提綱契領(lǐng)，言簡意賅，把最關(guān)鍵、最核心的東西寫出來。不要下筆千言，離題萬里。國企改革的指導(dǎo)意見應(yīng)該寫清楚“要什么”、“主體是誰”、“政策怎么支持”、“怎么懲戒”等問題。一言以蔽之，就是在尊重企業(yè)尤其是國企的經(jīng)營自主權(quán)、堅(jiān)決杜絕行政亂作為的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、政策支持、配套措施。

　　一是明確“要什么”?即明確國企改革的目標(biāo)，提出通過大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，使國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)在各類所有制企業(yè)中所占份額提高5-10個(gè)百分點(diǎn)，使國有資本在互聯(lián)網(wǎng)主要企業(yè)中占據(jù)控股權(quán)。

　　發(fā)展混合所有制企業(yè)，不是為了混合而混合，而是為了壯大國有經(jīng)濟(jì)，是為了增強(qiáng)國企的活力、控制力、競(jìng)爭力。這個(gè)目標(biāo)我想是毫無疑問的。為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須有個(gè)相應(yīng)的指標(biāo)作為支撐，應(yīng)該明確提出：通過大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，使國有和國有控股企業(yè)在各類所有制經(jīng)濟(jì)中所占比例提高5-10個(gè)百分點(diǎn)。這樣才能真正顯示國企的主導(dǎo)地位，真正顯示國企的競(jìng)爭力、市場(chǎng)活力、控制力。如果說大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，國企在各類所有制經(jīng)濟(jì)中所占比例不但沒有提高，反而下降了，那怎么顯示混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于國企的發(fā)展壯大和國企的保值增值呢?大家都是成年人，別搞一些亂七八糟的東西來糊弄我們。因此，政府在制訂發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見時(shí)候，一定要提出國有資本在全社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營性資本中所占比例要提高5-10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

　　國際資本入股和控制中國的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，已經(jīng)嚴(yán)重威脅中國經(jīng)濟(jì)安全，已經(jīng)觸犯了“黨管媒體”的原則，已經(jīng)觸犯了中國的法律，不解決則有損黨和政府形象的地步。那么毫無疑問，執(zhí)政者應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施，以國有資本強(qiáng)勢(shì)控制大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)、法律等手段，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以國有資本入股和收購互聯(lián)網(wǎng)主流企業(yè)，控股包括阿里巴巴、百度、360、騰訊、網(wǎng)易、搜狐、新浪等外資控股企業(yè)。

　　凡是不正大光明提出國企改革目標(biāo)，卻遮遮掩掩，掩耳盜鈴，應(yīng)該被視為瞞天過海、違法亂紀(jì)。當(dāng)然也許有人會(huì)說，所謂的混合所有制，說到底是一個(gè)障眼法，是私有化的遮羞布。對(duì)此個(gè)人認(rèn)為，這種行為純屬瞞天過海、違法亂紀(jì)，表面上搞混合所有制，實(shí)際上卻是搞私有化之人，實(shí)際上是亂臣賊子，竊國大盜，應(yīng)該明正典刑，殺之可也。

　　二是明確“主體是誰”?堅(jiān)持“政企分開”原則，排除行政部門對(duì)國企的不當(dāng)行政干預(yù)，明確國企改革與發(fā)展的主體是國企。

　　推進(jìn)國企改革，促進(jìn)國企發(fā)展，主體到底是誰呢?毫無疑問國企自身而不是政府部門。黨的十四大以來歷屆大會(huì)都強(qiáng)調(diào)，國企改革要求“政企分開”，“不找市長找市場(chǎng)”，真正把國企推向市場(chǎng)，讓國企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中發(fā)展壯大。國企主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，積極投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自然可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迅速發(fā)展壯大的。相反，如果國企因循守舊，固步自封，不能敏銳的把握市場(chǎng)機(jī)遇，自然也會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中被淘汰。推進(jìn)國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該遵循“政企分開”、“不找市長找市場(chǎng)”原則，必須充分尊重國企的市場(chǎng)主體地位。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，不能干涉國企的經(jīng)營自主權(quán)、破壞國企的市場(chǎng)主體地位。國企選擇合作伙伴，應(yīng)該由企業(yè)自主決定。國企選擇何種所有者企業(yè)作為合作伙伴，選擇哪家企業(yè)作為合作伙伴，應(yīng)該由國企根據(jù)自身實(shí)際情景和戰(zhàn)略規(guī)劃，以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般原則來確定。不能人為拉郎配的一定要在什么時(shí)候搞“混合所有制”，不能搞一陣風(fēng)、強(qiáng)迫命令，一定在某個(gè)時(shí)間段之內(nèi)達(dá)到什么目標(biāo)。同樣，國企選擇和合適的合作伙伴，政府也不能人為的干預(yù)和拆散。

　　三是政策怎么支持?政府應(yīng)該明確國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的支持政策，以促進(jìn)國企發(fā)展壯大。

　　政府不是國企改革和發(fā)展混合所有制的主體，這是毫無疑問的。但是，政府具有支持、促進(jìn)國企改革與發(fā)展、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的職能，必須出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。如果政府不支持國企發(fā)展壯大，不支持國企通過市場(chǎng)并購等行為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，那就是失職。

　　一是營造公平的市場(chǎng)環(huán)境。按照國民待遇的原則，清理一切違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭原則的政策法規(guī)。明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有多大，國有企業(yè)的舞臺(tái)就有多大。既然法律沒有禁止國企進(jìn)入某些領(lǐng)域，國企都可以進(jìn)入。任何人不得無理和非法干涉國企的經(jīng)營自主權(quán)，不得對(duì)國企的經(jīng)營領(lǐng)域和所占份額進(jìn)行非法限制。比如，國務(wù)院出臺(tái)的多個(gè)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，這些文件片面的為部分企業(yè)單方面出臺(tái)政策，違背公平、公正原則，不利于營造統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)該予以撤銷。

　　二是提供必要的金融財(cái)政支持政策。國企在發(fā)展壯大的過程支持，需要金融支持。國企在以并購方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)過程中，需要大量的銀行貸款。為了支持國企發(fā)展壯大，政府應(yīng)該提供相應(yīng)的金融財(cái)政政策。比如，對(duì)于國企并購所需的銀行利息，可以考慮由政府財(cái)政提供50%的銀行貸款貼息。

　　三是提供稅收減免和緩繳國企分紅支持。國企在并購過程中產(chǎn)生巨大的資金缺口，資金壓力非常巨大。政府為了支持國企發(fā)展壯大，支持國企主動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該減免國企稅收。同時(shí)，國企分紅應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減半支付，分紅比例上調(diào)至30%的時(shí)間由2020年改為2030年。這個(gè)短期內(nèi)看起來政府稍微損失了一點(diǎn)財(cái)源，但是從長期來看，政府的財(cái)源稅收基本更加寬廣了，是非常合理和劃算的。

　　四是對(duì)于以市場(chǎng)并購方式發(fā)展壯大的國企負(fù)責(zé)人，可以提供股權(quán)激勵(lì)和干部提拔等獎(jiǎng)勵(lì)措施。比如，一家國企原本價(jià)值100億，通過并購方式發(fā)展到200億，那么對(duì)于新增份額，可以考慮提供0.5-1%的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是怎么懲戒?明確因?yàn)闄?quán)錢交易、行政亂作為而造成國有資產(chǎn)流失的懲戒措施。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開透明。”習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，早已預(yù)見到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，尤其是國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)問題上，必須以最堅(jiān)決、最嚴(yán)厲的態(tài)度進(jìn)行糾正。要明確提出，誰因?yàn)樾姓y作為，造成國有資產(chǎn)流失的，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。誰權(quán)錢交易，倒賣國有資產(chǎn)的，就要誰的腦袋。誰尸位素餐，國企發(fā)展沒有取得明顯成效的，應(yīng)該從國企高管的位置上退出來。

　　個(gè)人呼吁中紀(jì)委撤銷關(guān)于云南省委常委張?zhí)镄缹楦碧幷{(diào)研員的決定，而應(yīng)該將其移交司法部門，依法進(jìn)行刑事訴訟。個(gè)人認(rèn)為這種所謂的處理名義上是懲罰，實(shí)際上是變相保護(hù)，不足以警戒竊國大盜的貪欲。

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