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孫錫良:國企改革只搞“頂層設(shè)計”,我贊成分光“公”姓資產(chǎn)

孫錫良 · 2014-09-01 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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  前按:最近,中央通過了央企高管限薪改革方案,叫好聲挺大。說真心話,我很悲傷,這根本就不能叫“國企改革”,頂多叫待遇調(diào)整。反腐敗,降不合理薪水沒錯,限制職務(wù)消費(fèi)更不錯。然而,國企改革,你必須碰到點子上,不能借國企改革幫私企搶人搶財,如果按這個節(jié)奏,完全只搞“頂層設(shè)計”,不搞“政策招標(biāo)”,本人認(rèn)為私企吞并國企的步伐會越來越快,不如一次性分掉“公”姓資產(chǎn)。

  在動筆寫本文之前,我一直都堅定地反對賣掉國企,甚至連私企入股都持保留態(tài)度,我始終認(rèn)為,國企既然能做成現(xiàn)在這樣的規(guī)模和競爭力,就要好好動腦筋把它做得更好,而不是簡單地妖魔后之后再設(shè)法消滅它。現(xiàn)在,想法真有些改變了,不是國企更壞了,而是對改革者失去信心了,如果國家真拿不出有效辦法改革國企,我贊成一次性賣光國企。為什么贊成?理由有三:

  理由之一:惡賣不如善賣。上世紀(jì)九十年代,中國流行了第一波次的國企私有化過程,結(jié)果是:少數(shù)人發(fā)財,多數(shù)人下崗。這是典型的惡賣。如今,保護(hù)國資的政策上似乎喊得也很好,說要如何如何地保護(hù)國有資產(chǎn),如何如何地保值增值,變相的卻在無數(shù)次賤賣國有資產(chǎn)。近期,有一個典型案例就是中信國安集團(tuán)的賤賣行為,不忍分析。與其讓某些人不明不白地賣,不如公開透明的賣。現(xiàn)在有一股“盜賊式”的叫囂是:不讓私分國企就是左傾阻撓改革,允許少數(shù)人私分國企就叫支持改革開放。這樣的惡買惡賣,對老百姓有好處嗎?

  理由之二:政府并不想好好改革國企。每一次有關(guān)國企的改革都是改表不改里,都是按照西方人和國內(nèi)親資派智囊設(shè)計的“賣、分、送”的邏輯在搞,有時甚至是故意把國企搞死,這些改革不叫改革,本質(zhì)上是想用溫水煮死國企。還有些改革,表面看是幫助國企,實質(zhì)上是幫助私企,讓私企趁機(jī)掏空國企人才和國企資產(chǎn)。不想好好改,國企就會越來越亂,國企在老百姓心中的形象就會越來越差。

  理由之三:國家根本拿不出有效的國企改革方案。國企問題多是客觀的,施大動作改革也是必須的,現(xiàn)在的最大問題是政府拿不出科學(xué)有效的改革方案,一直在亂摸,說什么頂層設(shè)計,不肯問政于民。亂改和惡改,從好的方面講是個態(tài)度問題,從壞的角度理解是跟私資狼狽為奸,拿不出好改革方案,則是個能力問題。幾十年了,你說所有人都不想真改革也是假的,那么多專家、教授和智囊,還請了那么多的外國高參,至今也就只給國企開出個“混改”的方案,還被神化得天花亂綴的,始終在“改表不改本”,改革的能力不足是個大大的問題。

  不會改,不想改,改不好,又要裝著時刻在改,這就很麻煩了,假性改革會讓老百姓不知不覺中感受到國有資產(chǎn)全被改沒了,國資全改到少數(shù)人手上去了,老百姓一個子也得不到,那是在聰明的、溫柔的搶劫。與其這樣,倒不如搞“一錘子買賣”,倒不如玩“爽一把就死”的游戲,直接將全國姓“公”的資產(chǎn)一次性賣光,賣多少,全分給老百姓,這也算是歷史上第一次“公平”了一回,管它十年百年以后呢!

  當(dāng)然,賣光分光也不是沒有前提的,賣光的財富必須落到老百姓口袋,不能落到外國人和少數(shù)國人口袋,所以,賣光分光必須設(shè)以下幾個前提(如有不足,大家還可以補(bǔ)充):

  第一個前提:外資不允許購買國有資產(chǎn),一股都不允許買。前些年,外國投行進(jìn)入國有銀行轉(zhuǎn)個圈,隔個兩三年就卷走幾千億,跟搶劫銀行沒有任何區(qū)別,那跟大領(lǐng)導(dǎo)、大富豪嫁女送人情沒任何區(qū)別。國人的共有資產(chǎn),要賣要分也是中國人的事,外國人不能來搶劫,誰交給外國人,誰跟賣國賊就沒啥區(qū)別,公資又不是哪家哪戶的私產(chǎn),外國的公有財產(chǎn)沒看到分給中國人一毛呢?也沒看到中國公司從歐美國企撈一個銅板回來呢?總之一句話,賣資產(chǎn),既不能賣給外國人,更不能分給外國人。

  第二個前提:內(nèi)資購買必須是真金白銀,不允許用銀行貸款和資本市場融資買國資。第一波賣國資的浪潮,多數(shù)獲利者都是通過權(quán)錢交易搞“空手套白狼”的游戲,用銀行的錢把全國人民好好地玩了一回,很多人工作幾十年,說被趕下崗就被趕了,至今都沒回過神來。若再次賣財產(chǎn),不能這么搞了,誰買,誰拿出真金白銀,合伙買也行,反正不允許從銀行貸款,也不能從資本市場融資,銀行的錢和資本市場的錢都是老百姓的錢。

  第三個前提:“公”姓資產(chǎn)要分就搞運(yùn)動式分配,就象當(dāng)年搞“分田單干”一樣。資產(chǎn)出賣所得由國民分配,一個子也不留,不留在什么社保之類的機(jī)構(gòu),社保也是靠不住的東西。央企賣資產(chǎn),直接按人頭劃給全國人民,比如中石油、中石化、中移動等企業(yè)賣了,全國人民按人頭分錢;省市資產(chǎn)劃給省市人民,比如說中聯(lián)重科是省屬企業(yè),賣的錢由全湖南省人民均分;縣級資產(chǎn)劃給縣級人民,集體資產(chǎn)劃給集體成員。有些企業(yè)已經(jīng)上市,可能并非100%國有成分,這沒關(guān)系,占多大比例分多大比例。

  第四個前提:資產(chǎn)變賣必須全程公正透明。所有企業(yè)資產(chǎn)的核資必須經(jīng)由權(quán)威評估機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)代表及民間代表共同組建核資小組核資,避免資產(chǎn)賤賣。購買方的資金是否真實自籌,也要經(jīng)過評估小組驗資,謹(jǐn)防挪借其它資金過渡。

  第五個前提:境內(nèi)私人資產(chǎn)向外轉(zhuǎn)移必須立法。中國的私人資本家有一個大致共同的愛好——以洋為貴和攜洋自重。買到了巨額資產(chǎn),他們往往不放心,一定會想方設(shè)法的引入洋人入股合伙,甚至直接交給外國人控股。既然是私有資產(chǎn)了,經(jīng)營怎么弄是私人的權(quán)利,但是,想把國內(nèi)財富轉(zhuǎn)出境外也得設(shè)一些法律門檻,畢竟所有企業(yè)的財富創(chuàng)造是依賴于國內(nèi)勞動力和國內(nèi)資源,對環(huán)境造成的破壞必須由國內(nèi)人民來承擔(dān),所以,私企財富轉(zhuǎn)往國外必須交納稅收,具體比例可以由法律說了算,這個比例不能過低,底線是讓企業(yè)不愿意把財產(chǎn)轉(zhuǎn)出去。競得資產(chǎn)的購買方必須保證資產(chǎn)十年內(nèi)不允許外資控股,原則上,十年內(nèi)也不允許將資產(chǎn)轉(zhuǎn)出國境,若要轉(zhuǎn)出,十年內(nèi)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移稅率不低于50%,十年至十五年再設(shè)一個檻,15至20年一個檻,20年以上設(shè)一個檻。

  又據(jù)說,新的國企改革方案將于年底出臺,現(xiàn)在還是個謎,讓大家先都猜猜等等。本人真的比較絕望,涉及到全國性問題的大事總是躲著搞方案,能搞得好?能有好方案嗎?最近幾十年的改革實踐有一個結(jié)論:神秘的改革方案從來就沒有一個取得成功的。讓老百姓糊涂接受的改革計劃怎么可能得到老百姓的支持?借助頂層設(shè)計改革國企,國企必然是死路一條。

  不想認(rèn)真改,不愿意向人民問政,就一次性把“公”姓資產(chǎn)賣光分光,一個子也不要留下,賣完了,全私了,大家也就省心了,也就不用爭吵姓公姓私了,“政企分開”就達(dá)到資方目的了。后面的路暫可定為“資本社會主義道路”,“資本社會”是核心、是精髓,從字面上跨著念,也能看出“社會/主義”,盡管有些別扭,但它既照顧了制度面子,又照顧了資本面子。沿著這條大路走,大家一起來共筑中華民族的偉大復(fù)興之夢!

  搞“頂層設(shè)計”本不錯,但對重大設(shè)計,建議網(wǎng)上公開募集方案,民間方案和專家方案應(yīng)有競爭平臺,共同作為政策參照,國企改革、三農(nóng)改革、社保改革、教育改革等都可以走這條路。信息時代,走群眾路線的最好方式是政策公開化,讓人民群眾有參與權(quán)和設(shè)計權(quán),秘密設(shè)計是死路。

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