核心提示：中國(guó)慈善事業(yè)正處蓬勃發(fā)展階段，越來越多的人投身其中，幫助身邊陷入困境的人。但也要清醒地看到，中國(guó)慈善事業(yè)仍然面臨信任危機(jī)的尷尬。

　　近日，基金會(huì)中心網(wǎng)公布雅安地震募集物款使用情況時(shí)，一石激起千層浪。募資排名第一的壹基金(接收捐贈(zèng)3.86億元)，因僅撥付一成多(4700萬元)遭輿論質(zhì)疑。李連杰及壹基金在回應(yīng)“快捐慢花”時(shí)的輕描淡寫，再次引發(fā)輿論反彈。如何正確看待慈善定位與監(jiān)督，成為迫切需要解決的問題。筆者試談一二。

　　慈善不是賺錢生意

　　慈善是在慈悲心理驅(qū)動(dòng)下不附加要求的善舉。用中國(guó)古話說，做慈善就是“行善積德”。慈善機(jī)構(gòu)一切收入均來自捐贈(zèng)者，其活動(dòng)已經(jīng)超越個(gè)體行為。從這個(gè)意義上講，慈善必須是純潔無暇的，至少應(yīng)具備非營(yíng)利性公益特征：即不得以盈利為目標(biāo)、不得進(jìn)行剩余分配、不得將組織資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。但從當(dāng)前情況看，一些慈善組織將公眾捐贈(zèng)的善款視為慈善組織的私產(chǎn)，有的擅自提高行政管理成本，有的從募捐款項(xiàng)中提留勸募費(fèi)，有的為投資增益延滯善款撥付，等等。這些行為顯然違背了慈善的初衷，甚至涉嫌違法犯罪。壹基金是國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、公募資格的基金會(huì)，也是雅安地震募資最多、撥付比例最小的基金會(huì)。一年過去了，未撥付的3.4億捐款及利息是如何管理使用的?有沒有被挪用?有沒有被違規(guī)投資?有沒有被貪污?自然成為民眾非常關(guān)切的問題。

　　慈善機(jī)構(gòu)要甘當(dāng)配角

　　慈善的最高境界是施受無心，慈善的主角是施受雙方。在整個(gè)慈善活動(dòng)中，慈善機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)慈善資源募集者、慈善橋梁架構(gòu)者、慈善救助實(shí)施者以及慈善文化傳播者的角色定位，發(fā)揮了十分重要的作用，但依然只是慈善活動(dòng)的配角，是捐助者和受捐者的代理人。現(xiàn)在，少數(shù)慈善組織不能準(zhǔn)確自我定位，人為割裂捐助者和受捐者，在組織募捐時(shí)故意放大問題、制造“救在壹線、刻不容緩”的氣氛，極盡其能地“忽悠”民眾捐款捐物，一旦錢物到手或左右逢源，或反配為主，花錢“八風(fēng)不動(dòng)”，撥付不緊不慢，全然沒有了“刻不容緩”的作風(fēng)，似乎淡忘了手中錢物均來自民眾的事實(shí)。此次面對(duì)公眾的質(zhì)疑，壹基金和李連杰顯然沉著不足、煩躁有余，須知輿論監(jiān)督的是大家自個(gè)兒捐的錢物去哪兒了。這些錢物的使用，絕不是也不能成為壹基金的“家務(wù)事”。

　　慈善生命力源于規(guī)范和監(jiān)督

　　中國(guó)慈善事業(yè)正處蓬勃發(fā)展階段，越來越多的人投身其中，幫助身邊陷入困境的人。但也要清醒地看到，中國(guó)慈善事業(yè)仍然面臨信任危機(jī)的尷尬。“中國(guó)社會(huì)并不缺少善心，缺少的是對(duì)公益組織的信心”。國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)作出過這樣的評(píng)價(jià)。此次雅安地震219家基金會(huì)參與緊急救援和災(zāi)后重建工作，一年后撥付款物不足總收入的40%，壹基金撥付甚至僅1成多，難免讓捐贈(zèng)者產(chǎn)生疑問。歸根還是慈善活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)督問題。從當(dāng)前情況看，加強(qiáng)慈善規(guī)范和監(jiān)督，首先要加強(qiáng)法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，合法進(jìn)行募捐、管理和撥付，及時(shí)、有效地用好每一分善款;其次要引入獨(dú)立審計(jì)，設(shè)立第三方審計(jì)制度，嚴(yán)防慈善組織弄虛作假;第三要提升透明度，每一次活動(dòng)、每一個(gè)步驟、每一分善款，都應(yīng)及時(shí)公開，最大限度地贏得捐款者的信任。

　　李連杰先生2007年在《中國(guó)民間企業(yè)慈善的五個(gè)樣本》一文中說：“中國(guó)慈善不夠公正、不夠透明、不夠清晰，錢是否真到了那些有需要的人手上?我捐的錢你們到底有沒有用到那里，還是說在這個(gè)過程當(dāng)中消耗掉了，還是說你們吃掉了貪污了請(qǐng)客了?...之前你告訴我你的目標(biāo)，之后你還得告訴我結(jié)果是什么，我明年才有機(jī)會(huì)繼續(xù)認(rèn)同你的理念。”筆者非常贊同李先生的這番話，基本概括了民眾對(duì)慈善的期望和愿景，也希望包括壹基金在內(nèi)的中國(guó)所有慈善組織，都能夠時(shí)常拿這段話來問問自己。

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