敘利亞局勢何去何從?
劉 鈞
2月17日,北京時間凌晨5:20分聯合國大會就敘利亞問題的新決議草案進行表決,這一草案以137票贊成、12票反對、17票棄權的表決結果獲得通過,中國、俄羅斯、古巴、朝鮮、伊朗等國投了反對票。
這次投票是鑒于不久前聯合國安理會上,中俄兩個常任理事國行使否決權的情況下,再一次在聯大上舉行的投票行為。據美聯社報道,這份新決議草案與本月初遭安理會否決的草案相似,其主要內容包括要求敘利亞政府停止所有暴力活動,釋放在沖突期間所有被羈押人士,從城鎮中撤離所有武裝部隊,允許和平示威并允許阿盟觀察員和國際媒體不受妨礙地在敘利亞進行活動。
在投票前,敘利亞常駐聯合國代表表示這一決議中的部分內容旨在支持敘利亞國內的恐怖分子,將在敘利亞造成災難性后果。敘利亞政府之所以操心,因為按聯大規程,決議草案獲得簡單多數支持即可通過,任何國家在聯大都沒有否決權。所以,在歐美和阿盟意見一致的前提下,這份草案得以順利通過。
不過,聯大決議不具有約束力。即使決議沒有得到執行,有關國家也不能以此作為施加制裁、甚至采取軍事行動的法律依據。也就是說,北約只能以此通過對敘利亞進行施壓,不能作為采取軍事行動的法律依據。
這次,中俄等國雖說投了反對票,但沒能阻止聯大通過這份決議草案。中國之所以投反對票,常駐聯合國副代表王民在聯大說,國際社會及聯合國在敘利亞問題上的行動,應有助于緩解緊張局勢,有助于推動政治對話、化解分歧,有助于維護中東地區的和平與穩定,有助于維護國際社會的團結,而不是使問題復雜化。此外,中國外交部發言人劉為民16日宣布,中國政府特使、外交部副部長翟雋將于2月17日至18日訪問敘利亞。翟雋將與敘利亞政府及有關方面就當前敘利亞局勢交換意見,推動敘利亞危機的和平、妥善解決,反對“政權更迭”。
看來,歐美國家執意要達到的目標中俄還是不能阻止,敘利亞問題同樣如此。至于敘利亞今后局勢走向,依然清晰可見。如果敘利亞總統阿薩德執意采取軍事行動,整個敘利亞的暴力事件必定升級,歐美會加大對敘反對派的政治和技術支持,敘利亞內戰將不可避免。
國際上,中俄與歐美國家在敘利亞問題上意見不同,分歧過大。盡管中俄相繼派出特派員代表到敘利亞斡旋,支持阿拉伯國家聯盟派觀察團監督敘利亞雙方,希望敘利亞內部能解決問題。但是,西方國家掌握輿論的主導權,很難阻止西方國家執意要求阿薩德下臺,敘利亞反對派勢力范圍擴大,“利比亞模式”在敘利亞將會重演,“政權更迭”不可避免。
如果歐美執意干預,中俄也決不讓步,伊朗也強烈支持敘利亞,敘利亞局勢將可能引發大的沖突,嚴重影響地區安全。
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