星島環球網消息：連日來北非局勢動蕩，多個國家派出軍艦和飛機將本國公民緊急撤離。這場撤離的行動尚未結束，身為北非近鄰的歐盟國家已看到了即將到來的風險：若局勢不能迅速平復，將有越來越多的來自北非的難民越過地中海，涌入歐洲。

　　《新京報》報道，歐盟成員國的內政部長24日在布魯塞爾會晤，協調立場，商討應對非法移民潮的對策。

　　在歐盟內政部長會議上，意大利、西班牙、法國、塞浦路斯、馬耳他和希臘提出一份聯合倡議，要求歐盟在2012年建立一個共同的“避難系統”，應對可能的非法移民潮。

　　英國媒體援引移民組織的數據報道，包括利比亞在內的北非國家，預計有超過一百萬人有意圖前往歐洲，其中大多數人是出于經濟原因逃離，也有尋求政治避難的移民。

“歐盟不能拋下意大利”

　　位于南部歐洲的意大利對此已“深有體會”。2月中旬，意大利遭到了來自突尼斯的第一波難民潮的侵襲。以該國南部的小島蘭佩杜薩為例，從突尼斯國內動亂至今，已經有6000多名突尼斯人冒險渡海來到當地，而蘭佩杜薩當地的居民一共才有5000多名。

　　蘭佩杜薩市市長接受媒體采訪時表示，“城市即將崩潰。”突然涌入的非法移民令當局措手不及，用這名市長的話說，“連收容他們的地方都沒有。”

　　按照意大利法律，對偷渡到該國的非法移民，通常由警察和民政部門將他們安置到收容所，查明其是否有犯罪行為、是否需要繳納罰款，之后就會將其遣返出境。

　　與小批的非法移民偷渡相比，難民潮更難以應對。蘭佩杜薩市不得不到處尋找難民安置點，市政府發表聲明稱城市進入“緊急狀態”，同時派出大量警力駐守邊境。

　　北非地區的突尼斯、利比亞等國由于歷史和地理上與意大利素有淵源，因此意大利幾乎成為北非難民前往歐洲的“南大門”。

　　倍感壓力的意大利緊急向歐盟求援。意大利內政部長布洛陀·馬羅尼23日警告說，如果歐盟拿不出一個嚴防北非難民潮的方案，不只是意大利，其他歐洲國家都會遇到大麻煩，“歐盟不能拋下意大利獨自面對”。

150萬移民“時刻準備著”

　　歐盟內政部長會晤之前的23日，南歐六國的內政部長提前在羅馬碰頭，商定了一份聯合倡議。他們要求歐盟制定一個難民安置方案，即如果北非的非法移民大批涌入，一國不能應對的話，可以考慮將部分非法移民暫時轉移至別國，之后再實施制定遣返計劃。

　　六國還提出，建立一個專門的“團結基金”，用于解決安置移民過程中產生的費用。

　　意大利內政部長馬羅尼24日再次警告說，根據歐盟邊境警察的估算，未來數月，最多會有150萬來自北非地區的移民正“時刻準備著”，一旦這邊成現實，足以讓任何一個歐盟國家崩潰，非法移民潮是“近在眼前的巨大災難”。

　　西班牙內政部長阿爾弗雷多也表示，“意大利是歐洲的大門，歐盟必須支持意大利，我們需要一個應對危機的共同立場。”

　　聯合國負責難民事務的高級專員安東尼奧·古鐵雷斯也呼吁歐盟提供幫助，解決利比亞的難民問題。24日，他在會晤了歐盟高級官員后說，“如果局勢變得惡化，進入更嚴重的戰爭狀態，從而導致大批難民逃出利比亞，歐盟在其國土上提供一個保護難民的空間是非常必要的。”

　　聯合國難民署發言人弗萊明近日還指出，在意大利等國發生的非法移民潮背后，再次出現人販子牟利的身影。弗萊明說，動蕩局勢下，這些北非國家的邊界管理幾乎處于癱瘓狀態，此前在地下活動的人販子可以公開招搖撞騙。人販子正在利用政治局勢的不穩定來謀取經濟利益，國際社會要提高警惕。

歐盟難以發出“一致聲音”

　　不過，在歐盟內部，成員國對于非法移民潮的態度并不一致。那些非法移民很難直接進入的國家，對于南歐六國的提議顯然“并不感冒”。

　　德國和英國在會議上努力淡化意大利人的憤怒和緊張情緒。德國內政部長德梅齊埃表示，該國愿意援助北非國家的建設，而不是直接接納來自這些國家的移民。

　　與此相對的是，德國的反對黨在歐盟開會的當天對媒體表達了與政府不同的立場。他們稱，政府可以適當放寬接受北非的非法移民，因為現在是當地的“非常時期”，德國不宜實施“閉關政策”。

　　包括英國在內的一些北歐國家提出，歐盟需要采取更“穩妥”的措施，首先要更精確地估算來自北非移民的數量，然后再采取行動，“難民潮”不一定會出現。比利時內政部長馬爾徹·瓦特萊特更直白地表示，歐盟不要“自己嚇自己”。

　　奧地利內政部長瑪麗亞·弗克特爾則表示，各國應“量力而行”。她稱意大利應該能管理這些移民，但奧地利就不一樣了，一來奧地利已經是歐盟接收非法移民最多的國家之一，缺少繼續接收的條件，二來奧地利國土小，能力有限。

　　英國媒體分析認為，目前北非局勢不穩，歐盟仍處于“信息匱乏”狀態，缺乏有力的數據來證實或預測難民數量。更重要的是，由于涉及自身利益，將制約歐盟在這一問題上“用同一個聲音說話”。

歐盟“嚴打”非法移民

　　自2008年金融危機橫掃全球后，歐盟各國相繼收緊了移民政策。在此之前，很多“下層工作”需要廉價的非法移民勞動力來完成，普通人對非法移民也多有容忍。

　　以意大利為例，該國總理貝盧斯科尼對非法移民的政策素以嚴厲著稱。2009年，意大利海警截獲了數艘滿載利比亞偷渡客的非法移民船，在貝盧斯科尼的命令下，這幾艘船全部被遣返回利比亞。

　　2009年7月，意大利議會通過了一份嚴厲的移民法，非法移民大部分被視為觸犯刑法，可判處5000至1萬歐元的罰款，并立即驅逐出境。接待非法移民住宿的人也要吃官司。

　　父母為新生兒申報戶口時，需出示父母的護照或居留證，如父母是非法移民，新生兒將成為“黑戶”。意大利還鼓勵民眾向政府揭露非法移民，并組織巡邏隊，防止非法移民滲透到社區。

　　此外，意大利和北非多國達成了非法移民的遣返協議，給該國對付非法移民提供了法律依據。