【破土編者按】最近，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一片關(guān)于重提鄉(xiāng)賢的文章，認(rèn)為要從在地培養(yǎng)鄉(xiāng)賢，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的新發(fā)展。然而，在農(nóng)村空心化、階層分明的當(dāng)下，農(nóng)村的鄉(xiāng)賢，還真的能“賢”?鄉(xiāng)賢是否能“賢”、是否存在?這應(yīng)該本著唯物主義原則思考的問(wèn)題。要建好新農(nóng)村，最后還要回到社會(huì)建設(shè)，回到群眾中來(lái)。對(duì)此，破土特推出鄉(xiāng)賢專題，討論這一問(wèn)題。

　　農(nóng)村是個(gè)什么樣子？

　　我曾以“無(wú)主體熟人社會(huì)”這一概念揭示農(nóng)民工輸出地的廣大中西部地區(qū)空心化農(nóng)村的社會(huì)狀況。“無(wú)主體”是指作為農(nóng)村社會(huì)主體或者主要活動(dòng)角色的中青年常年不在村，鄉(xiāng)村雖然還是聚居社區(qū)，鄰里之間雖然還是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的老熟人，但其社會(huì)運(yùn)作機(jī)制及個(gè)人的行為邏輯已經(jīng)不同于熟人社會(huì)了。社會(huì)學(xué)家帕森斯(Talcott Parsons)的“社會(huì)系統(tǒng)”理論認(rèn)為，具備足夠數(shù)量的行動(dòng)者作為系統(tǒng)的組成部分，乃是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部整合及社會(huì)系統(tǒng)和文化模式之間整合的必要條件之一。否則，便有可能無(wú)法維持系統(tǒng)的均衡而呈現(xiàn)“病態(tài)”。今天空心化的農(nóng)村社會(huì)其實(shí)就是一個(gè)病態(tài)的熟人社會(huì)即“無(wú)主體熟人社會(huì)”。

　　農(nóng)村空心化的實(shí)質(zhì)是工業(yè)化、城市化及資本主義經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村人、財(cái)、物的持續(xù)不斷的吸納與吞噬，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的解體、人際關(guān)系的離散、社會(huì)資本的流失，農(nóng)村社會(huì)失去了自我組織、協(xié)調(diào)、行動(dòng)的能力。所以，才有當(dāng)下政府及社會(huì)輿論呼吁“鄉(xiāng)賢”治村。

　　鄉(xiāng)賢是什么？

　　在傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村，“鄉(xiāng)賢”大體上是一些在地的文化人，他們精于地方性社會(huì)知識(shí)，善于協(xié)調(diào)“情”、“理”、“法”，是鄉(xiāng)村社會(huì)各種矛盾沖突的調(diào)解人以及鄉(xiāng)村各類公共性活動(dòng)的發(fā)起者。在傳統(tǒng)的禮俗鄉(xiāng)村，他們不一定是富甲一方或者位高權(quán)重的人士。不過(guò)在“先富光榮”的后革命時(shí)代里，是財(cái)富而不是社會(huì)、文化名望(或者說(shuō)財(cái)富就等同于名望)成為了衡量成功人士的唯一標(biāo)桿，傳統(tǒng)的在地“鄉(xiāng)賢”被視為落伍人士，新進(jìn)“鄉(xiāng)賢”幾乎都是那些“衣錦”而并不“還鄉(xiāng)”的非富即貴的中年，他們常年在外打拼，年底難得回家“顯擺”一趟，基本上都是一些不在村“鄉(xiāng)賢”。他們對(duì)家鄉(xiāng)社會(huì)矛盾的調(diào)解不再是遵循鄉(xiāng)親的情理原則而往往借助其在家鄉(xiāng)之外的社會(huì)動(dòng)員能力或者純粹的以“財(cái)—勢(shì)”壓人，把矛盾擺平。這樣的不在村“鄉(xiāng)賢”及其處理矛盾的方式，顯然并不能發(fā)揮鄉(xiāng)村自治的功效。今天所謂的“鄉(xiāng)賢治村”，其實(shí)差不多就是“富人治村”的另外一種表述。

　　在粵北云浮市云安縣某偏僻山村，不期然出了幾位成功的在外經(jīng)商人士。在“鄉(xiāng)賢治村”的號(hào)召下，他們自然構(gòu)成了“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”的主體。客觀地說(shuō)，這些人對(duì)家鄉(xiāng)還是相當(dāng)認(rèn)同的，他們采取輪值制，每人在村輪流值班一個(gè)月。2015年夏季，我前往該村了解“鄉(xiāng)賢治村”情況，訪問(wèn)到了村委會(huì)主任和當(dāng)月在村值班的一位“鄉(xiāng)賢”。我問(wèn)平時(shí)值班的內(nèi)容有哪些，“鄉(xiāng)賢”說(shuō)，主要是抓項(xiàng)目制工程，督促進(jìn)度。原來(lái)，在“鄉(xiāng)賢”們的努力之下，該村申請(qǐng)到了上級(jí)政府批準(zhǔn)的舊村改造項(xiàng)目。“鄉(xiāng)賢”們依照城市生活模式，在這個(gè)山清水秀之地修建鋪了草坪的小型公園，還計(jì)劃舊村改造建高層公寓讓農(nóng)民上樓、攔溪筑壩蓄水養(yǎng)魚(yú)釣魚(yú)做鄉(xiāng)村旅游。在挖土機(jī)的隆隆聲中，我順便問(wèn)了一位大概屬于村中弱勢(shì)群體的老人，老人說(shuō)他并不知道這一攬子的發(fā)展規(guī)劃。

　　空心化的農(nóng)村，能有真的鄉(xiāng)賢？

　　當(dāng)我們說(shuō)到今天中國(guó)農(nóng)村社會(huì)變遷的時(shí)候，大多只注意到農(nóng)村的空心化，其實(shí)，另外一種變化同樣重要并且不容忽視，那就是農(nóng)村的貧富懸殊、階層分化。在一個(gè)階層分化的農(nóng)村社會(huì)里，在一個(gè)贏者通吃的競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)機(jī)制里，農(nóng)村里的富裕階層不但擁有經(jīng)濟(jì)資本，還擁有社會(huì)資本、文化資本和政治資本，從而成為政府眼中的農(nóng)村精英。當(dāng)我們說(shuō)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量依靠社會(huì)力量的時(shí)候，這個(gè)“社會(huì)”其實(shí)并非農(nóng)村社會(huì)中的全體村民，而只是極少數(shù)的今天被稱為“鄉(xiāng)賢”的農(nóng)村富人。“依靠社會(huì)”與“發(fā)動(dòng)群眾”在字面上貌似相差無(wú)幾，其實(shí)體現(xiàn)了兩種不同的立場(chǎng)、不同的工作作風(fēng)和工作方法，即究竟是依靠少數(shù)富人，還是依靠絕大多數(shù)并非富人的群眾。今天，農(nóng)村富人成了政府在推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)村過(guò)程中重要的項(xiàng)目投標(biāo)者和承接者，這也被稱為“精英俘獲”。在政府項(xiàng)目依靠富人，同時(shí)富人也善于與政府項(xiàng)目合作的局面下，形成了農(nóng)村社會(huì)里日益固化的權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益鏈條以及對(duì)非精英即一般群眾的排斥機(jī)制。所以，不在村“鄉(xiāng)賢”治村可能與“群眾路線”背道而馳。

　　因?yàn)檗r(nóng)村空心化、社會(huì)瓦解、群眾發(fā)動(dòng)難而不得不采取項(xiàng)目制的方式向農(nóng)村供給公共產(chǎn)品，無(wú)奈農(nóng)村已經(jīng)是一個(gè)階層分化的農(nóng)村，進(jìn)村的項(xiàng)目為精英俘獲之后反而進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村社會(huì)的階層分化，使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)更加固化。那么，農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的問(wèn)題果真只能是一個(gè)不斷陷入惡性循環(huán)的無(wú)解的問(wèn)題嗎?

　　不搞社會(huì)建設(shè)，啥賢都不行！

　　打破這個(gè)惡性循環(huán)的關(guān)鍵，就在于開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。如果說(shuō)政府加大力度向農(nóng)村供給公共產(chǎn)品是建設(shè)農(nóng)村的治標(biāo)之舉，那么，重建農(nóng)村社會(huì)應(yīng)該列為農(nóng)村建設(shè)的治本之策。農(nóng)村社會(huì)恢復(fù)生機(jī)了，回到常態(tài)了，也就可以真正動(dòng)員群眾依靠群眾，有效開(kāi)展一系列的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。

　　對(duì)政府來(lái)說(shuō)，找到農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的抓手至為重要。面對(duì)空心化和階層分化的農(nóng)村，政府應(yīng)該并且可以將其從外部向農(nóng)村輸入資源作為開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的重要抓手，只不過(guò)應(yīng)該適當(dāng)?shù)Y金撥付部門的意志，降低由中央政府各部委指定專門用途、戴上各種“帽子”的項(xiàng)目比例，改變目前項(xiàng)目制中清一色的由上而下指定項(xiàng)目任務(wù)的做法，而相應(yīng)增設(shè)由下而上提出在地的差異化需求項(xiàng)目。同時(shí)，政府在項(xiàng)目落地的過(guò)程中，改變工作方法，變依靠“社會(huì)”、青睞不在村“鄉(xiāng)賢”為依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。從深入群眾，了解群眾需求，引導(dǎo)群眾形成需求共識(shí)，到發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與項(xiàng)目施工、驗(yàn)收以及項(xiàng)目完工后的日常管理，自始至終奉行群眾路線。這樣，一個(gè)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給項(xiàng)目的落地，就是農(nóng)村社會(huì)的一樁公共事務(wù)，它會(huì)有效增加空心化農(nóng)村村民的互動(dòng)，拓展空心化農(nóng)村社會(huì)生活的公共性，扭轉(zhuǎn)空心化農(nóng)村“社會(huì)資本”的負(fù)增長(zhǎng)，松動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的階層固化。而這，需要我們拋棄對(duì)不在村“鄉(xiāng)賢”治村的迷信。

　　白凱(kathnyn Bennhandt)教授在其名著《長(zhǎng)江下游地區(qū)的地租、賦稅與農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng)1840-1950》中討論到了近代江南的“不在村地主”：“大土地所有者遷離鄉(xiāng)下，這對(duì)地主、國(guó)家和佃戶之間的關(guān)系產(chǎn)生了若干重要影響。地主和佃戶、精英和農(nóng)民之間人際關(guān)系的變化，在農(nóng)村社會(huì)中產(chǎn)生了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的真空，從而需要國(guó)家更多地介入農(nóng)村事務(wù)”，“過(guò)去，精英成員以鄉(xiāng)居大地主的身份承擔(dān)著極其重要的社區(qū)工作;現(xiàn)在，紳董和地方政府則取而代之。因此，精英對(duì)農(nóng)村社會(huì)的控制，逐漸更少地以對(duì)土地的私人控制、與農(nóng)民的密切聯(lián)系為基礎(chǔ)，而是更多地以半官方的公共活動(dòng)、與地方官員的私人聯(lián)系為基礎(chǔ)”。歷史與現(xiàn)實(shí)之情景何其相似，不在村地主與農(nóng)民關(guān)系疏離而與官員的聯(lián)系日益緊密，這種情況與今天不在村“鄉(xiāng)賢”與本村村民、地方政府的關(guān)系如出一轍。而不同的是，近代不在村地主留下鄉(xiāng)村權(quán)力的真空最終由地方政府填補(bǔ)，今天我們的地方政府在面對(duì)鄉(xiāng)村空心化的治理困局時(shí)，卻寄希望于不在村“鄉(xiāng)賢”。歷史的事實(shí)是，近代不在村地主的出現(xiàn)，導(dǎo)致其與農(nóng)民關(guān)系的惡化以及農(nóng)民更加密集而激烈的抗租抗稅斗爭(zhēng)，以致地租關(guān)系頻臨崩潰。這，也許可以給“不在村鄉(xiāng)賢”治村的鼓動(dòng)者敲響一記警鐘。

　　2016年新年試筆于西貢

　　(本文為破土首發(fā)。僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)站立場(chǎng)。如有轉(zhuǎn)發(fā)請(qǐng)注明出處。責(zé)任編輯：柳焱)

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