黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略決策，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的豐富和發(fā)展。全會(huì)深刻闡明了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與全面推進(jìn)依法治國(guó)之間的深刻聯(lián)系，不僅具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，而且對(duì)于社會(huì)主義法治建設(shè)的健康推進(jìn)具有重大指導(dǎo)意義。

　　改革開放30多年來，一直存在著一種根深蒂固的觀點(diǎn)，即認(rèn)為只要照搬西方模式，中國(guó)問題就會(huì)迎刃而解，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化從此一路坦途，言外之意是除了西方多元政治和憲政民主之外，別無選擇。按照一位哲學(xué)學(xué)者的話說，這種信奉西方藥方可包治中國(guó)百病的浪漫主義思維方式所呈現(xiàn)出的是一種外部反思。它只知道把一般原則運(yùn)用到任何內(nèi)容之上，卻從不深入到事物的內(nèi)容之中，無視一般性和特殊性的統(tǒng)一性，通俗地說就是教條主義，盡管持有這種立場(chǎng)的人總是喜歡將反教條主義的標(biāo)簽貼在自己身上。

　　當(dāng)下關(guān)涉四項(xiàng)基本原則與法治建設(shè)關(guān)系的爭(zhēng)論，焦點(diǎn)問題在于堅(jiān)持不堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)一致性的理解，不僅需要走向理論深處做深層的追問和反思，還需要基于中國(guó)歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一找尋根據(jù)。馬克思主義國(guó)家理論認(rèn)為，法律和公共權(quán)力一樣，都具有社會(huì)性和階級(jí)性雙重屬性，前者體現(xiàn)為一般性，后者則體現(xiàn)為特殊性。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面代表整個(gè)社會(huì)承擔(dān)管理公共事務(wù)的社會(huì)職能，另一方面還承擔(dān)維護(hù)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾根本利益的政治職能。更為重要的是，和國(guó)內(nèi)其他政黨不同的是，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有特殊歷史使命的馬克思主義執(zhí)政黨。以共產(chǎn)主義為政治信仰的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義有自己的特殊擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)之所以呈現(xiàn)出一致性，關(guān)鍵的理論依據(jù)就在這里。

　　歷史和人民義無反顧地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，這種事實(shí)上的承認(rèn)高于任何理論論證和法律規(guī)則。當(dāng)下的中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在這個(gè)特殊的歷史階段中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性，更使得黨的領(lǐng)導(dǎo)之于社會(huì)主義法治的根本保證作用更加凸顯。是否堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅決定了法治建設(shè)的方向和成效，而且決定了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前途命運(yùn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以成為首要的堅(jiān)持，正是對(duì)這一現(xiàn)實(shí)必要性的確認(rèn)和貫徹。

　　由此，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施，作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，必須秉持鮮明的問題意識(shí)，直面法治領(lǐng)域的突出問題，回應(yīng)人民群眾的迫切期待，切實(shí)解決司法如何減少權(quán)力干預(yù)等一系列緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。顯然，如果沒有程序正義的逐步實(shí)現(xiàn)，談法治就是自欺欺人，社會(huì)主義法治更成為奢談。在這個(gè)層面上，要以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)和借鑒西方的肯定性文明成果。

　　但是，學(xué)習(xí)和借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，首先必須進(jìn)行前提的澄清和界限的劃定。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，就引申出社會(huì)主義法治建設(shè)的超越性意義。社會(huì)主義法治是程序正義和實(shí)質(zhì)正義的高度統(tǒng)一。如果只強(qiáng)調(diào)程序正義，有意無意忽略法治的社會(huì)屬性，法治就可能以相反的價(jià)值和功能呈現(xiàn)出來。黨的十八屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。應(yīng)該說，這是對(duì)法治的社會(huì)主義屬性的特別強(qiáng)調(diào)與聲明，反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在政治上的高度清醒和理論上的高度自覺。

　　四項(xiàng)基本原則與依法治國(guó)一致性的實(shí)現(xiàn)有一個(gè)根本性前提，就是保持中國(guó)共產(chǎn)黨的純潔性和先進(jìn)性，保持中國(guó)共產(chǎn)黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來”。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記反復(fù)告誡：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。

　　最后需要強(qiáng)調(diào)的是，人民民主專政的基本原則決定了，作為認(rèn)識(shí)主體、實(shí)踐主體和價(jià)值主體的人民群眾，不應(yīng)是社會(huì)主義法治建設(shè)的受動(dòng)者或旁觀者，而應(yīng)是社會(huì)主義法治建設(shè)的主體力量。而且，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)，也應(yīng)集中體現(xiàn)于人民群眾尤其是廣大勞動(dòng)人民的根本利益不斷得到實(shí)現(xiàn)和滿足。當(dāng)下，辯證法對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨全面推進(jìn)依法治國(guó)至關(guān)重要。只有在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中自覺堅(jiān)持人民的主體地位，更加充分地落實(shí)憲法賦予廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，中國(guó)共產(chǎn)黨才能始終成為社會(huì)主義法治的最根本保證，才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員)

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