外逃貪官 漫畫配圖

　　新華網(wǎng)北京9月26日電(記者陳菲、楊維漢)最高人民檢察院26日召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，決定從即日起開展為期半年的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。

　　最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)盡最大努力將潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人繩之以法，最大限度運(yùn)用法律武器追繳贓款，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，有力打擊和震懾犯罪分子。

　　會(huì)議指出，職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作配合，完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際追逃追贓工作的合力。要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、外交、司法、人民銀行等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作信息溝通、情況交換、協(xié)作配合機(jī)制。整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門工作資源，逐步建立動(dòng)態(tài)統(tǒng)一的境外追逃信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作。

　　　　會(huì)議指出，要進(jìn)一步鞏固和拓展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓合作平臺(tái)，通過(guò)多種形式、多種渠道靈活務(wù)實(shí)開展國(guó)際司法合作。充分發(fā)揮最高檢作為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》刑事司法協(xié)助中央機(jī)關(guān)的職能作用，充分利用多邊公約、雙邊司法協(xié)助條約和引渡條約開展境外追逃。在充分用好現(xiàn)有國(guó)際合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新雙邊合作平臺(tái)，不斷拓展發(fā)現(xiàn)、查緝犯罪嫌疑人和追繳腐敗資產(chǎn)的渠道。充分發(fā)揮部分邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在邊境合作機(jī)制中的便利與優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)同鄰近國(guó)家或地區(qū)執(zhí)法部門在追逃追贓方面的合作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)際追逃追贓工作要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究確定追逃追贓的主要方向和重點(diǎn)對(duì)象，集中優(yōu)勢(shì)兵力，綜合運(yùn)用引渡、遣返、勸返等手段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)重點(diǎn)個(gè)案追逃追贓工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)個(gè)案上取得突破。充分用好刑事政策，加大政策宣傳力度，規(guī)勸教育犯罪嫌疑人回國(guó)投案自首。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外反腐敗法律制度和司法實(shí)踐的研究，加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家追逃追贓個(gè)案的突破，提高運(yùn)用國(guó)外法律開展追逃追贓工作的能力。

　　會(huì)議指出，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)修改后刑事訴訟法新設(shè)置的違法所得沒收程序在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要作用，積極探索實(shí)踐，加強(qiáng)法律適用研究，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加大重點(diǎn)案件司法程序推進(jìn)力度，真正把這個(gè)法律武器用好，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。把追逃工作信息化建設(shè)納入電子檢務(wù)工程，提升追逃追贓工作的信息化水平，確保國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

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　　我國(guó)兩月抓88名外逃經(jīng)濟(jì)犯

　　2014-09-21 來(lái)源：新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)北京9月20日電(記者白陽(yáng) 鄒偉) 記者20日從公安部獲悉，自7月公安部“獵狐2014”海外追逃專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)至目前，已抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人88名，超過(guò)去年全年抓獲總數(shù)的一半，其中10年以上犯罪嫌疑人11名。

　　兩個(gè)月來(lái)，公安部協(xié)調(diào)國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通報(bào)28個(gè)，先后派出境外緝捕行動(dòng)組32個(gè)，涉及40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，取得不少國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法部門的支持配合，并實(shí)現(xiàn)在非洲、南太平洋、西歐等地的新突破。

　　專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持緝捕與勸返同步開展。對(duì)外逃嫌疑人較多的國(guó)家和地區(qū)，公安部組織緝捕行動(dòng)組赴境外集中抓捕，同時(shí)全力開展勸返工作，現(xiàn)已相繼從美國(guó)、加拿大、比利時(shí)等國(guó)家和地區(qū)規(guī)勸35名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人回國(guó)自首。

　　專項(xiàng)行動(dòng)在國(guó)內(nèi)掀起一場(chǎng)“境外追捕”風(fēng)暴。浙江、上海、福建、山東4省市公安機(jī)關(guān)分別成功緝捕和勸返在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人15名、11名、9名、9名;安徽省公安機(jī)關(guān)在泰國(guó)執(zhí)法部門的大力協(xié)助下，成功將涉嫌非法吸收公眾存款8億余元的張某、何某和涉嫌合同詐騙逾億元的王某等犯罪嫌疑人緝捕回國(guó);重慶市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)艱苦努力，將潛逃加拿大14年、利用職務(wù)挪用6000余萬(wàn)元的犯罪嫌疑人王某成功抓獲。

　　公安部“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)人表示，對(duì)待緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)將始終秉持“天涯海角、有逃必追”的理念，堅(jiān)決打贏境外追逃這場(chǎng)硬仗。公安部將充分發(fā)揮我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)廣泛建立執(zhí)法安全合作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用引渡、遣返、異地追訴等手段，進(jìn)一步深化國(guó)際警務(wù)合作，創(chuàng)新合作方式，并繼續(xù)派出境外行動(dòng)組全力開展緝捕工作。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，境外不是“法外之地”，更不是“避罪天堂”，敦促境外在逃犯罪嫌疑人回國(guó)投案自首，也希望廣大群眾積極舉報(bào)線索，形成境外追逃工作的強(qiáng)大合力。

　　中國(guó)公安部掀境外追逃風(fēng)暴 被捕行長(zhǎng):你們總算來(lái)了

　　新華網(wǎng)北京9月20日電“第一女巨貪”楊秀珠隱姓埋名出逃荷蘭、“金融裸官”高山東窗事發(fā)潛逃加拿大、“逃跑書記”楊湘洪借考察滯留法國(guó)不歸……近年來(lái)，一些擁有公職身份的“貪官”外逃事件頻頻觸動(dòng)公眾神經(jīng)。與此同時(shí)，相關(guān)部門海外追逃的力度不斷加大，今年7月，公安部又啟動(dòng)“獵狐2014”境外追逃專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，已有88名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人被緝捕回國(guó)。

　　強(qiáng)大的“追逃風(fēng)暴”能否堵住人員外逃之路?記者就此走訪了公安部境外追逃專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家。

　　追逃：掌握外逃路線 織就天羅地網(wǎng)

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)說(shuō)，外逃人員大致分為兩類，一類是發(fā)案后倉(cāng)皇出逃，一類是經(jīng)過(guò)精心謀劃后伺機(jī)出逃。前一類以經(jīng)濟(jì)犯罪居多，比如“美女高管”陳怡。后一類則主要是政府官員和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，比如“金融裸官”高山等。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，外逃人員的目的地非常分散，既有美國(guó)、加拿大、比利時(shí)等歐美國(guó)家，也有尼日利亞、泰國(guó)等國(guó)家。在策劃外逃時(shí)，偽造身份、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、親屬移民等是其主要手段，而頻繁的出國(guó)記錄、賬戶資金異動(dòng)等就是明顯信號(hào)。

　　曾在國(guó)外參與執(zhí)法的中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙宇表示，發(fā)現(xiàn)人員出逃后我國(guó)有關(guān)部門會(huì)竭盡全力進(jìn)行追捕，這些在逃亡過(guò)程中留下蛛絲馬跡的人員想要完全消失并不容易。尤其是我國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”后，很快就能對(duì)外逃人員定位，讓其無(wú)處藏身。

　　被稱為“最美高管” 的上海泛鑫保險(xiǎn)代理有限公司總經(jīng)理陳怡被捕是海外追逃的經(jīng)典案例。2013年7月，在策劃壽險(xiǎn)產(chǎn)品變?cè)鞛楣潭ㄊ找胬碡?cái)產(chǎn)品大肆銷售“龐氏騙局”暴露后，陳怡精心設(shè)計(jì)了自以為隱秘的出境逃亡路線：先從上海飛至香港，在港短暫停留后飛往韓國(guó)，緊接著便飛往斐濟(jì)。

　　她沒想到的是，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后，很快就摸清了她的出逃軌跡，并向190個(gè)國(guó)際刑警成員發(fā)布“紅色通緝令”。僅僅60小時(shí)之后，陳怡就被中國(guó)公安機(jī)關(guān)在斐濟(jì)機(jī)場(chǎng)出入境關(guān)口拘捕。見到民警時(shí)，陳怡表現(xiàn)得難以置信：“從上海到斐濟(jì)遠(yuǎn)隔萬(wàn)里，沒想到這么快就找到了。”

　　抓逃：密切國(guó)際合作 加強(qiáng)政策“攻心”

　　出境了，并不是逃亡的終點(diǎn)。隨著我國(guó)對(duì)外逃人員追逃力度的加大，國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法能力的不斷提高，外逃人員不但要逃得出，還要藏得住，能生存。于是很多外逃人員就東奔西跑、東躲西藏，有的還改頭換面以躲避追捕。

　　公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局副局長(zhǎng)劉冬告訴記者，很多出逃人員學(xué)歷不高語(yǔ)言不好，難以融入當(dāng)?shù)厣钊Γ褪怯腥A人圈也不敢露面，有的人還受到當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)組織的敲詐。“我們?cè)?jīng)緝捕回來(lái)一位基層銀行的行長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)時(shí)春風(fēng)得意，受人尊敬，出逃國(guó)外后以最底層的職業(yè)謀生，見到抓捕民警的第一句話是 你們總算來(lái)了 。”他說(shuō)。

　　被稱為“中國(guó)第一女巨貪”的溫州市原副市長(zhǎng)楊秀珠，出逃后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國(guó)、荷蘭等多個(gè)國(guó)家，最后藏身于鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室里惶惶不可終日。被捕前，她時(shí)常一個(gè)人絕望地哭泣。當(dāng)荷蘭警察宣布對(duì)其實(shí)施拘捕后，她的情緒反而平靜下來(lái)。

　　正是這樣在國(guó)外生活的窘境，讓緝捕行動(dòng)組對(duì)外逃人員的勸返工作變得容易一些。在“獵狐”行動(dòng)中緝捕歸案的88名外逃人員中，有40%是通過(guò)勸返回國(guó)的。

　　2007年1月，云南省交通廳原副廳長(zhǎng)胡星因腐敗問題東窗事發(fā)，持弟弟胡波護(hù)照倉(cāng)皇出逃到新加坡。當(dāng)時(shí)新加坡沒有加入國(guó)際刑警組織，與我國(guó)也沒有簽署引渡條約，如要實(shí)施拘捕困難重重。專案組細(xì)致地分析了胡星的心理狀態(tài)，在新加坡警察在場(chǎng)的情況下，在胡星入住的酒店房間外展開了耐心的“攻心戰(zhàn)”表明只要他離開房門，就會(huì)因?yàn)榉欠ǔ钟兴俗o(hù)照被新加坡警察逮捕;而如果愿意回國(guó)，就可以不再追究，終于成功說(shuō)服胡星簽下《自愿回國(guó)申請(qǐng)書》，于2月18日凌晨將其緝拿歸案。

　　劉冬表示，除了勸返，移民法遣返、引渡、借助國(guó)外司法力量異地追溯等方式也是追逃的重要方式，并且隨著我國(guó)國(guó)際執(zhí)法能力的增強(qiáng)，實(shí)際上追逃追贓的成功案例越來(lái)越多。近幾年跨國(guó)追捕行動(dòng)帶回的，有潛逃境外14年的某銀行重慶九龍坡支行原行長(zhǎng)余國(guó)蓉、中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))韓國(guó)釜山公司原財(cái)務(wù)經(jīng)理李克江，還有引起輿論廣泛關(guān)注的中國(guó)銀行黑龍江省分行河松街支行原主任高山等。

　　防逃：還有那些難點(diǎn)和漏洞亟待解決？

　　專家指出，盡管“獵狐2014”海外追逃行動(dòng)已經(jīng)取得重大成果，但仍然有一些追逃難點(diǎn)及現(xiàn)行的法律法規(guī)和制度設(shè)置的漏洞亟待突破。

　　辦案民警告訴記者，目前境外追逃還存在不少難點(diǎn)，首先在境外辦案，難免受制于當(dāng)?shù)氐恼沃贫取⒎芍贫取⒐ぷ鞒绦蚰酥溜L(fēng)土人情。大多數(shù)逃往境外的犯罪嫌疑人都有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有境外生存的條件，出逃行為有預(yù)謀，出境后變換身份，出逃地點(diǎn)沒有規(guī)律可循，這就給辦案人員的抓捕工作帶來(lái)很多未知困難。其次，境外緝捕不同于常規(guī)出國(guó)考察，緝捕人員需要在發(fā)現(xiàn)線索的第一時(shí)間開展追捕，因此建立一條緝捕人員出國(guó)出境工作的快速通道是非常必要的。

　　在制度設(shè)計(jì)上，現(xiàn)行法律體系還存在一些制度“漏洞”需要填補(bǔ)。中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副教授張惠德表示，按照規(guī)定，官員職位越高，出國(guó)審批手續(xù)越嚴(yán)格，很多地方官員因公、因私護(hù)照都要求上交。但在許多外逃案例中，“一人多證”的情況較多，主要就是躲避“國(guó)家工作人員因私出國(guó)(境) 報(bào)備制度”。此外，“裸官”問題也曾經(jīng)在我國(guó)較為突出，許多人一有風(fēng)吹草動(dòng)隨時(shí)就可以外逃。中共中央不久前通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，要求完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、治理“裸官”，在這方面邁出了重要一步。

　　專家還指出，我國(guó)還亟待建立更順暢的國(guó)際司法合作機(jī)制。中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍表示，一些外逃人員得以長(zhǎng)期躲藏在美國(guó)、加拿大等地逍遙法外，是因?yàn)橹袊?guó)和這些國(guó)家要么沒有簽訂刑事司法協(xié)助條約，要么就是這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的司法存在偏見而難以落實(shí)，應(yīng)該逐漸補(bǔ)齊國(guó)際反腐敗合作機(jī)制中的短板，借此理順相關(guān)機(jī)制。

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