貪腐之禍

　　——中國改革開放腐敗第一案

　　王仲是天津市薊縣人，1927年生，家庭出身貧農(nóng)，1949年參加中國人民解放軍，同年加入中國共產(chǎn)黨。從1976年2月起任海豐縣委副書記、縣委書記、縣革委會主任，1981年8月調(diào)任汕頭地委政法委員會副主任。王仲參加工作幾十年，也曾為人民做過一些好事。但是在改革開放初期，在經(jīng)濟大潮沖擊下，他的人生發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。王仲最初收受的賄賂是一臺17英寸黑白電視機。此后開始大量收受、索取港商的電視機、收錄機、電冰箱，然后轉(zhuǎn)手賣出，構(gòu)成了當(dāng)時最大的貪腐案。自1979年下半年到1981年8月，王仲侵吞緝私物資、受賄索賄的總金額達69749元。在改革開放初期，這是一個令人難以接受的數(shù)字。王仲的不法行為在海豐縣造成了一系列極其嚴(yán)重的后果：沿海猖獗一時的走私活動得不到有效制止，一批干部被腐蝕，一些黨的基層組織癱瘓，一些緝私人員執(zhí)法犯法、監(jiān)守自盜。海豐縣一時成為遠(yuǎn)近聞名的私貨市場，甚至有人譏諷地將海豐喻為“遠(yuǎn)東的國際市場”。

　　一、蟻穴可潰堤，一臺電視機把王仲送上貪腐路

　　海豐縣與港澳海上交通方便，在港澳謀生的海豐縣人多達30萬人。隨著我國實行對外開放政策，海豐同港澳的聯(lián)系更加頻繁，從港澳回來探親的和申請去港澳的人，日益增多。1979年秋，紅草公社有位廣播員雙親在港，他申請去港，希望早日得到批準(zhǔn)。于是這個廣播員經(jīng)村干部介紹認(rèn)識了王仲。他多次上門拜訪，認(rèn)識了王仲的妻子陳巧蘭和兒子王建成。搭上“關(guān)系”以后，這個廣播員問陳巧蘭：“家里有沒有電視機?”陳巧蘭說沒有。他領(lǐng)會其意，便約王建成第二天早上到汕尾至海城公路的一個地方，捧了一臺十七英寸黑白電視機送到王仲家。王仲收到電視機后，很痛快地把廣播員的出港申請報告批給公安局，這個廣播員便在這年的11月去港了。海豐縣師范學(xué)校有位教師上門要求王仲幫忙批準(zhǔn)一家五口去港。王仲在接受他賄賂的一臺彩色電視機和一臺收錄機以后，就在申請報告上親筆批示，并當(dāng)面催促有關(guān)人員加快辦理，這位教師一家五口也很快獲準(zhǔn)去港了。還有一次，王仲主動為一個港商的家屬申請去港，并索取了一臺電冰箱。1981年7月，王仲聽說自己將要調(diào)離海豐，便帶著兩個兒子和女婿等一幫人到深圳，約會那個港商，再次索取到一臺彩色電視機。據(jù)查，他先后收受、索取六個人的賄賂，計有電視機六臺、收錄機兩臺、電冰箱一臺。受賄后，王仲把這些東西，大部分轉(zhuǎn)手賣出，將賣得的錢存入銀行。

　　1983年1月18日，《南方日報》報道前海豐縣委書記王仲，利用職權(quán)侵吞緝私物資、受賄索賄總額達69749元，情節(jié)特別嚴(yán)重，被依法判處死刑，執(zhí)行槍決。

　　二、縣委書記侵吞緝私物資，目無國法

　　1980年7月至8月間，海豐縣打擊走私販私的斗爭正處于高峰期，被查獲的走私貨物在汕尾鎮(zhèn)堆積如山。這時，平時經(jīng)常“養(yǎng)病”的王仲忽然神采奕奕，跑到汕尾鎮(zhèn)“視察”。王仲進入汕尾鎮(zhèn)，猶如進入藏寶的山洞，大批的電視機、收錄機、手表、布匹、衣服、家具、藥品、煙、酒，各式各樣的洋貨，五光十色，琳瑯滿目。他鉆入各個緝私貨物倉庫，想要什么就拿什么，貪婪本性暴露無遺。7月下旬的一個晚上，公安部門截獲了一條大的走私船。王仲接到報告后，連夜趕到現(xiàn)場，這里翻翻，那里看看，隨后他挑選了一堆東西，用豐田車滿載而歸?；氐娇h委大院他的住處，他和老婆陳巧蘭一直處理到天明。

　　據(jù)到過王仲家的人說，他家就像廣播站的器材倉庫，堆滿各種各樣攫取來的電器產(chǎn)品和其他物資。汕尾鎮(zhèn)的各個緝私物資倉庫，王仲一家可以開著小汽車自由進出，隨意挑選取走或壓價購買他們需要的東西。據(jù)查實，1980年7、8兩個月，僅王仲自己在汕尾鎮(zhèn)拿的東西，就有手表180多塊、收錄機8臺，還有衣服、布料和其他貴重藥物、雜物一大批。數(shù)量之大，情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心。

　　王仲帶頭侵吞緝私物資，在海豐造成極其嚴(yán)重的后果。沿海猖獗一時的走私活動得不到有效制止，一批干部受腐蝕，一些黨的基層組織癱瘓或爛掉，一些緝私人員執(zhí)法犯法，許多嚴(yán)重事件接連發(fā)生。對此，群眾紛紛寫信檢舉揭發(fā)，上級機關(guān)也派人去調(diào)查。王仲是個詭計多端的人，善于施放煙幕彈掩蓋自己的罪行。一次，他在汕尾公安分局緝私倉庫拿走60塊手表，翌日又去選取20塊。隨后，他竟對倉庫人員說，我拿手表是作為“樣品”，幫助你們推銷，“你們要學(xué)會做生意，一塊表少賣幾塊錢，國家就要損失好幾萬塊錢。”一次，他在汕尾鎮(zhèn)緝私物資倉庫拿到71塊手表，一時心情高興，另選“梅花”表和“英納格”表各4塊，對倉庫人員說：“你們辛苦了，每人獎兩塊用。”另一次，他從汕尾公安分局緝私物資倉庫拿出13臺三洋牌收錄機，對在場人員和他的隨員宣布，每人“獎”一臺，而他自己也占有一臺。有的人員受寵若驚，有所猶豫，王仲便為他們壯膽，大喊：“不用怕，這是我獎給你們的，怕什么!”還有一次，他來到一個堆滿衣服的倉庫，一邊動手挑選衣服，一邊對倉庫人員喊叫：“你們都來拿一點，我拿縣里分成的60%部分，你們拿鎮(zhèn)里分成的40%部分。”有3個管倉人員特別博得王仲賞識。王仲調(diào)離海豐前特意給他們每人一個招工名額，并建議縣委常委提拔他們?yōu)楦本旨壐刹?。后來此事遭到抵制，才沒有得逞。

　　三、苦心經(jīng)營“政法之家”

　　為方便自己更順利地拿到更多走私物品，王仲挖空心思把家屬子女安排到重要工作崗位，拉著一家人從事經(jīng)濟犯罪活動。王仲的妻子陳巧蘭，原來在潮陽縣工作，1958年自動退職。按國務(wù)院有關(guān)政策的規(guī)定，對此類人可以根據(jù)工作需要重新安排工作，不存在什么落實政策問題。可是王仲為陳巧蘭“落實”政策，不僅恢復(fù)職務(wù)，而且把她提升為縣文化館副館長，后來調(diào)到汕頭地區(qū)民政處工作。他的幾個子女憑仗王仲的權(quán)力，都安排了工作，并很快轉(zhuǎn)為干部，安排到政法部門，形成了一個“政法之家”。諷刺的是，在王仲的指揮下，這個所謂的“政法之家”從一開始就是目無國法，無法無天。他們自己形成了一個“搶私”鏈條，王仲搶私，他老婆藏私，他兒子販私。許多時候，他自己也親自動手銷贓。他的家就是一個販私市場，各式各樣的人進進出出，在那里進行私貨交易，洽談辦理申請去港事宜，簡直是一個“犯罪之家”。王仲出去開會，甚至把居住的房間，也變成販賣私貨的交易場所。他常常衣袋里裝滿了手表，一手交錢，一手交貨，當(dāng)面洽談，當(dāng)面成交。1980年1月20日晚8時，海豐縣海城鎮(zhèn)工商管理所的檢查路卡，查獲王仲的兒子王建成準(zhǔn)備運往潮陽峽山的一批私貨，計有手表132塊，以及大批進口衣服、布料、家具、香煙和高級藥材。事情發(fā)生時，王仲在廣州開會。23日下午，他剛從廣州回來，就聚集家人商討對策，以便應(yīng)付上級機關(guān)調(diào)查。王仲手段“高明”，他策劃王建成將計就計，把私物運到汕頭，按照被檢查過的票據(jù)，賣給有關(guān)的單位，再折回潮陽，把被檢查情況向販私分子打招呼，進行串供，訂立攻守同盟。于是，王建成當(dāng)晚又乘上那輛嶄新的豐田車，回到汕頭，依計從事。以后，又多次到潮陽，出示上級有關(guān)調(diào)查他這次販私?jīng)]有問題的結(jié)論文件，給販私分子吃定心丸，進行更猖狂的販私活動。在機關(guān)內(nèi)部，王仲采取排除異己以攻為守的策略，說：“有人利用小王打老王。”甚至還在一次縣三級干部會議總結(jié)報告時，揚言說：“有人想把我趕走，看誰先走!”“你要整我，我就要整你，看誰先垮。”當(dāng)時，在場的干部聽后為之愕然。

　　1980年3月中旬，王仲的罪行敗露，汕頭地委作出決定，責(zé)令他停職交代問題。3月23日，《南方日報》公布了這一消息后，他自以為攻守同盟牢固，執(zhí)迷不悟，拒不交代問題，還先后多次召開家庭會議，利用親屬轉(zhuǎn)移窩藏贓款、贓物，進行一系列的串供，頑抗到底。為他窩藏贓款、贓物的家屬子女共5人，親屬達12人。檢察機關(guān)在破案過程中，從窩藏于他親屬家里查獲的各種贓物價值1.9萬多元，贓款達4.5萬多元。這些贓款，被分散儲存于14個儲蓄所，用18個人名，共42張定期存款單，名單有活人，還有死人，有真名，也有假名。不義之財，如此窩藏，在其他經(jīng)濟案例中也是很少見的。

　　王仲案的處理受到了時任中央紀(jì)委第一書記陳云的極大關(guān)注，他多次聽取案情匯報，并先后派出一百多人次的工作組調(diào)查此案。有人曾經(jīng)為王仲說情，說他是個老同志，為黨作了一些貢獻，是不是應(yīng)該從輕處理。但是陳云同志認(rèn)為，“在我們改革開放的關(guān)鍵時刻，在一個地區(qū)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的情況，王仲起了一個非常壞的作用，如果不依照黨紀(jì)國法進行懲處，對我們打擊經(jīng)濟領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動的斗爭，對我們的改革開放都是不利的”。1982年8月24日，中共廣東省委批準(zhǔn)汕頭地委決定，開除王仲黨籍，撤銷其一切職務(wù)。同日，廣東省人民檢察院汕頭地區(qū)分院批準(zhǔn)將依法逮捕王仲。經(jīng)辦案人員查證，原中共廣東省汕頭地委政法委員會副主任、前海豐縣縣委書記、縣革委會主任王仲，利用職權(quán)侵吞緝私物資、受賄索賄，總額達6.9749萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重，已構(gòu)成貪污罪和受賄罪。6.9萬元，這個數(shù)字當(dāng)時相當(dāng)于一個普通干部100年的工資收入。廣東省汕頭地區(qū)中級人民法院依照《中華人民共和國刑法》第一百五十五條、第一百八十五條和五十三條第一款的規(guī)定，判處王仲死刑，剝奪政治權(quán)利終身。王仲不服，提出上訴，經(jīng)廣東省高級人民法院終審判決，駁回上訴，維持原判，并報經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)。1983年1月18日，汕頭舉行1.7萬人參加的宣判大會，會后將罪犯王仲押赴刑場，執(zhí)行槍決。

　　四、打開窗戶，蒼蠅也進來了

　　改革開放初期出現(xiàn)的腐敗問題多與特權(quán)、物資等相關(guān)。

　　十一屆三中全會以后，一大批在“文化大革命”中遭受打擊迫害的干部復(fù)出并恢復(fù)了工作。這些同志大部分保持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，艱苦奮斗、兢兢業(yè)業(yè)地為黨工作。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己在“文化大革命”中受了委屈“吃了虧”，失去了很多，一旦重新掌握權(quán)力就想“撈回來”，于是搞起特殊化來。比如，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，超標(biāo)準(zhǔn)多占住房，用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房;一些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，大造私人住房。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為子女親屬調(diào)動工作、升學(xué)、分配、提職、提級、農(nóng)轉(zhuǎn)非、出國等開后門;一些干部為了自己的方便，違反規(guī)章制度，追求奢侈浮華，搞鋪張浪費，巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物，用公款大吃大喝等。

　　一些黨政機關(guān)爭相購買進口小轎車，數(shù)量越來越多，越來越豪華。有個革命老區(qū)的貧困縣的人事局，為了將國產(chǎn)吉普車換成豪華的進口轎車，竟動用了被稱之為“血汗錢”、“救命錢”的固定職工養(yǎng)老保險金。拉關(guān)系、“走后門”之風(fēng)流行起來。群眾到實權(quán)部門辦事，從批項目、找工作、調(diào)單位、農(nóng)轉(zhuǎn)非，到辦執(zhí)照、上車牌、上戶口、辦入托，正路不通，就找“后門”，請吃送禮，導(dǎo)致五花八門的“后門”風(fēng)流行。“三個公章不如一個老鄉(xiāng)”，就是當(dāng)時的一句流行語。

　　與此同時，貪污受賄、謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象開始滋生蔓延。具體表現(xiàn)在少數(shù)干部利用職務(wù)之便貪污公款、侵吞公物、索要緊缺商品票證;低價購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔耐用消費品;濫發(fā)實物和補貼;挪用公款;索賄受賄;走私販私;破壞財經(jīng)紀(jì)律，截留利潤，非法倒賣車皮、國家統(tǒng)配物資或無價票證，盜竊、倒賣國家公共財物等。由于國民經(jīng)濟百廢待興，人民日用消費品極為短缺。一些干部利用職權(quán)或憑借影響和關(guān)系，以低價、超低價或象征性付款的方式，向企業(yè)單位購買高價進口的彩電、洗衣機、錄像機、組合音響等高檔耐用消費品，成為當(dāng)時盛行的腐敗現(xiàn)象。由于進銷差價一般都在幾百元以上，多的達數(shù)千元，個別甚至超過萬元，所以群眾說這些干部“工資雖低，含金量卻很高”。如某綜合服務(wù)部共購進彩電279臺，其中被一些有權(quán)的公職人員低價買去169臺，使企業(yè)損失近20萬元。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部通過特權(quán)占有高檔消費品的情形導(dǎo)致了走私的盛行。少數(shù)干部利用職權(quán)或工作之便，以合法或半合法的形式，公開或半公開地進行走私販私。有的借因公出國或赴港澳之機，利用不受檢查的特殊待遇，攜帶走私物品;有的利用工作之便，銷售黃金、白銀及其制品，以換取進口私貨;有的為犯罪分子提供火車、汽車甚至軍用交通工具，以販運私貨。1982年4月，鄧小平指出：“我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進經(jīng)濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。”據(jù)統(tǒng)計，全國檢察機關(guān)立案偵查的貪污賄賂案件，1979年為702件，1980年為8181件，1981年為15753件，1982年為29563件，可見這一時期腐敗犯罪呈大幅度上升的趨勢。

　　這一時期經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的主要特征：一是以解決個人的某些具體問題為目的。因為一大批領(lǐng)導(dǎo)干部在“文化大革命”中都受到不同程度的沖擊，他們的子女、親屬受到牽連，政治上受歧視，生活條件很差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部恢復(fù)工作后，利用職權(quán)搞特殊化，違規(guī)解決個人和家庭生活的具體問題。二是這一時期索賄受賄是以實物形態(tài)為主。那時物資比較緊缺，即便有錢，許多生活用品也買不到。于是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在同外商談判中流露出對國外商品的羨慕，以獲取國外高檔商品為榮，出現(xiàn)勾結(jié)不法外商、為自己索取現(xiàn)代高檔商品而損害國家利益的現(xiàn)象。三是這一時期腐敗發(fā)生的環(huán)節(jié)主要在主管進出口業(yè)務(wù)及計劃、物資部門。如王仲腐敗案發(fā)生時就是海豐縣委書記、打擊走私指揮部總指揮。四是“一把手”腐敗。這一時期的腐敗者多為黨政機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人。他們握有管理實權(quán)，利用權(quán)力不受制約的空當(dāng)，大搞特殊化，謀取不正當(dāng)利益。五是以權(quán)占有物資。這一時期一些干部利用計劃物資和緊缺商品的調(diào)配權(quán)力，為自己多購、多分、多占，破壞國家計劃的統(tǒng)一性和分配的公平性。①

　　除以上全國性的時代背景外，還有廣東省海豐縣當(dāng)時的特有環(huán)境。1979年廣東改革開放走在了全國前列，但走私也很厲害。走私物品中大的有汽車、摩托車，小的有電視機、錄像機、機械手表、電子手表、布匹、衣物、生活日用品、家具等，嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)市場。因為海豐縣與香港、澳門海上交通很方便，該縣在港、澳謀生的人達30萬，海豐縣汕尾鎮(zhèn)一個小島上的紅海灣就是一個走私的重要通道。1979年下半年，海豐縣4萬人走私，一條走私船上的物資多達20多輛汽車，金額超過百萬元。1980年3月，海豐縣組織工作組到遮浪公社調(diào)查走私情況，該公社除東魏、居民兩個大隊以外，其余每個大隊都走私。甚至發(fā)展到大隊統(tǒng)一策劃，組織分批走私。全公社1萬多人，直接參與走私的1652人，占164%;11個黨支部277名黨員中有111人參加走私，占40%;64名支委中34人參加走私，占53%;支部書記走私的占44%;副支書走私的占73%;參加走私的船39艘，共走私108次，平均每船近三次。全國各地的人都云集到廣東海豐縣、汕頭地區(qū)購買販運走私物資。海豐縣收繳的走私物資越來越多，隨便堆放，進出沒有賬。以上環(huán)境給王仲侵占大批走私物品創(chuàng)造了條件。②

　　《人民日報》發(fā)表中央紀(jì)律檢查委員會副書記章蘊的文章，題目是《打擊走私活動，維護黨紀(jì)國法》。文章說，走私所以能夠得逞，一是在有些地區(qū)和部門的黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部中有的買過走私貨，有的批準(zhǔn)人家和某個機關(guān)買過走私貨，或者講人情保護過走私、販私的人，或者對走私案件拖著不辦或不了了之。二是黨內(nèi)的某些人與走私分子同流合污，內(nèi)外勾結(jié)，成了走私的內(nèi)應(yīng)。這些都給走私活動開了方便之門。

　　1987年11月2日，中紀(jì)委第一次全體委員合影。中新社鄭瑞德攝影.

　　五、中央紀(jì)委恢復(fù)組建，重在打擊經(jīng)濟犯罪

　　1978年12月18日，中共十一屆三中全會在北京舉行。全會同時決定恢復(fù)重建中央紀(jì)律檢查委員會，選舉陳云為第一書記，鄧穎超為第二書記，胡耀邦為第三書記，黃克誠為常務(wù)書記，王鶴壽等為副書記。1979年1月4日至22日，中共中央紀(jì)律檢查委員會第一次會議在北京舉行。會議在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重研究了維護黨規(guī)黨紀(jì)，搞好黨風(fēng)的問題，討論并制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(草稿);討論和通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》，以及《中央紀(jì)律檢查委員會第一次會議通告》。

　　1979年1月22日，中共中央紀(jì)委第一次全體會議發(fā)布通告，指出了黨的紀(jì)律檢查工作必須遵循的各項重要原則。1979年3月4日，中共中央紀(jì)委、中央組織部發(fā)出《關(guān)于設(shè)立紀(jì)律檢查委員會有關(guān)問題的通知》。1979年4月25日，中共中央紀(jì)委、中央組織部下發(fā)《關(guān)于迅速建立健全各級紀(jì)律檢查機構(gòu)的意見》。1979年7月9日至25日，中共中央紀(jì)委在北京召開全國紀(jì)檢工作會議，1980年1月7日至25日，中共中央紀(jì)律檢查委員會二次全會在北京召開。1981年2月24日至3月4日，中央紀(jì)委第三次全體會議在北京召開。決議認(rèn)為，陳云同志提出的執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，對黨的建設(shè)具有重大意義，是做好紀(jì)律檢查工作的基本指導(dǎo)思想。隨著紀(jì)委的恢復(fù)，反腐倡廉工作逐步展開。

　　(一)突出重點，加大經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪打擊力度

　　經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪是這一時期的突出問題，中央一直重視這一問題。1978年12月第七次全國檢察工作會議在北京召開。會議強調(diào)，要堅決打擊現(xiàn)行破壞活動，特別是要積極開展經(jīng)濟領(lǐng)域的檢察工作，保衛(wèi)社會主義建設(shè)的新高潮。同年12月，黑龍江省破獲一起嚴(yán)重貪污案件，原任賓縣燃料公司黨支部書記兼經(jīng)理的王守信，自1971年以來，伙同他人一起共貪污人民幣53.6萬元，相當(dāng)于該公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)的兩倍，被嚴(yán)肅查處。針對走私猖獗對經(jīng)濟造成嚴(yán)重干擾的局面，1981年1月16日，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強市場管理、打擊投機倒把和走私活動的通知。指示要求：“各地加強對走私活動特別是海上走私活動的查緝。一切船只，包括漁船在內(nèi)，逃避海關(guān)管理，非法買賣商品，按走私處理。公安部門和海防、邊防部隊?wèi)?yīng)協(xié)助海關(guān)查緝走私活動。沿海、沿邊各省市自治區(qū)，特別是廣東、福建、浙江、上海、廣西、云南等，要采取有力措施，堅決取締黑市交易，打擊走私活動。對國家干部、現(xiàn)役軍人參與走私，或利用職權(quán)徇私受賄的，必須從嚴(yán)處理。”1982年1月11日，中共中央發(fā)出關(guān)于打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動的緊急通知。通知指出，廣東等省的一些干部甚至擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部出現(xiàn)極端嚴(yán)重的走私販私的犯罪行為。對此，中央常委提出：對于這個嚴(yán)重毀壞黨的威信、關(guān)系我黨生死存亡的重大問題，全黨一定要抓住不放，雷厲風(fēng)行地加以解決。那些情節(jié)嚴(yán)重的犯罪干部，首先是占據(jù)重要職位的犯罪干部，必須依法逮捕，加以最嚴(yán)厲的法律制裁，有的特大案件的處理結(jié)果還要登報。原廣州市電信局黨委書記、局長王維經(jīng)因走私套匯投機倒把被逮捕判刑;海南地區(qū)原物資局長李耀州利用職權(quán)批售、倒賣國家物資從中分贓受賄被逮捕。1982年3月11日，中央紀(jì)委調(diào)查中國電子技術(shù)進出口公司深圳分部走私逃稅牟取暴利案。該分部自1981年1月至9月，9次走私電視機、手表和收錄機等，除最后一次被查獲外，其余8次共逃稅124萬元。分部臨時黨委書記周志榮和分部儲運負(fù)責(zé)人徐志良被開除黨籍依法逮捕。1982年4月10日，鄧小平在中央政治局會議上作了題為《堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動》的講話。1982年4月13日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》。文件中寫道：經(jīng)過一段時間的工作，打擊經(jīng)濟犯罪斗爭取得初步成果，“各地初步揭發(fā)和處理了一批走私販私、貪污受賄等嚴(yán)重犯罪案件，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟的犯罪分子受到震懾，歪風(fēng)邪氣有所收斂。”與此同時，經(jīng)濟秩序逐步恢復(fù)，為進一步對內(nèi)改革和對外開發(fā)打下了較好的制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　(二)改進黨風(fēng)，堅決反對領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)

　　1979年5月15日，《人民日報》發(fā)表評論員文章《堅決反對搞特權(quán)》。1979年5月17日，《人民日報》發(fā)表評論員文章《一個有關(guān)黨風(fēng)的重要問題》。文章指出，近年來，由于少數(shù)高級干部的子女利用父母的職權(quán)和地位搞特殊化，甚至明目張膽地違法違紀(jì)，在社會上造成不良影響，值得重視。1979年7月3日中共中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報》。1979年11月2日鄧小平同志在中央黨、政、軍機關(guān)副部長以上干部會上作了題為《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的報告。他明確指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起。”他提出高級干部要帶頭端正黨風(fēng)，把我們黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)很好地恢復(fù)起來，堅持下去。1979年11月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》。1980年1月16日，鄧小平在中央召集的干部會議上作《目前的形勢和任務(wù)》的重要講話。他指出：特殊化不只是部分高級干部，各級都有，各部門都有。總之，我們一些干部成了老爺就是了。我們的黨員、干部，特別是高級干部，一定要恢復(fù)延安的光榮傳統(tǒng)，努力學(xué)習(xí)周恩來等同志的榜樣，在艱苦創(chuàng)業(yè)方面起模范作用。對違反中央規(guī)定的黨員干部，一定要進行認(rèn)真的教育，教育無效的，就要實行組織措施直至紀(jì)律處分。1980年10月14日中央紀(jì)委發(fā)出通報，批評商業(yè)部長王磊在北京豐澤園飯莊吃喝(所謂“客飯”)不照付費用的錯誤。1981年3月16日，《人民日報》發(fā)表特約評論員文章《一定要糾不正之風(fēng)》。1982年11月3日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步做好中央領(lǐng)導(dǎo)同志外出時警衛(wèi)接待工作的幾點意見》。1979年6月8日，中共中央紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于在外事、外貿(mào)活動中隨便接受和私自處理禮品的通報》。通報指出，在對外交往活動中出現(xiàn)的“接收禮品”、“暗示索取禮品”據(jù)為私有的現(xiàn)象以及“借用外匯”現(xiàn)象，是違反國家制度的不正當(dāng)行為。如不及時制止，不僅將破壞我們國家和黨的聲譽，還將在我們對外經(jīng)濟活動中造成經(jīng)濟損失。

　　1987年春節(jié)前夕，北京的一個市場，人們搶購白酒。價格雙軌制使得搶購商品成為風(fēng)潮，也給貪官污吏和投機分子提供了發(fā)財良機。一大批高干子弟趁機倒賣批文、走私汽車，造成惡劣影響。當(dāng)今中國的億萬富翁中，有相當(dāng)一批在這個時期獲得了財富膨脹的“第一桶金”。

　　六、查處王仲案的時代意義與現(xiàn)實啟示

　　王仲案雖然已經(jīng)過去30多年了，但查處這一大案仍具有重要的時代意義和現(xiàn)實啟示。

　　(一)查處王仲案是當(dāng)時打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的迫切需要

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會確立了將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的戰(zhàn)略，制定了改革開放的方針。此時經(jīng)濟體系的運行基本沿襲計劃經(jīng)濟的模式。1980年查處案件只有7000件，大案要案89件(涉及金額1萬元以上)，腐敗案件數(shù)量與改革開放前的水平相當(dāng)。1981年，腐敗現(xiàn)象在進入第一個波峰階段，當(dāng)年查處的案件急劇上升，達到31000件;1982年繼續(xù)上升到32602件，這一年查處的大案要案激增到2512件。1980年到1983年是當(dāng)時我國經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪非常猖獗的時期。為此，中央采取嚴(yán)厲措施打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動。1980年8月15日，《人民日報》發(fā)表題為《加強黨對經(jīng)濟戰(zhàn)線的紀(jì)律檢查工作》的文章。文章指出，各級黨的紀(jì)律檢查部門應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟戰(zhàn)線的紀(jì)律檢查工作。對一些重大經(jīng)濟案件要抓住不放，排除干擾，一抓到底，抓出成果來。對于那些嚴(yán)重失職、瀆職給國家財產(chǎn)造成巨大損失的官僚主義分子，要追究行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。1981年1月16日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強市場管理打擊投機倒把和走私活動的通知》。通知指出，在國民經(jīng)濟活躍的大好形勢下，也有一些不法分子搞投機倒把等種種非法勾當(dāng)，或抬價搶購國家計劃的物資;或從國營和供銷合作社零售商店套購商品，轉(zhuǎn)手抬價出售;或買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利;或欺行霸市，囤積居奇;或倒賣票證、金銀財寶、貴重藥材;或出賣證明、發(fā)票合同;或提供銀行賬號、支票、現(xiàn)金，從中謀取非法收入等;或逃避關(guān)稅、從事走私活動。通知要求嚴(yán)肅處理直至依法懲處各種投機倒把活動，加強對走私活動特別是海上走私活動的查緝。1981年9月18日，《人民日報》發(fā)表題為《挺身而出，堅決打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的歪風(fēng)》的文章。文章強調(diào)，歪風(fēng)不剎，黨心不順，民憤不平，四化無望。只要敢于斗爭，善于斗爭，同經(jīng)濟領(lǐng)域里的不正之風(fēng)作斗爭，就一定能取得勝利。鄧小平強調(diào)：打擊經(jīng)濟犯罪活動，是一個長期的經(jīng)常的斗爭。他指出，我們要有兩手，一手是堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，一手就是堅持打擊經(jīng)濟犯罪活動。打擊經(jīng)濟犯罪活動，不僅是今年一年的事情，現(xiàn)在是開個頭。開頭要有點聲勢，這樣至少可以挽救一些人，包括那些自首投案的人。如果我們沒有點聲勢，拖拖拉拉，下不了手，還會有大批的人變壞，包括一些老干部。1982年4月13日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》指出：“對嚴(yán)重破壞經(jīng)濟的罪犯，不管是什么人，不管他屬于哪個單位，不論他的職務(wù)高低，都要鐵面無私，執(zhí)法如山，決不允許有絲毫例外，更不允許任何人袒護、說情、包庇。如有違反，無論是誰，一律要追究責(zé)任。”特別指出“在新的歷史條件下，在堅持四項基本原則、反對腐化變質(zhì)的長期斗爭中，我們的許多黨員和干部，將要反復(fù)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗”。要求各省、市、自治區(qū)黨委和政府從現(xiàn)在起，要抓緊處理一批大案要案，并選派得力干部具體負(fù)責(zé)，一抓到底。各地要根據(jù)實際情況，陸續(xù)公布幾個已經(jīng)審訊完畢并作出正確判決的大案要案，以鼓舞、教育廣大干部和群眾。王仲案的查辦，正是在中央嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的大背景下進行的。

　　(二)王仲案作為改革開放第一案拉開了改革開放反腐敗斗爭的序幕

　　1981年2月24日至3月4日，中央紀(jì)委第三次全體會議在北京召開。會議決議認(rèn)為，陳云同志提出的執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，對黨的建設(shè)具有重大意義，是做好紀(jì)律檢查工作的基本指導(dǎo)思想。1981年6月27日至29日，中共十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。該決議對于黨風(fēng)問題指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系到黨的生死存亡的問題。必須整頓黨的組織，純潔黨的隊伍，清除那些欺壓人民的腐化變質(zhì)分子。要保證黨的領(lǐng)袖人物的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下。1982年4月1日，《人民日報》發(fā)表評論員文章——《堅定不移地同腐敗現(xiàn)象作斗爭》。文章指出，堅定不移地同黨內(nèi)，特別是同某些黨內(nèi)負(fù)責(zé)干部的腐敗現(xiàn)象作斗爭，是黨中央近幾年來始終抓住不放的一個重大問題。堅定不移地把經(jīng)濟領(lǐng)域中打擊違法犯罪活動的斗爭進行到底，就可以挽救許多人，及時地清除黨和國家肌體上的腐化變質(zhì)的部分，保持黨的純潔性，使我們黨的事業(yè)的發(fā)展在本世紀(jì)內(nèi)獲得強有力的保證。

　　(三)王仲案對我們現(xiàn)實的啟示

　　1理想信念是拒腐防變的總開關(guān)。王仲曾經(jīng)對看守人員說，自己是1947年參軍，天津解放時任排長，那個時候不知道什么是苦，什么是累，更不怕死，一個心眼跟著共產(chǎn)黨干革命，一點私心都沒有。當(dāng)排長算是一個官了，平時就知道好好關(guān)心排里的戰(zhàn)士們，像親兄弟一樣關(guān)心身邊的戰(zhàn)士。解放天津時，王仲掛了彩(負(fù)傷)，他覺得是一件挺光彩的事。39歲(1966年)轉(zhuǎn)業(yè)到地方，各方面條件好了，人卻變了，變得自私自利了。王仲說，社會的大環(huán)境在變，自己也在變。要當(dāng)官、保官、升官，都巴不得領(lǐng)導(dǎo)家里出個紅事、白事什么的，這時你給領(lǐng)導(dǎo)送紅包、白包的機會就有了。能總掏自己的腰包送嗎?有權(quán)了，就想用自己的權(quán)力搞東西送。人哪，就不能有私心。從以上王仲的表白中不難看出，王仲在戰(zhàn)爭年代也是出生入死干革命的人，為黨和人民做出了自己的貢獻。改革開放后，不能經(jīng)受物資利益的誘惑，理想信念發(fā)生了變化，追求物質(zhì)利益的享受，所以走向了犯罪。③

　　2伸手必被捉。王仲在走向刑場前對看護人員說：“你得記住，當(dāng)了官千萬不要貪。不屬于你的東西，你就不要伸手，伸手必被捉嘛!但愿我的錯誤能給國內(nèi)當(dāng)權(quán)的、當(dāng)官的敲一個警鐘吧。”人之將死，其言亦善良。

　　3反腐倡廉是一個長期要抓好的大事。執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的大問題。鄧小平同志強調(diào)：“整個改革開放過程中都要反對腐敗。”王仲之所以侵占那么多的走私物資，一個重要原因，就是當(dāng)時沒有給干部尤其是他這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部以制度約束。鄧小平曾經(jīng)指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。在這一思路下，黨中央作出了“收支兩條線”管理，軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商等一系列重大決策，并深化體制改革，加強對權(quán)力制約，推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”，增強人民群眾民主參與和民主監(jiān)督的程度。同時，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》等一批加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)和制度出臺，反腐工作開始從治標(biāo)向治本拓展。反腐倡廉只有堅持從體制機制和制度上切實加強，才能抓好并抓出成效。

　　參 考 書 目

　?、?參見邵景均著：《中國反腐倡廉之路》，中國方正出版社2009年版，第81—84頁。

　?、?參見《讓貪官說實話》，中國檢察出版社2011年版，第133—180頁。

　　③ 參見《讓貪官說實話》，中國檢察出版社2011年版，第173—174頁。

　　1987年11月30日，北京，“氣功師”運用內(nèi)功，發(fā)放外氣，接受者情不禁地手舞足蹈，氣功師借此宣傳其輸導(dǎo)氣血、通經(jīng)活絡(luò)的絕活。邵軍氣功表演則是更有“技術(shù)含量”的項目。從吞玻璃、彎勺子到意念控制人、抓取腫瘤等，有的利用一些普通人不熟悉的科學(xué)原理，有的則是魔術(shù)和障眼法，更多時候，則需要一些托兒來配合表演。自從1976年毛澤東主席逝世后，隨著走資派復(fù)辟，全國意識形態(tài)陷入混亂，各類牛鬼蛇神紛紛出籠。一切向錢看，成為腐敗問題的社會思想根源。

　　1980年代末起，溫州發(fā)廊在沿海地區(qū)迅速發(fā)展，以發(fā)廊為掩護經(jīng)營色情行業(yè)。老公開店，老婆做按摩小姐;夫妻開店，小姨子小妹子做按摩小姐;姐姐或哥哥開店，妹妹做按摩小姐;更有甚者，老爸開店，親戚中的年輕女性做按摩小姐。店主除了打理日常生意，最重要的是要處理好與警察、工商等部門的關(guān)系，否則很難立足?；鶎诱?quán)腐敗如同瘟疫，使中國社會重新陷入“人吃人”的殘酷競爭狀態(tài)。

　　1990年10月10日，廣東，被海關(guān)人員查收的走私摩托車和電視機。改革開放后，全國走私之風(fēng)達到了令人瞠目的地步。從南至海南、福建、廣東、浙江，北至山東、遼寧的廣闊海岸線上，難以計數(shù)的走私人員，將數(shù)以百億計的外國商品走私進入中國，沖擊中國市場供應(yīng)，導(dǎo)致中國生產(chǎn)型企業(yè)普遍陷入困境。到1990年代中期，中國出現(xiàn)全國性的企業(yè)破產(chǎn)浪潮，數(shù)以千萬計的職工下崗失業(yè)。毛澤東時期歷經(jīng)三十年發(fā)展起來的基礎(chǔ)工業(yè)，遭到全面摧毀性破壞。

　　1995年12月28日，原深圳市計劃局財貿(mào)計劃處處長王建業(yè)(左)被判處死刑。圖為王建業(yè)與其同案犯、情婦史燕青一起接受審判。兩人同謀受賄、貪污1300余萬元人民幣，是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以來最大的貪污受賄案。攝影李潔軍。

　　1997年4月，陜西眉縣，神甫在教新入教的人劃十字。楊延康拍攝。1983年整黨后，全國大批正直有信仰的黨員干部遭到打擊迫害。信仰喪失導(dǎo)致黨員干部中，普遍出現(xiàn)“不信蒼生信鬼神”現(xiàn)象。尤其是貪污腐敗官員中，花費巨資祭拜神佛者不在少數(shù)。

　　2000年2月15日，江西省南昌市中級人民法院，一審判處胡長清死刑。胡長清是改革開放以來首個被判處死刑的副省級高官。1999年8月，時任江西省副省長的他率團參加昆明“世博會”期間，獨自出走廣州，引起中紀(jì)委、中組部注意。經(jīng)查，他受賄合人民幣計544萬余元。

　　2000年7月，北京市第一中級人民法院以受賄罪判處成克杰死刑。成克杰是新中國成立以來第一個因腐敗被判處死刑的國家領(lǐng)導(dǎo)人。成克杰原是廣西區(qū)委副書記，1998年3月起任全國人大常委會副委員長。成克杰單獨或與情婦李平共同收受賄賂款物達人民幣4109萬余元。成克杰曾對一位下屬說：“要弄點錢，有了錢沒有權(quán)也一樣風(fēng)光”?；蛟S，權(quán)力不能世襲，但金錢可以。

　　2000年11月8日，涉及廈門遠(yuǎn)華特大走私案的廈門市委原副書記劉豐等12人，一審被判處無期徒刑。“遠(yuǎn)華案”是共和國歷史上查處的第一經(jīng)濟犯罪大案，以賴昌星為首的走私集團，走私了價值530億元的貨物，偷逃應(yīng)繳稅款約300億元。此案涉案人員多達500余人，其中廳局級以上干部23人。

　　2001年4月，貴州，黔西小煤窯工人手腳并舉將煤從洞中拉出，老板在旁察看磅重。姜南拍攝。

　　2005年4月8日，15歲的甘肅天水人楊新閏，上完小學(xué)二年級就輟學(xué)了，跟著父母來到內(nèi)蒙一工業(yè)區(qū)打工，他一天能賺16元錢。盧廣拍攝。

　　#

　　2008年3月18日，河北省某鋼鐵廠是重污染企業(yè)，企業(yè)規(guī)模還在不斷擴大，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。國家的環(huán)境保護政策誰來執(zhí)行?各級環(huán)保機關(guān)有沒有貪污瀆職行為?盧廣拍攝。

　　2014年4月，檢查機關(guān)以涉嫌受賄罪，對國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)進行調(diào)查。執(zhí)法人員在其家中發(fā)現(xiàn)上億元現(xiàn)金，從銀行借調(diào)16臺點鈔機清點時，當(dāng)場燒壞4臺。有網(wǎng)友計算，價值億元的百元大鈔堆積起來，大約長1.55米，寬0.77米，高1米，重量達到1.15噸。

　　1921年7月23日至31日(民國十年)，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，在上海法租界望志路106號召開(現(xiàn)為興業(yè)路76號)。大會確定黨的名稱為中國共產(chǎn)黨，宣告了中國共產(chǎn)黨誕生。從1921年至1949年，數(shù)以百萬計的熱血青年，為挽救中華民族的命運，不惜犧牲自己的一切。僅中國共產(chǎn)黨中的犧牲烈士有記錄者就達370萬人。毛澤東家族有13人為革命犧牲。

　　一個以“全心全意為人民服務(wù)”為立黨宗旨的人民政黨，何以會腐敗墮落至如此地步?

　　——誰人負(fù)此歷史罪責(zé)?

　　以此文紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立93周年，紀(jì)念那些為國犧牲的革命烈士。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號