今日，同時爆出兩則關于網絡管理的信息。一是《外宣辦副局長高劍云被立案調查 媒體或提前知悉》，一是《網警受賄70萬替領導刪帖 11名行賄者為外地網警》。媒體人朱繼東評論道：“中央對外宣傳辦公室五局(網絡新聞宣傳局)副局長高劍云涉嫌嚴重違紀違法問題被立案調查。中國互聯網管理會經歷怎樣的洗牌?如何整治網絡亂象?怎樣才能推動網絡更好發展?”

網警受賄70萬替領導刪帖 11名行賄者為外地網警

　　11名網警賄賂一名海口網警刪帖，辦的全是“公事”：基本上都是個別地方政府和領導不希望被看到的信息。4個月前的一樁網警受賄案，最近被曝光。

　　2013年12月20日，原海口市公安局網警支隊一大隊副大隊長魏一寧因為受賄，被海口市龍華區法院一審判處有期徒刑10年。這不是第一個被判刑的網警。不過，與以往被判刑的網警多收受商業公司賄賂不同，本案中的行賄者，是來自全國6省11地市公安機關的11名網警。法院查明，魏一寧利用自己監控網絡輿情的工作便利，先后280多次幫助外地網警刪除當地政府機關的負面帖子，并收受賄賂共計709980元。

　　近水樓臺：兩大論壇總部在海口

　　魏一寧被判刑是被河南省濮陽市公安局網警劉某允牽出來的。

　　2012年11月，劉某允被河南公安廳紀委調查，供述在此之前的兩年多里，他先后47次通過銀行轉賬的方式向海口市公安局網警支隊一大隊副大隊長魏一寧行賄101600元錢。

　　案件線索由河南移送至海南。海口市檢方調查發現，向魏一寧行賄的外地網警竟然多達11人，僅河南省就有3例。行賄最多的是湖北黃岡市公安局的網警彭某：在短短一年的時間里，行賄148次，共483600元錢。

　　這11個網警與魏一寧是在全國網警的一個業務討論群里認識的。群的名字取作“帥哥靚女”，是全國網警自發建立的。

　　34歲的魏一寧自2007年9月開始在海口市網監部門工作。2010年9月，魏一寧成為海口市公安局網警支隊一大隊副大隊長。

　　外地網警紛紛向海口的網警副隊長行賄，原因很簡單：知名的天涯社區和凱迪論壇總部，都設立在海口。天涯社區多年位居全球最有影響力的中文論壇首位。

　　按照網絡屬地管理的原則，海口市公安局對天涯和凱迪的網帖有處置權。在海口市公安局中，這項職責具體由網警支隊一大隊負責，其任務是對當地的網絡進行輿情監督、情報收集和信息處置。

　　就像交警每天要到街道上執勤一樣，魏一寧和他的隊友們每天要在當地的互聯網上進行有害信息巡查。而有全國影響力乃至海外影響力的天涯和凱迪，是監控的重中之重。魏一寧因受賄的刪帖行為，都是在這兩大網站上。

　　無法查證的“處置指令”

　　證據顯示，魏一寧利用海口市公安局網警的公共賬號，向天涯、凱迪發送“處置指令”，完成了280多次刪帖，幾乎不加任何掩護。

　　根據《海口市公安局網絡警察支隊互聯網信息巡查處置工作規程》，帖子只有被認定為11種有害信息之一時才能進入以下刪帖程序：分別向大隊領導、支隊領導匯報審核;等待市局分管領導和支隊領導發放“處置指令”;由大隊領導將“處置指令”下達給當天值班的網警;值班網警立即通知網站值班編輯;網站值班編輯刪除帖子。

　　魏一寧的逾越之處在于，他在接受以上諸網警請托后，未經過支隊和市局領導審核批準，直接通過RTX工作平臺或QQ群，將請托人要求刪除的帖子發給天涯和凱迪的管理人員并要求對方立即刪除。

　　凱迪網的高層管理人員高強告訴記者，海口網警一般是通過QQ給他們下達刪帖指令的。高強接到網警從公共賬號發來的指令后，只能看到一條命令，根本無法查證其是否經過了法定程序。

　　“有時候我們收到指令，覺得有疑問就去追問，發布指令的網警就說是公安部下達的指令。”時間久了，即使懷疑某個帖子不應該有指令，高強和他的同事也只能習慣性地強制執行。

　　必須執行的刪帖命令

　　同樣，在天涯社區，只要接收到處置指令，“執法部門”就會根據網警的處置指令選擇對用戶進行刪帖、封號等處罰。指令具有權威性，不容置疑。即便管理員覺得懷疑，也往往不敢去問對方這個指令是領導審批過的，還是網警個人發放的。

　　只要是有權管網絡的，都可以給高強們下達刪帖等處置指令，針對政府一些負面的帖子一般要求“不要炒作”。“現在下達指令并沒有書面的文件，都是以QQ群里面留言的方式下發的。”高強認為，這正是魏一寧可以假公濟私刪帖的重要原因。

　　南方周末記者從天津市濱海新區公安局互聯網違法信息巡查處置系統項目需求書中看到，根據該系統的技術指標，違法信息發現后，系統應在一分鐘之內向所屬網站負責人發送報警短信，網站刪除違法信息后，系統自動校核時間也限定在一分鐘內。該系統還要求實現一類違法信息10分鐘發現，20分鐘處置;二類違法信息20分鐘發現，40分鐘處置;三類違法信息60分鐘發現，20小時處置。

　　天涯資深值班編輯劉柳告訴記者，天涯的“執法部門”一共有50個人。接收政府指令的約有6人，他們采用三班倒的工作方式，24小時在RTX內部等待網警下達指令。

　　“明確說明要刪帖的，比如說××帖子必須要刪掉，限時一般最多是10分鐘。”劉柳說，如果沒有按時刪掉，發布指令的網警就會在群里點名批評，“你們怎么這么拖沓，想干什么”。

　　不可思議的為“公”行賄

　　不過，魏一寧案最令人驚訝的是，11名行賄網警想刪除的帖子，都是“公事”：基本上都是當地領導不希望被看到的有關政府部門的負面信息。

　　辯護律師稱，魏一寧雖然收受他人財物，但所刪的都是對政府有嚴重負面影響的帖子，并未為他人謀取利益，其行為不構成受賄罪。

　　上述網監隊長唐濤說，很多人會經過各種關系，找到本地的網警，希望聯系能夠刪帖的網警刪帖。“比如本地的某單位的領導在天涯論壇上，看到網上對其本人或者本單位負面的言論后，就會想方設法刪帖。”

　　唐濤認為，這些網警僅僅是對上級負責，有的涉及機密，因此公眾也無法參與到監督網警的工作中來，這就為像魏一寧這樣假公濟私的網警，將手中的執法權尋租和變現提供了天然的屏障。

　　文/《南方周末》

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