路透社撰文認為,中國新任總理李克強的財經團隊呈現經濟改革資歷,暗示或將啟動1990年代以來最積極改革,文章預計,改革方案預計在秋季亮相。
以下文章發自路透社,Nick Edwards撰稿,原載于路透中文網
路透3月19日發文表示,中國一系列重要財經官員的任命周末一一揭曉,前總理朱镕基的數位得力助手執掌關鍵財經部委,表明中國將啟動1990年代以來最積極的經濟改革措施。
副總理馬凱、財政部長樓繼偉和央行行長周小川,都是朱镕基時任國家經濟體制改革委員會(體改委)主任時的老部下。禁止軍隊經商和導致數百萬人工人下崗的國企改革,都是出自體改委的規劃。
上述幾位是李克強財經團隊的代表性人物,這些人基本上都被認為是傾向市場的經濟改革者,縱使當今經濟條件已有不同,他們也有能力完成前任總理朱镕基所未盡的改革事務。
“中國將會啟動結構性改革,最終將會極大地壓縮老式的國有企業,”MES Advisers總裁Paul Markowski對路透說。MES Advisers總部位于紐約,長期以來一直擔任中國金融當局的顧問。
“中國經濟政策制訂團隊的變動,有如奧巴馬政府請回克林頓的經濟團隊來實施自身的經濟舉措,”Markowski說。在本月舉行的中國人大會議中間,他曾會晤了數位中國高層財經官員,包括來自央行和發改委的官員。
朱镕基因領導中國加入世貿組織而寫入史冊。加入世貿,迫使數千家低效企業關停,使中國出口業躍上全球舞臺核心,從而推動中國一躍而成為僅次于美國的世界第二大經濟體。
此后的改革步伐便一直無法相提并論了,中國國有企業得以逐漸擴張在經濟活動的份量,在金融體系中享有借款優勢。批評人士認為這造成民營企業苦無資本,扼殺了創新。
積極改革的必要已很急迫,不僅僅是因為較為容易的改革已經實施完畢,而且中國目前經濟總量已是朱熔基離任時的五倍以上,對改革措施的反應將會較為溫和。
在就任總理后的首個新聞發布會上,李克強誓言將打破既得利益,以確保經濟轉型和保持長期穩定增長。
提升生產率
在2011-2015年的“十二五”規劃中,中國設定了7%的年均經濟增長目標,并許諾10年內使家庭收入翻番。這意味著增長率目標還將再保持十年。
經濟學家表示,要想達到這個目標,中國必須大幅提高經濟生產率,尤其是考慮規模達40萬億元人民幣(6.4萬億美元)的城鎮化戰略。根據中國的城鎮化進程,未來10年將有4億人口從農村遷移到城市。
李克強在回答記者時提到改革一詞不下二十次,在他預計10年的總理生涯初期,改革是幾乎毫無疑問將是施政重點。
經濟改革初步規劃可能會在今年秋季的中國共產黨高層會議上公布。
而根據猜測,李克強的改革方案將側重于促進收入再分配和刺激民間消費的財稅改革、降低經濟增長對投資和出口的依賴、以及推動內需的下一階段城鎮化建設。
美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺提醒不要低估朱镕基離任后的改革措施,即便是步伐明顯放慢。
“對于改革的加快,我還是相對有信心的。這么說并不過分。說重啟改革是過了。可能過去10年沒有大的改革,但的確還是有一些的。周小川就在金融領域實施了一系列該改革。”
2002年起擔任央行行長的周小川是一系列廣泛金融改革的策劃者。這些改革帶動新興的資本市場陸續崛起,放開了一些利率的管制,并取消了人民幣釘住美元的匯率制度,而這是人民幣成為全球儲備貨幣道路上必要的一步。
周小川的留任,被視為高層明確表態有意完成未盡的改革舉措。
新任財長樓繼偉在去年11月接受路透專訪時表示,中國改革中較容易的領域已經完成,只剩下了需要攻堅的任務,這包括賦稅改革,人民幣可兌換性和流動自由度的提升。
沒有自滿的空間
被任命為證監會主席的肖鋼將在改革發揮重大作用。
肖鋼在2月時發表在中國日報上的一篇文章中表示,金融業不應該自滿。而是必須抓住機遇繼續改革和重組。
這對國有銀行的既得利益勢力發出了一個令人擔憂的信號。在存貸款利率固定的情況下,中國的國有銀行通過向國有企業發放基本上無風險的貸款,獲取了巨額的利潤。
根據一位接近發改委下轄國家信息中心的一位分析師的說法,共產黨將經濟改革視為關乎其長期執政能力的關鍵,而政治體制改革則沒有被放到類似的位置。
這也就是為什么能力出眾的官員被安排到了發改委主任等關鍵的財經崗位上,目的是確保經驗豐富的人選掌控財經體系。
Brunswick高管St.John Moore對其客戶表示,中國最新的改革動作鼓舞人心。
“我樂觀的認為,他們至少選擇了正確的領導團隊,”Moore說,“不過現在政策的執行將是主要挑戰。”(原載于路透)
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