國內網友提問：2012-12-29，中國當局發布了《生物產業發展規劃》(后簡稱“規劃”)，要大搞轉基因技術的“育種產業”和“龍頭企業”，且為落實規劃而準備在全球著名的野生物保護區云南地方舉辦大型活動，頗有把中國的天然生物全搞成轉基因化工生物的架式。美國也那么做嗎?

　　回答那問題可能要許多調查研究和較長文章闡明，本人一時難以做到。這里，本人就用美國官方規劃的數據來簡單說明一點：在中國大吹轉基因技術育種產業的泡沫之際，美國卻在擠那個泡沫、把發展重點放到國家安全和天然有機生態農業方面。兩國官方規劃都說生物學技術，卻是完全不同的思路。

　　一：國家投資的思路差異。

　　就公開數字看，中國已經給轉基因農作物的種子商業開發提供了210億元人民幣、大約合30億美元;有消息說，為落實“規劃”、為了搞轉基因種子的大規模產業化和龍頭企業，還將為之再提供300億元、約為44億美元。兩者合計，大約為510億元人民幣、約合74億美元。

　　來看看美國方面的國家資助。就轉基因農作物的科研國家資助而論，除軍用國防之外，美國官方的主要管理機構是國家科學基金會和農業部，前者主要對象是非贏利的組織機構和私人學者、后者主要對象是中小企業和教育等機構方面。

　　[1]先來看看美國國家科學基金會在生物學科研方面的資助預算：

　　該表格說明，包括轉基因技術在內的(甚至可說是包羅萬象的)生物學科研的年度國家資助，合計約為7.3億美元;遠比不上中國僅在轉基因種子商業開發方面的國家資助。與轉基因農作物相關最密切的分子生物學方面直接相關的科研年度資助，則只有大約1.3億美元，更是遠比不上中國僅在轉基因種子商業開發方面的國家資助。若做細考察，不難看到，該美國基金會資助對象幾乎沒有轉基因種子商業開發內容，其資助主要對象是如何強化生物學方面的知識教育、對現有知識的再考察和再認識、以及爭取新知識的新嘗試。進一步看，美國國家科學基金會的所有領域科研預算總額、也只是大約相當于中國方面僅為轉基因種子商業開發所做的國家投資。(中國很闊氣呀。)。

　　[2] 再來看看美國農業部相關部門對包括轉基因技術在內的生物學科研的國家資助：

　　預算表格說明，美國方面的包羅萬象的生物學科研的部門國家資助，主要對象是風險管理、市場管理和服務管理等等國家管理方面，而不是用于轉基因種子商業開發;除風險管理之外，其各部門的資助等各方面開支預算都是遠比不上中國方面僅僅為轉基因種子商業開發所做的國家資助數額。

　　更具體看。2012年12月，美國農業部發布了為扶持轉基因農作物所提供的國家資助之項目：

　　美國農業部公告說，2012財政年度，美國農業部為轉基因項目所做國家資助合計約為430萬美元。看看，與中國方面僅為轉基因種子商業開發所做的30億或74億美元的國家投資相比，美國方面簡直是可憐寒酸得很了。

　　通過該公告項目細節，可以看到，所有項目都是與轉基因技術作物的危害風險及管理方案相關、沒一個是搞轉基因品種商業開發的。即便如此，有些項目還是遭到不少美國公民的嚴厲譴責。譬如，上表中第三項是關于轉基因豬的危害風險及管理方案做科研調查的資助的、并非是搞商業開發，可是，不少美國公民還是提出了抗議，認為就不該給搞轉基因商業品種的機構提供公共性質的國家資助、而應該把國家資金用來幫助那些與轉基因商業無關的和非贏利機構來做該類科研調查。

　　以上國家預算可以說明，中美兩國都搞包括轉基因技術產品在內的生物學國家投資，但是，卻是完全不同的兩套思維：美國方面是特別關注轉基因技術產品的危害風險及其國家管理的，而不是轉基因種子的商業開發;而中國方面呢，則以為“一粒種子改變世界”、集中于轉基因種子商業開發和搞“轉基因大躍進”，為此商業利益、他們不但不關注且甚至就不承認轉基因技術產品有危害風險。

　　值得注意的是，美國農業部還資助了轉基因作物的“微小-RNA”非目標的風險科研。那說明，美國官方充分承認“微小-RNA”的危害風險作用。關于“微小-RNA”可隨食品進入人體和發揮作用、從而給轉基因食品作物的危害風險提供了科學證明，那有中國科學家的突出貢獻、且給全球帶來了震撼性影響。可是，中國農業部不但不做國家投入支持，反而發表文章、竭力貶低甚至不承認本國學者的貢獻，其緣故，無非是“微小-RNA”科研成果給中國農業部門長期做的所謂“轉基因食品是安全的”的神話說法提出了嚴重挑戰、甚至提出了否定。就此課題及其國家投入，中美兩國的兩套決策思維的嚴重區別，也是很清楚的。

　　一：美國的規劃把國家資金放到哪里去了？

　　以上僅是與轉基因農作物直接相關的情況。若考慮各個方面、特別是考慮到生物國防建設(民用)，那么，在美國，官方的科研資助預算最多的還不是國家科學基金會或農業部，而是衛生部、國防部和國土安全部等部門;而且，那些部門的資助對象就更不是轉基因農作物種子商業化及其規模產業化大企業，而更是在危害風險及其國家管理方面的國家安全之強化建設。

　　[1] 美國規劃是國家安全第一，中國規劃是金錢第一。

　　美國的規劃數據說明，美國衛生部的相關資助對象主要是檢疫、防疫、應急、治療等方面的調查研究和設施建設。一個案例：該部主管部門-FDA曾為開發轉基因魚的公司提供過幾十萬美元資助，不是為了搞商業開發、而是要求該公司拿出生態環境危害風險的數據及防治管理措施建議。盡管如此，該資助還是遭到許多美國公民的嚴厲譴責抗議，甚至成為美國許多消費者和國會官員要求FDA-停止轉基因魚審核的理由之一，其主要依據就是防治利益沖突的法規規定、不該把帶有公共性質的國家資金投給私人公司為其商業利益而搞些多年后就可能無效的科技研究。于是，該審核一拖再拖，去年年底本該審批結束、可又拖延到今年四月才做最后審批。

　　附：美國科技研究和生物國防的聯邦預算：

　　在中國呢，轉基因既得利益集團居然可以迫使中國衛生部取消對轉基因食品的審核;該集團的在中國主管部門的利益代理官員居然公開聲稱轉基因食品不屬于食品安全管理，使轉基因食品實際上處于沒有國家管理或處于國家管理失控的狀態，以至于歐盟要特定法規嚴禁進口中國轉基因大米和要求中國檢疫部門實行嚴控轉基因食品出口到歐盟國家，而美國官方則要劃出專款支持其FDA-部門在中國實行核檢嚴防中國化工食品出口到美國的運作。

　　至于生物國防，僅從官方預算就可看到，美國方面是步步緊抓和處處緊抓、一點點也不松懈。而在中國呢，至今沒有看到官方有任何關于如何為本國國家安全而搞好生物國防建設的政策文獻發表;那就更別說國家預算了，更是沒見個影兒;與此同時，中國的規劃和主管部門還要再給轉基因種子商業化和產業化搞加倍的國家投資。

　　對比看看吧，中美兩國官方都在做生物學科研文章，可是，他們國家預算和國家投資可以說明，兩國的國家決策思維是多么嚴重地大相徑庭：美國是國家安全第一的決策思路，而中國則是金錢第一的決策思路。美國的國家資金是用在公共利益方面的，稍有偏差就會受到民眾社會的嚴厲譴責，主管部門不得不戰戰兢兢和小心翼翼，對民眾批評、他們只有聽的份兒而沒還口的份兒。在中國呢，國家資金則是用于為極少數人私人發財而提供機會的、是“國家投資、私人發財”的，為此，那些部門官員可動用國家公權與轉基因商業公司聯手搞公開的營私舞弊，還給持有反對意見的公民搞封口封殺、搞打擊報復、搞政治誹謗、甚至搞飯碗威脅和人身安全威脅。

　　[2]天然有機生態農業：中國用虛假新聞搞抨擊，美國用大量資本搞發展。

　　為轉基因商業利益服務，中國主管部門和人民日報聯手，發表文章，用偽造數據和虛假信息、對天然有機生態農業和“生態文明”政策搞誹謗攻擊，撒謊說美國人不愿意購買使用天然有機食品云云。

　　美國農業部的文獻戳穿了那些中國官員和官媒的謊言。2012年10月16日，美國農業部發表了題為“有機農業從海岸到海岸擴展”的文獻，說：過去三年，美國農業部僅為提高天然有機生態農業的生產率所提供的資助達1.17億美元，平均每年大約3900萬美元。該部門發表的年度公告說，2012年，美國農業部僅為本國天然有機農業提供的科研經費達1900萬美元，2013年將有更多資助。對比看看：前述數據說明，美國官方對轉基因種子商業化開發的聯邦財政資助，是微乎其微、甚至幾乎是零。

　　2012年年初，美國和歐盟簽定了市值500億美元的天然有機食品合作協約，保證雙方食品市場有充足的天然有機食品供應和能避免轉基因化工食品。

　　美國的規劃和官方扶持本國農業發展的重點在哪里，是轉基因化工農業、還是天然有機生態農業?美國官方文獻和數據都做了清楚回答：那就是天然有機生態農業。

　　就這方面說，也可以清楚看到，中美兩國規劃都講生物學;但是，美國的官方規劃是把重點放在天然有機生態農業方面;而中國的官方規劃是把重點放在轉基因化工農業方面，盡管中國執政黨十八大通過的新黨章明確規定了“生態文明”的發展政策。

　　前陣子，聯合國糧農組織等機構為全體成員國頒發公文，提倡“讓農業回歸自然”和“小農經濟”的農業發展政策;還指明，用天然有機生態農業方式，可在十年左右時間里使糧食供應翻番、從而能保證世界人口增加的糧食需要。就全球發展趨勢看，美國的官方規劃是符合全球主流的，而中國的官方規劃則是背道而馳。

　　一：中國吹泡沫，美國擠泡沫。

　　中國的規劃通知說，要在“生物育種”，“推進以企業為主體的國家生物種業品種研發、繁育與示范，規范種子生產、加工、銷售與服務平臺”，要搞“若干一體化龍頭企業”，“重點推動水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯和豬、禽、牛、羊、水產等動植物重大新品種的培育、擴繁與產業化”云云。

　　不難看到，盡管該規劃通知換用了詞匯“生物育種”，但說的還是轉基因種子的產業化和商業化，為此要搞大規模國家投資、搞大企業、搞這大那大，……。要賺大錢的野心勃勃得很呢，且那些內容的特點是十分明顯的：為極少數私人發大財而動用國家權力和國家資金，即國家掏錢、極少數私人發財。至于如何維護國土農田安全和民眾生命安全、以及維護那些安全的生物國防建設，該通知是一個字也沒有;至于如何落實十八大提出的“生態文明”政策，該通知則更是一個字都沒有!

　　對比看，美國等發達國家早已對轉基因育種等生物產業做了“擠泡沫”、不搞“假大空”。

　　美國生物科技產業的著名行會組織“生物產業組織”反思了美國生物科技及其工商業的發展經驗教訓，于2011年06月(還有2012年年底)發表了題為《兌現生物科學的承諾》的行業報告，說到了美國不搞生物科技的大規模的“龍頭企業”，譬如：

　　包括轉基因內容在內的生物科技公司的典型特征：

　　- 是典型的小型企業;多數無利可圖，開業后要三年以上時間才有收入可談。

　　- 多數是私人開業經營(即國家和國家財政不介入)。

　　- 每個企業不到50名雇員;71%左右的企業擁有雇員25名左右。

　　- 平均每個企業有五個產品研發，領頭產品能做II期臨床試驗，其余則截止于I期臨床試驗。

　　報告還說，大約是2007年前后，美國等發達國家的生物科技領域的風險投資大幅度下降，同時，大型跨國公司也是大幅度地削減生物科技產品研發的投資，即所謂“泡沫破裂”和“擠泡沫”。就此，路透社曾有專題報道，其中一篇報道(Analysis: Big Pharma strips down broken R&D engine, Reuters, 11 May 2011)闡述分析了美國等發達國家在生物科技產業方面的“大擠泡沫”的故事。

　　附：著名PWC-統計數據可反映美國就生物產業所做的“擠泡沫”：

　　其實，那“擠泡沫”發展是必然的、一點不奇怪，用些公民常識就可知道緣故所在;至少，農作物生長周期的自然規律，還有法規規定的安全性試驗，都是需要大量時間和資金的，而那并非易事。在那種“擠泡沫”情況下，當然，就會對生物學(特別是轉基因食品技術)方面的產業收入、就業機會和個人發展機會等等造成影響。

　　譬如，據美國著名的財經服務跨國公司Ernst-Young-LLP的2012年的報告說，就全球“擠泡沫”看，生物產業的年均利潤、從2010年的50億美元跌落到2011年的38億美元;在美國，生物產業的毛收入、從2010年的611億美元跌落到2011年的588億美元，而利潤則從2010年的52億美元跌落到2011年的33億美元。

　　再譬如，美國生物產業協會發表的2012年公告說，在生物學產業領域，2000年到2010年的就業機會合計增長幅度大約為6.4%;然而，從2007年開始到2010年，該增長出現負增長、大約為(-1.4%)。相關統計數據如下：

　　就是說，在美國，跟IT產業2000年前后曾有泡沫膨脹和泡沫破裂一樣，包括轉基因技術在內的生物產業也于2007年前后、過了泡沫膨脹期而進入了泡沫破裂期。

　　若從更廣角度看，在美國，轉基因技術泡沫破裂的開始是2004年。那時候，美國對轉基因食品作物商業化做了第一次反思，當時，耶魯大學座談得出個結論：轉基因食品作物是“垃圾技術”;它能否成為“黃金技術”，不是取決于轉基因技術的發源發祥地歐美國家，而是取決于中國等亞洲國家的消費。

　　從那以后，美國對轉基因技術的“擠泡沫”就開始了，同時，轉基因商業公司把推銷戰略目標放到了包括中國在內的亞洲。于是，不少追逐轉基因技術泡沫的中國留學生在美國混不下去了，就以“愛國海歸”和“放棄美國優越待遇”為名(其實是沒機會，因而談不上他們在美國有什么“優越待遇”)為名、或加入那些外國轉基因公司和為他們的在華商業利益服務，回國了(注意：這里說的是那些追逐泡沫和商業利益的“海歸”，而并非所有的人。)。

　　回國后，抓住中國主管部門一些官員貪婪、腐敗和無能的機會，在外國轉基因商業公司以中國為戰略目標的資助支持下，在國內一些金錢利益掛帥的官員、學者和媒體配合下，那些“海歸”在中國編造各種神話故事、大吹特吹轉基因技術的“經濟效益”，編造各種假話故事說轉基因食品“更安全”。中國主管官員的頭腦發熱、發財欲望膨脹起來。

　　于是，沒多久，在中國出現了官商學媒“四位一體”的轉基因既得利益集團，他們甚至滲透了中國主管部門、其中一些外國公司代理人還在中國主管部門當上了高官和進入了中共中央委員會。他們不但可以左右國家決策而在中國搞起了“轉基因大躍進”、在“科學”名義下使當年德日法西斯“科學試驗”在中國得到復活，且還壟斷了全國話語權，甚至可以公開地聯手搞營私舞弊，公開地公權私用而對反對或批評意見搞封口封殺，搞打擊報復、砸飯碗、政治誣告誹謗、人身安全威脅，等等。簡而言之，他們為極少數人的轉基因商業利益而可不擇手段地違法亂紀、卻總能逍遙法外。

　　在那種中國主管部門已經被外國轉基因公司資本所嚴重滲透的情況下，中國的國家規劃就是為轉基因種子商家極少數人的金錢利益服務、為此而要大搞轉基因化工農業的，又有什么奇怪的呢?讓極少數轉基因既得利益者能為他們的商業利益而左右國家政策、犧牲國家根本利益和肆無忌憚地侵犯公民權益安全，不得不說，那至少是國家管理方面的重大失誤(若不去說政策路線方面的嚴重錯誤的話)。

　　(待續)。

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