土地專家:政府完全有能力調控地價和房價 關鍵是想不想
楊麗萍
“雖然在市場經濟下,投資者將利益最大化無可厚非,但作為政府,建立公平公正的游戲規則最重要。”1月5日,國土資源部中國土地勘測規劃研究院副總工程師鄒曉云在接受本報記者采訪時直言,地價的迅猛上漲,地方政府有很大責任。“政府更應該關注房地產行業中利益不均衡的問題。”
鄒曉云指出,由地方政府和企業共同炒起來的地價會傳導到房價上來,最終由房屋消費者買單,這本身就有失于公平。“政府更應該發揮其監管的功能,把資金大量流入房地產的失控狀態抑制住,以防止炒作和價格暴漲。”
雖然缺乏堅實的數據支撐,但專家們普遍相信,去年4萬億的政府投資資金,有相當份額流入了房地產市場,其中以國企尤其是國企中的央企頻頻在各地創造地王為代表。
鄒曉云建議,政府投資監管環節的調控空間還很大。比如,加大國土部門與證監會、銀監會合作的透明度,企業要想通過資本市場融資或者銀行貸款,能不能首先通過國土部門的審批,對于那些手上囤有大量土地的企業的融資行為加以限制甚至拒絕,并對融資的真實投向進行嚴格的監管,以達到資源的合理分配與開發利用。“不能有錢就買地,就貸款。”
土地市場中政府責任的另一體現應是土地制度的健全,而不是賣地沖動。
“目前,在招拍掛體制下,地方政府一家壟斷供地的格局也是造成地價、房價聯動上漲的一個主要原因。”鄒曉云認為,在需求方充分競爭的情況下,供應方卻是一家獨大,很難體現其公平性。“能否讓集體企業甚至個人等也來參與賣地。當然,這就涉及到根本土地制度的變革。”
中國人民大學土地管理系教授嚴金明認為,地方政府不能將一個城市房價的高低作為這個城市繁榮與否的唯一標準。“如果地方政府不能有這樣的意識,就很容易參與到土地經營甚至炒作中來,忽視作為政府的公平性和服務性。”
嚴金明還指出,造成目前部分城市特別是一線城市及區域中心城市地價和房價的暴漲,一個非常容易被忽視的問題就是區域發展戰略的失衡。“以北京為例。增加土地供應,加大保障性住房建設,并不能根本解決地價高、房價高的問題。”北京、上海這種特大城市有著其他城市無法相比的天然優勢,資金的聚集是無可避免的,地價和房價的推高也是必然的。解決部分城市高地價和高房價問題的一種有效方式,是大力發展二三線城市以及城鎮化建設,以減緩一線城市及中心城市的價格壓力。“如果二三線城市能夠有產業可以就業,與大城市收入水平差距沒有那么大,有良好的居住環境和豐富的文化設施等等,就可以留住人。”
目前,我們的城市化率只有大約46%。每年中國的城市化率是在以1個點的速度進行,這意味每年將有1000萬至1300萬的人口進入城市。嚴金明說,如何解決這部分新增城市人口的居住問題,是個長期的大問題。
不過,嚴金明認為,土地是整個房地產產業鏈的源頭,而中國特殊的土地制度又決定了政府擁有土地的一級開發經營權、規劃權以及出讓權,“政府完全是有能力去調控地價和房價,關鍵還是在于想不想去調的問題。”(來源:21世紀經濟報道)
“雖然在市場經濟下,投資者將利益最大化無可厚非,但作為政府,建立公平公正的游戲規則最重要。”1月5日,國土資源部中國土地勘測規劃研究院副總工程師鄒曉云在接受本報記者采訪時直言,地價的迅猛上漲,地方政府有很大責任。“政府更應該關注房地產行業中利益不均衡的問題。”
鄒曉云指出,由地方政府和企業共同炒起來的地價會傳導到房價上來,最終由房屋消費者買單,這本身就有失于公平。“政府更應該發揮其監管的功能,把資金大量流入房地產的失控狀態抑制住,以防止炒作和價格暴漲。”
雖然缺乏堅實的數據支撐,但專家們普遍相信,去年4萬億的政府投資資金,有相當份額流入了房地產市場,其中以國企尤其是國企中的央企頻頻在各地創造地王為代表。
鄒曉云建議,政府投資監管環節的調控空間還很大。比如,加大國土部門與證監會、銀監會合作的透明度,企業要想通過資本市場融資或者銀行貸款,能不能首先通過國土部門的審批,對于那些手上囤有大量土地的企業的融資行為加以限制甚至拒絕,并對融資的真實投向進行嚴格的監管,以達到資源的合理分配與開發利用。“不能有錢就買地,就貸款。”
土地市場中政府責任的另一體現應是土地制度的健全,而不是賣地沖動。
“目前,在招拍掛體制下,地方政府一家壟斷供地的格局也是造成地價、房價聯動上漲的一個主要原因。”鄒曉云認為,在需求方充分競爭的情況下,供應方卻是一家獨大,很難體現其公平性。“能否讓集體企業甚至個人等也來參與賣地。當然,這就涉及到根本土地制度的變革。”
中國人民大學土地管理系教授嚴金明認為,地方政府不能將一個城市房價的高低作為這個城市繁榮與否的唯一標準。“如果地方政府不能有這樣的意識,就很容易參與到土地經營甚至炒作中來,忽視作為政府的公平性和服務性。”
嚴金明還指出,造成目前部分城市特別是一線城市及區域中心城市地價和房價的暴漲,一個非常容易被忽視的問題就是區域發展戰略的失衡。“以北京為例。增加土地供應,加大保障性住房建設,并不能根本解決地價高、房價高的問題。”北京、上海這種特大城市有著其他城市無法相比的天然優勢,資金的聚集是無可避免的,地價和房價的推高也是必然的。解決部分城市高地價和高房價問題的一種有效方式,是大力發展二三線城市以及城鎮化建設,以減緩一線城市及中心城市的價格壓力。“如果二三線城市能夠有產業可以就業,與大城市收入水平差距沒有那么大,有良好的居住環境和豐富的文化設施等等,就可以留住人。”
目前,我們的城市化率只有大約46%。每年中國的城市化率是在以1個點的速度進行,這意味每年將有1000萬至1300萬的人口進入城市。嚴金明說,如何解決這部分新增城市人口的居住問題,是個長期的大問題。
不過,嚴金明認為,土地是整個房地產產業鏈的源頭,而中國特殊的土地制度又決定了政府擁有土地的一級開發經營權、規劃權以及出讓權,“政府完全是有能力去調控地價和房價,關鍵還是在于想不想去調的問題。”(來源:21世紀經濟報道)
智囊專家拋樓市拐點論 遭開發商集體反駁
目前正處于房地產調控政策密集出臺時期,有專家拋出“拐點論”,但遭到部分開發商反對。
在1月6日的“2010品質地產高峰論壇”上,國家信息中心專家委員會委員高輝清表示,受貨幣政策收緊、出口復蘇、房價過高等因素的影響,今年的房地產市場極有可能見頂回落。
對此,同時出席論壇的開發商均表示反對。華遠地產[9.60 -0.52%]總裁任志強表示,中央仍希望通過房地產業來拉動GDP增長,房地產市場不可能在GDP保持增長的態勢下出現下滑。
三大因素或促市場反轉
高輝清表示,政策壓力將是今年房地產市場反轉的最重要因素,從去年12月以來出臺的一系列調控政策來看,中央調控市場的決心很大。他認為,今年的貨幣政策寬松度勢必會減弱,這將給開發商帶來很大的資金壓力。
同時,隨著今年出口的復蘇,多數企業,尤其是沿海地區的中小企業有可能把資金從股市、樓市撤出,進一步加劇房地產業的資金緊張。
事實上,在樓市銷售火爆的背后,去年的房地產投資并未完全恢復。國家統計局的數據顯示,2009年1~11月,全國完成房地產開發投資31271億元,同比增長17.8%,增幅比上年同期回落4.9個百分點。其中,商品住宅投資增加15.7%,增幅同比回落9.5個百分點。
高輝清還認為,高房價不僅進一步擠出了市場需求,而且帶來很多社會問題,勢必會遭到調整。國家統計局的數據顯示,2009年11月,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.7%,環比上漲1.2%,均創當年新高。
高輝清還炮轟開發商“講故事”:去年以來,開發商營造出土地稀缺、通貨膨脹的預期,在一定程度上加劇了市場的恐慌。
開發商看多市場
針對上述觀點,華遠地產總裁任志強表示,房地產市場不可能在GDP保持增長的態勢下出現下滑。他表示,2009年12月初召開的中央經濟工作會議上,提出“增加普通商品房供給,支持居民自住和改善性購房需求”,隨后相關部門又多次作出上述表態。任志強表示,中央仍希望將房地產作為拉動GDP增長的支柱型產業,這個調控主題不會改變。
金地集團[13.15 -0.90%]總裁張華綱在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也表示,房地產調控政策的主旨是支持需求,在此基礎上,市場仍將保持上行態勢。他表示,在供需關系保持緊張的情況下,明年的房價還將繼續上漲。
任志強還表示,住房投資是居民實現財產性收入的重要渠道,因此,投資、投機性需求不應受到打壓。
任志強:部分調控政策可能推高房價
在1月6日的“2010品質地產高峰論壇”上,不少開發商表示,去年12月以來出臺的提高拿地首付款繳納比例、縮短地款繳納時間等房地產調控政策并不能起到預期效果,甚至有可能推高房價。
華遠地產[9.64 -0.10%]總裁任志強表示,所有對土地環節的處置都會加大開發商成本,并最終轉嫁到消費者身上。因此,包括收取土地閑置費用等在內的一系列政策,只能繼續推高房價。
中房協副會長、河南建業地產[2.30 1.77%]股份有限公司董事局主席胡葆森也表示,如果延長土地出讓金的收取年限,開發商的土地成本就會下降,并推動房價的下降。他表示,很多國家的土地出讓金繳納年限在20年以上。
在近期舉行的全國住房城鄉建設工作會議上,住建部部長姜偉新表示,今年進一步加快保障房建設進度,并擴大經濟適用房的供應范圍。隨后,北京市國土局也公布了今年的供地計劃,在不低于2500公頃的住宅用地供應中,保障房用地將占一半以上。
任志強表示,加大保障房供應勢必會減小商品房的土地供應,并進一步推高商品房價。他認為,50%的比例過高,不符合中央“增加普通商品房供給”的定調。
學者預測房價年內見頂回落 任志強反駁稱一定會越漲越高
葉開
預測房價似乎很難應驗,同時又易引來極大爭議,但中國樓市在經歷2009年的火爆后突然迎來新一輪的調控,房價何去何從仍是一個極度吸引人的話題。
昨日,明知預測存在“不準”的風險,同時可能引來輿論爭議的學者高輝清,抱著“給業界冷靜思考的時候提供一些參考”的想法,提出了“今年的房地產就可能見頂回落”的觀點,但隨即遭到了素有“業界大炮”之稱的任志強的反駁。
昨天的這一幕發生在“2010品質地產高峰論壇”上,來自國家信息中心專家委員會的高輝清,在演講開場白中便坦言:“房地產是最容易爭論的市場,我這么一個觀點很可能就引來另外一個堅定看多派的爭議,而我確實是不喜歡跟人爭議的人。”
這果然一語中的。雖然一再聲稱“不喜歡跟人爭議”,但高輝清對2010年的樓市走勢偏“空”的觀點,還是立即招來了在場開發商的反駁。
高輝清認為2009年樓市出現“奇跡”的原因首先在于地方政府,“顯然在中央強調保持理性發展的同時,房地產能夠出現這么快速的增長,沒有地方政府力挺是不可能的。”而背后深層次的原因則是2009年實體經濟稅收明顯減弱,地方政府財政收入更依賴于房地產。
助燃樓市的“第二只”手是寬松的貨幣政策,而大量資金之所以涌進房地產,高輝清認為跟房地產本身的暴利有關。
而市場流行的土地稀缺和買房防通脹的觀點,則被高輝清歸結為“房地產業講的故事”,他認為,土地利用效率提高幅度非常大,“土地稀缺論”不能完全成立。
“當通貨膨脹的時候,實際上意味著下一輪經濟調整馬上開始,意味著失業的人越來越多,很多人為吃穿付出更多,他們怎么反而去買房子呢?”高輝清稱。
之所以認為樓市今年可能見頂回落,高輝清的理由是上述幾個支撐2009年樓市火爆的因素都會在今年打折扣,其中關鍵的是中央調控樓市的壓力和貨幣寬松力度的減弱。
他表示,周期性的規律遲早會發揮作用,可能有很多有形的手在妨礙房地產市場的運行,但從來沒有一棵樹會長到天上去。即便目前樓市供應量比較少,開發商也有很多現金,沒有降價壓力,但這改變不了大的趨勢。
在高輝清的演講結束后,主持人問現場的觀眾,同意“高先生拐點論”的請舉手,結果“一個都沒有”。
但就像主持人所說的“高先生的演講給中國的房地產市場潑點冷水、拍一塊磚,會激起什么樣的效果,過會兒拭目以待”那樣,華遠集團總裁任志強隨后果然“應戰”。
任志強的反駁理由倒也不復雜,中國經濟的復蘇成為其主要依據。
“高博士剛才說中國的房地產該進入拐點了,他舉了一大堆例子,我想有一個例子就夠了,在全世界所有房地產泡沫出現的時候,這個國家一定是GDP下滑,全世界還找不到任何一個國家的GDP在總體上升的過程中房地產單獨出現下滑,或者說所謂的泡沫破裂了。”任志強稱。
此外,雖然中央政府近期接連出臺政策抑制投機性購房,調控重點城市過熱房價,但任志強認為這些政策可能最終都會將成本轉嫁到購房者身上,而結果則是“出臺的政策一定是不能夠抑制房價的下降,一定會是讓房價越漲越高”。
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