牛刀：地方政府成為地產商是民族的悲哀

——在東華大學的演講之二

 原文：http://blog.sina.com.cn/s/blog_48ea108c0100fxpj.html

應東華大學之邀，我于12月10日為東華大學全校碩士生作了一場演講，全面闡述了我對中國樓市的看法。在現今中國出現的高房價，代表的是中國最落后的生產力，是官商勾結盤剝民眾體制高度腐敗的象征，阻礙了社會進步和民族振興。作為一代有為的中國青年，不要把自己混同于一個炒房客，而應該致力于中國住房體制的創建，謀求大多數中國民眾生活的安寧。以下為演講內容摘要。

中國最大的地產商是誰？是深萬科嗎？區區1000多億的市值，一年四五百億的銷售，算什么？還有什么保利、什么龍湖，都來爭龍頭，這是很可笑的。我先告訴大家一個數據，杭州市剛剛宣布，今年土地出讓金超過1000億，也就是說，杭州市政府今年賣地的收入就是萬科一年銷售收入的兩倍。憑業績嗎？北京市政府今年賣地收入增長260%。大家說，中國最大的地產商是誰？

地方政府充當了中國最大的地產商，就注定了圍繞高房價的所有政府行為都是在欺師滅祖。因為他們干的是壟斷、暴力、暴利、掠奪和欺詐，五毒俱全，何以服眾？什么是政府？回答這個問題很容易，我們的官方定義是，政府就是國家政權機構中的行政機關。政府作為統治階級行使國家權力、實施階級統治的工具，是隨著階級和國家的出現而產生的；隨著國家的發展和社會政治、經濟生活的日益復雜，政府的職能將不斷擴大，政府機構也逐步完善；隨著國家的消滅，政府也將而消亡。

那么，什么是地方政府呢？地方政府則在中央政府統一領導和監督下，負責本區域內的公共事務。有的國家，由中央政府任免地方政府首長。聯邦制國家的聯邦政府代表國家，它依據聯邦憲法行使國家外交、國防、財政等主要權力。邦（州）政府則根據聯邦憲法和本邦（州）憲法和法律規定行使職權，在憲法規定的范圍內對聯邦政府負責。我們國家的體制屬于前者，是由中央政府任免地方政府首長，行使的是中央政府委任的所有政府職權。

現在問題來了。政府作為一個政權組織，負責本區域內的公共事務，由納稅人提供高額的稅賦養活，掌握著公權，有公檢法，和武裝警察，理應是為納稅人和公共利益服務的。當政府為了自己的利益，把自己等同于一個靠賣地收入牟取暴利的地產商人的時候，大家想想，老百姓將成為什么？不僅要承擔沉重的稅賦，還要承擔高額的房價。這就是我們看見的中國各大城市的房價猛漲的本質。對老百姓來說，一個用公權壟斷的市場，是毫無公平可言的，這叫人為刀俎，我為魚肉。所以，唐福珍引火自焚一點也不奇怪。

最為奇怪的是，中國房地產在制度設計上漏洞百出，遺患無窮，而我們卻不去改變這種制度，放任這種人為制造出來的矛盾不斷加劇。我們是個公有制的國家，這個國家保障的是所有民眾的基本權利，其中包括居住權。因為居住在這個國家的民眾沒有自己的土地，都把土地交給政府管理。政府為了獲取最大的利益而又不違反憲法，就設計了一個房地產的70年的使用權。所以，中國的住房是沒有獨立產權的，只有70年的使用權。70年后，政府完全有權力把房產全部收歸國有，全部重新分配，但是，采取什么方式重新分配現在還沒有答案。

這種制度的設計，既沒有違反憲法，又充分保障了地方政府處理土地資源的合法權利。現在的問題是，如果地方政府狂嫖濫賭窮奢極侈欲壑難填，老百姓怎么辦呢？我告訴大家，沒有辦法，除非重新設計一種土地和住宅的供應模式。現在我們看見的大規模的拍賣土地，把70年的土地出讓金一年就花得光光，花完了就再來賣地，為了多賣一點地，就和開放商一起炒買炒賣哄抬房價。因為這個市場是高度壟斷的，所以老百姓只能承擔比正常價格高出幾倍十幾倍甚至幾十倍的房價。

商人都是極端狡詐的。政府設計了一種土地招拍掛的體制，為自己謀求了土地收益的最大化，那么地產商呢，就給自己設計了一種暴利模式，這就是我們看見的商品房預售模式。這種模式是一個舶來品，是英國人未了實現在香港殖民利益的最大化來設計的，英國本土的房地產沒法用這種模式。香港人把這種模式稱為炒樓花。對開發商來說，這種模式即可以空手套白狼，又沒有風險。而且，中央政府還設計了一個開發商自有資金比例的產業政策，原先規定開發商自有資金比例要達到35%，今年把這個比例降低到20%普通住宅降低到15%。這樣開發商在銀行貸款的杠桿效應由兩倍放大到五倍以上。換言之，開發商只要一點點錢就可以牟取暴利，不僅以很低的成本在銀行貸款，而且還可以先收買樓人的錢。

這樣就從體制上形成了地方政府和開放商利益的一致性，產生了對民眾利益的背離。我們知道，政府是行使公權的，可以調動一切資源，包括媒體、武警等，來謀求自身利益的最大化。這樣一個市場還有什么公平性可言，而一個缺乏公平的市場是注定要崩潰的。房價泡沫的破滅只是崩潰的形式之一，即使沒有房價泡沫的破滅這個市場也會崩潰，而崩潰的形式就有可能是社會動蕩。

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