“二次房改”上書者李明：我不是堂·吉訶德

2009/10/23 來源：YNET.com 北青網  第一財經日報    葉開

　　遼寧省外經貿廳企管處的退休處級干部李明，因為一份“二次房改建議書”，名噪大江南北。

　　“我不想做英雄，也不想高官厚祿，你說我還能要什么？”電話另一頭的李明對CBN記者說。

　　與李明一起，聯合署名的還有13位來自大陸、臺灣以及海外的華人學者，此后被輿論熱炒的“十四位專家聯名上書二次房改”即源于這薄薄的三頁紙。

　　而一則報道將李明本人和“二次房改”推向輿論高潮。該報道稱由住房和城鄉建設部副部長齊驥牽頭，住房公積金監管司、住房與改革發展司和政策研究中心等相關司局一把手參與的調研小組，開始調研十年房改的得與失。

　　但數天后，齊驥便在常州采用隔空喊話的方式，強調有關“二次房改”調研言論純屬烏有。比齊驥稍早兩天，住房部政策研究中心主任陳淮也對境外媒體表示，“二次房改”是媒體制造的議題，在住房體系設計中有進一步改善和調整的必要，但是這個基本方向中沒有“二次房改”。

　　李明一時有點茫然。

　　不過李明并沒有氣餒，盡管頸椎時常疼痛，他還是堅持坐在電腦前找出了1000位全國人大代表和政協委員的地址，準備將他的住房保障法草案建議稿一一寄出。當然，他知道回應可能不會多。

　　房改方案遭冷遇

　　讓時間回到2009年的8月中旬的一天早晨。在一次規模較大的不動產論壇上，前排嘉賓的座椅上都被放置了一份打印出來的文件。從頭銜來看，這些嘉賓的來頭都不小，包括建設部原副部長劉志峰和國土資源部原副部長李元。

　　李明告訴CBN記者，由于會議召開時間較早，他來不及一一散發，只好根據座位上的頭銜和名稱，將“二次房改”建議書放在座位上。但對劉志峰和李元兩人，他則親手送上。

　　CBN記者當時在現場看到，全國工商聯房地產商會會長聶梅生匆匆而來，剛要坐下之際，看到了座椅上的這份文件，拿起來瞅了一眼，然后放在一邊座椅上，轉而與周邊人交談甚歡。

　　這位女會長可算是當前房地產業界的風云人物。去年國內樓市下行，房價剛剛有所下滑，正是她領導下的商會，在2008年下半年接連上書中央，呼吁出臺房地產市場的救市政策。

　　但還是這位房地產商會的會長，對民間人士在房地產制度建設方面的建議顯然無動于衷。這個場景是李明的作品在此次論壇的真實境遇：只有少數與會嘉賓帶走了這份建議書，多數被留在了座椅上。

　　對這個場景，李明的回憶略有不同。他對CBN記者稱，他是親手給了聶梅生一份的。

　　不過，至于聶梅生隨后是如何處理的，李明認為無論什么樣的方式他都可以理解：“這個商會是開發商的組織，要代表和維護開發商的利益，這個會長的講話也主要代表企業的聲音，不看重我的東西很正常。”

　　理想主義者

　　在采訪李明前，在記者印象中，他是個堂·吉訶德式的人物。李明本人以及他的“二次房改”建議書，都充滿了理想主義色彩。

　　記者手中這份用五號字體打印出來的建議書，還有一個題目，叫《改革供地方式 建立三三制住房制度》。用李明自己的話講，所謂三三制是指“三種住房制度，三類供地方式，三支隊伍參與”，目標是建立“低端有保障，中端買得起，高端有選擇”的多層次良性發展的住房供應體系。

　　中國自1998年開始住房制度貨幣化改革以來，住房市場化的路徑一直走得很通暢，雖然期間中央政府也數次對高房價動刀，但從未真正觸及和改革以“預售制”（也稱賣樓花）為根基的開發商建房體系。

　　而土地財政也使得地方政府與開發商達成了某種默契，一榮俱榮，一損俱損，高房價也隨之演變成中國經濟的一個痼疾，由此帶來的后果就是百姓住房壓力倍增。住房部部長姜偉新年初也曾坦承，房價飛漲，大多數家庭都難以承受。

　　“低端靠政府保障，高收入者完全靠市場，而中等收入群體在購房問題上，近年來的壓力越來越大?！彼岳蠲鞯慕ㄗh書中，簡單來講核心也不外乎是想解決中等收入群體的住房問題。

　　這種設計很像當前一些地方政府推行的限價房政策。但李明認為，限價房目前準入門檻較高，很多人群根本無法適用。而在他的制度設計中，超過60％的住房需求者，都應能享受一種“公共住房制度”。

　　李明的方案是，以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”的方式，提供準市場化的平價住房。

　　但如同許多理想化的制度，李明眼中的公共住房制度需要面對諸多難題：是開發商愿意只要5％的利潤率，還是地方政府愿意松動手中的房地產稅費？

　　更明顯的例證在于，比公共住房制度適應人群和規模小得多的限價房，還在眾多非議中艱難前行。

　　但李明仍不愿別人稱他為堂·吉訶德，他認為中國的政府不是風車，而他也并非一個人，“我總代表了不少百姓的聲音吧。”

　　千份立法建議書

　　現在距離8月中旬散發“二次房改”建議書，已經過去兩個月了。在這期間，李明沒有收到任何來自官方的回復——即便他通過多種渠道將建議書送交了住房部高層。

　　這也在李明的意料之中，“如果有回復了，那也就是驚喜了?！?/p>

　　但來自民間的關注還是讓他有些興奮。

　　這也促使他在做另一項工作，就是準備寫1000封信給全國人大代表和政協委員，送上他的新作——《關于加快〈住房保障法〉立法的議案和提案》。他希望以此引起重視，盡快在全國展開大討論，公開征求意見，以全國人民的大智慧，破解現行住房制度的弊端。

　　“我不知道這些代表、委員們的聯系方式，只能通過網上查，一天下來累得昏頭昏腦。至于為什么選擇1000個，一是經費有限，1000封信寄出去也要2000多塊錢；二來我也擔心有些身為官員的代表、委員們可能對我的東西不熱心，所以我選擇的多是學者和平民百姓以及企業人士。”李明稱。

　　在十一屆全國人大常委會立法規劃中，住房保障法也被列入，將在本屆任期內研究起草，如條件成熟可安排審議。但具體的進程，外界尚不得而知。

　　“醫改的問題都討論了那么久，住房保障法為什么就不能擺在桌面上讓大家說呢？”李明希望春節前發出那1000封信，“不管對錯和合理與否，但發出老百姓的聲音，總歸是會發揮作用的?！?BR>

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