關(guān)于保定鑄造機(jī)械廠緣何破產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告

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保定鑄造機(jī)械廠（以下簡(jiǎn)稱“保鑄”）原隸屬于國家一機(jī)部大型國營企業(yè)，是20世紀(jì)50年代國家在保定市建立的八大企業(yè)之一，該廠建于1956年，擁有資產(chǎn)3億多元（人民幣當(dāng)時(shí)幣值），職工2000余人，建廠50多年來，生產(chǎn)形勢(shì)一直很好，從未停過工、停過產(chǎn)，在全國同行業(yè)中是龍頭企業(yè)，就在文革期間，因生產(chǎn)等各項(xiàng)指標(biāo)完成的好，曾受到一機(jī)部的表彰，成為該行業(yè)全國的優(yōu)秀樣板，為我國的社會(huì)主義建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
在2007年，生產(chǎn)總值達(dá)到4.2個(gè)億，是歷史以來最好水平。可就在這年年底“保鑄”卻被莫名其妙地宣布破產(chǎn)了，這是怎么回事呢？我們經(jīng)過調(diào)查，其原因是領(lǐng)導(dǎo)層為了侵吞國有資產(chǎn)，以肢解國企入股私企和在“保鑄”內(nèi)建立寄生私企的手段搞垮了該廠，現(xiàn)將我們調(diào)查的情況分述如下：
一、“保鑄”廠長(zhǎng)肖中庶在廠內(nèi)建立私企“維爾”，啃噬國有資產(chǎn)
1997年“保鑄”依照當(dāng)時(shí)河北省主要負(fù)責(zé)人程維高（因腐敗被處分）的指示，合并于田野汽車集團(tuán)，遂改名為“河北省田野汽車集團(tuán)保定鑄造機(jī)械有限公司”，肖中庶任總經(jīng)理，但其性質(zhì)仍為國有企業(yè)。在經(jīng)營形式上依舊延續(xù)原來的獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，和田野集團(tuán)沒有實(shí)質(zhì)上的聯(lián)系。肖中庶對(duì)保鑄仍有至高無上的權(quán)力，他可以獨(dú)斷專行，做出任何決定，無人監(jiān)管，無制度約束，這就為他侵吞國有資產(chǎn)洞開了方便之門。
1、2001年12月7月，“保鑄”總經(jīng)理肖中庶在“保鑄”內(nèi)成立股份制私有企業(yè)——“保定維爾鑄造機(jī)械有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“維爾”）肖中庶為總經(jīng)理。這樣，肖中庶就有了雙重身份，既為“保鑄”法人代表，又重疊著“維爾”的法人代表。
2001年12月3日，肖中庶分別以“保鑄”與“維爾”法人代表身份，即既代表出租人“保鑄”、又代表承租人“維爾”自己和自己簽定了這兩個(gè)企業(yè)之間的租賃合同，（這種嚴(yán)重違反“合同法”的行為，竟然得到保定市工商局的認(rèn)可，依照該合同為“維爾”辦理了注冊(cè)登記及營業(yè)執(zhí)照。）“維爾”以每年向“保鑄”繳納3萬元（人民幣）+“維爾”年利潤(rùn)20%的租金額，承租了“保鑄”建筑面積為3000m2的50間房舍做場(chǎng)地（后來無償占有）。
2、“維爾”股東及股份形成情況
“維爾”的注冊(cè)資金為629.3萬元，實(shí)際上是虛擬的，這從“維爾”開始成立時(shí)，所確定的股東及其股金得到證實(shí)。“維爾”的股東由兩部分人構(gòu)成；
一部分是原“保鑄”管理層人員，這部分股金總額賬面顯示是458.1萬元，其參股情況是這樣的：一把手肖中庶實(shí)繳納股金額為5萬元，而開具的收據(jù)寫的卻是22.9萬元，“維爾”賬面入賬金額記的也是22.9萬元。現(xiàn)肖的股金額已莫名其妙地升為99萬元了，其它副廠級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)等人分別實(shí)交2萬元、1.5萬元、1萬元……不等，而他們的股金收據(jù)卻分別為9.4萬元、8.4萬元、6萬元……不等，以副廠長(zhǎng)曹永杰為例：他實(shí)交股金額為2萬元、而所持收據(jù)上寫的卻是9.4萬元，“維爾”入帳也是9.4萬元。“維爾”成立伊始，肖中庶就這樣明目張膽地弄虛作假，讓廠特權(quán)階層貪不義之財(cái)，以坑害其它廣大下層股東利益。
“維爾”另一部分股東為原“保鑄”的廣大生產(chǎn)工人，他們的股金總額是480余萬元，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)拖欠他們的工資額度，此舉沒有經(jīng)過工人們同意，是肖中庶決定的，因?yàn)樗唤o工人們發(fā)工資，才以此而為之。一旦這些拖欠工資被償還，工人們也就失去了股份，也就喪失了股東的地位和權(quán)益。截止現(xiàn)在，至少已有50%的拖欠工資被補(bǔ)發(fā)，工人們已失去了相應(yīng)的股權(quán)。由此可以看出“維爾”成立之始，肖中庶讓工人入股，并不是他的誠意，而是為拖延償付工人工資的權(quán)宜之計(jì)，他從來沒把工人們當(dāng)過真正股東對(duì)待，客觀事實(shí)也是如此，“維爾”運(yùn)作已有多年，但從沒有給工人們分過紅，上層股東經(jīng)常發(fā)紅包。
以上兩項(xiàng)資金合起來是938萬元，從能上能下股金構(gòu)成情況可以看出“維爾”實(shí)質(zhì)上的資金并沒多少，是個(gè)虛構(gòu)數(shù)字，這說明它注冊(cè)的資金額也是虛假的。實(shí)質(zhì)上“維爾”是個(gè)既無資金，又無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營場(chǎng)地，也無人員構(gòu)成的空殼。其實(shí)就是肖中庶手中拎的皮包公司，是他攫取國有資產(chǎn)的工具，或者說是噬吸“保鑄”血肉的寄生蟲。
“維爾”如何由一具空殼變成一個(gè)名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的呢？我們調(diào)查的情況是這樣的。
除了以上所述，肖中庶依仗職權(quán)以所謂“租賃”的手段，占取“保鑄”3000m2的經(jīng)營場(chǎng)地，他還用“偷梁換柱的手段使國企保鑄價(jià)值1億余元的廠區(qū)讓“維爾”無償占有。這部分廠區(qū)原為保鑄的科研大樓、大禮堂、工具庫、印刷車間、職工食堂、車庫、炮庫（保鑄民兵營配備的高射炮）合興公司、武裝部、庫房、大小汽車庫、司機(jī)班、修理班、起重班、檢驗(yàn)科等房產(chǎn)。肖中庶未經(jīng)保定市國資委、建委審批，偷偷將上述建筑拆除。后又用“保鑄”資金翻建成“維爾”的長(zhǎng)達(dá)100多米的大型組裝車間、技術(shù)樓、職工食堂等。這樣一拆一建，國有資產(chǎn)變?yōu)榱怂接校髞碓凇氨ｈT”破產(chǎn)時(shí)，這部分資產(chǎn)沒有進(jìn)行評(píng)估，另外肖中庶還隱瞞了2001年后“保鑄”購置的設(shè)備，這些也都成了“維爾”的私產(chǎn)。
在經(jīng)營手法上公然侵吞國有資產(chǎn)。
“維爾”建立后，肖中庶雙腳踏跨“保鑄”“維爾”公私兩個(gè)企業(yè)，統(tǒng)一操控，分別運(yùn)營。他精心構(gòu)思了這樣一種運(yùn)營模式，啃噬“保鑄”，養(yǎng)育“維爾”。整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)仍然是原“保鑄”一套人馬。“保鑄”一如既往的，按部就班的生產(chǎn)，但生產(chǎn)出的產(chǎn)品卻貼上“維爾”的產(chǎn)品標(biāo)簽，以“維爾”名義銷售，利潤(rùn)自然流入“維爾”帳戶，而產(chǎn)品生產(chǎn)者的工資，各種保險(xiǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌、稅金等卻都由“保鑄”負(fù)擔(dān)，記在保鑄開支的費(fèi)用里。就連職工身穿印有“維爾公司”字樣的工作服，也均由“保鑄”出錢購買，總之就是這樣，吃“保鑄”育“維爾”，削瘦了國企“保鑄”，養(yǎng)肥了私企“維爾”。
二、搞垮“保鑄”第二個(gè)大手段，就是肖中庶別有用心地肢解國企，將大半個(gè)“保鑄”切劃給私人企業(yè)“亞新”。
2002年7月12日，“保鑄”和私營企業(yè)“亞新鋼鐵公司”（以下簡(jiǎn)稱“亞新”）簽訂協(xié)議，以入股“亞新”的名義，將“保鑄”廠區(qū)南部和東部一側(cè)近250畝地的場(chǎng)地及附著物肢解，以不可思議的條件廉價(jià)割劃給“亞新”。
協(xié)議第三條這樣規(guī)定：“乙方（保鑄）”將廠區(qū)南部及東部一側(cè)土地約200余畝，及鐵路專用線和廠房及天車（詳見附圖）經(jīng)評(píng)估列入甲方（亞新）、乙方持有甲方股權(quán)10%左右（準(zhǔn)確比例待評(píng)估后確定）。
在這一片場(chǎng)地上實(shí)際附著物有“保鑄”的重要生產(chǎn)鍛焊車間，車間內(nèi)有10噸天車四部，龍門吊站臺(tái)，還有其它生產(chǎn)車間，五金材料，基建材料，爐料庫房4個(gè)，還有“保鑄”的綜合加工廠，鍋爐房，10個(gè)汽車庫，汽車臺(tái)，占地800m2的職工食堂，1.5里長(zhǎng)的鐵路專用線。
這個(gè)鐵路專用線是“保鑄”生產(chǎn)經(jīng)營非常重要的必不可少的生產(chǎn)設(shè)施，可現(xiàn)原本生產(chǎn)資料擁有者卻要向?qū)Ψ嚼U納運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)。在“保鑄”與“亞新”2002年7月12日所訂的補(bǔ)充協(xié)議中第5條是這樣的規(guī)定：“乙方（保鑄）用甲方（亞新）的鐵路發(fā)貨，除自負(fù)運(yùn)費(fèi)外，年發(fā)貨量超過120節(jié)車皮后，每節(jié)車皮支付甲方150元管理費(fèi)”。這鐵路專線本來就是保鑄的。肖中庶毫不考慮本廠的實(shí)用價(jià)值，不考慮本廠的根本利益，而拱手送給“亞新”，自己以后使用還要向“亞新”交費(fèi)，這真是天下奇聞。這種公然以小兒科式的手段出賣本單位利益的做法，暗中如無其他交易，白癡也不會(huì)這樣做！
“保鑄”既然入了“亞新”的股，“亞新”理所當(dāng)然地就成了股份制企業(yè)。股份制企業(yè)有股份制企業(yè)的章程，各股東的股份額和股份資本要有明確顯示和依據(jù)，“保鑄”入股的資產(chǎn)在協(xié)議上已有明示，但“亞新”的股份額的資本是多少呢？協(xié)議上根本沒有說明。據(jù)此可以說，協(xié)議第1條規(guī)定“保鑄”持有亞新10%的股份是協(xié)議雙方信手而寫，完全沒有什么準(zhǔn)確依據(jù)。這在協(xié)議中不可掩蓋的破綻，可以看出其中包藏禍心。
協(xié)議第2條規(guī)定：每年未，甲方（亞新）向乙方（保鑄）支付投資回報(bào)60萬人民幣，乙方不再參與“甲方分紅”。從中可以看出“保鑄”以此巨額資產(chǎn)入股“亞新”后，肯定會(huì)給“亞新”帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，這10%的股利額也絕對(duì)是相當(dāng)可觀，若將這巨額股利付于“保鑄”，國有資產(chǎn)將增加一大筆收入。但肖中庶卻沒有這私做，而是硬性將“保鑄”不參于甲方分紅，每年未只得回報(bào)60萬元人民幣，寫在協(xié)議上。肖中庶真的這么傻嗎？非也，我們可以這樣認(rèn)為，寫在協(xié)議上的只是遮人耳目，而巨額股利是協(xié)議背后的交易。
還應(yīng)當(dāng)指出來的是，股份制企業(yè)理應(yīng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按股分紅。各股東都有參于企業(yè)管理，監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營的權(quán)利，協(xié)議所簽以固定金額回報(bào)股東所投資的股份，決不符合股份制企業(yè)的規(guī)章，無疑問肖中庶有自己的考慮。一是入股企業(yè)可以沒有期限（本協(xié)議中、恰恰沒有規(guī)定該股份制運(yùn)作期限）這樣“亞新”可以永久占有和使用“保鑄”這一片廠區(qū)，等于將其割讓給“亞新”了。“亞新”占了如此巨大便宜，肖中庶等人的個(gè)人利益，必然能得到滿足。二是以股份制的形式出現(xiàn)，可以搪塞各種非議與質(zhì)疑，（事實(shí)也是如此），給吞噬國有資產(chǎn)起到了掩護(hù)作用。如果搞其它承包，租賃等形式的合作，必須有法定期限，那么國有資產(chǎn)的性質(zhì)永遠(yuǎn)不能改變，私化國有資本的陰謀也就不能實(shí)現(xiàn)，也就滿足不了肖中庶們的私欲。換言之，正是由于肖中庶們的私欲得到滿足，才在協(xié)議上玩文字游戲，搞了個(gè)既非入股又非租賃的“混血兒”協(xié)議。但以此巨大投入換取低廉的回報(bào)根本無法遮人耳目，設(shè)想欲蓋彌彰，反而疑竇叢生。肖中庶們?yōu)榱送晟啤爱嬈ぁ保治鹞鸷灦ㄒ粋€(gè)補(bǔ)充協(xié)議，讓人產(chǎn)生保鑄獲得“實(shí)惠”的錯(cuò)覺。
該補(bǔ)充協(xié)議第1條規(guī)定，甲方（亞新）在協(xié)議生效后一年內(nèi)分5次向乙方（保鑄）支付總額200萬元的股份轉(zhuǎn)讓金。（5次為（1）協(xié)議簽訂后付300萬元協(xié)議生效訂金。（2）“亞新”完成擴(kuò)股，“保鑄”完成評(píng)估資產(chǎn)后支付400萬元。（3）協(xié)議生效后5個(gè)月付500萬元。（4）協(xié)議生效后9個(gè)月付300萬。（5）協(xié)議生效后12個(gè)月付500萬元）。
第2條規(guī)定：乙方不參與甲方的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，尊重甲方按市場(chǎng)需求，錄用員工的權(quán)利。
第3條規(guī)定：乙方持股額=評(píng)估額-2000萬元。若干年后，乙方同意，甲方按原價(jià)收購乙方持股，乙方不由甲方資產(chǎn)升降而變化。無論甲方是法人變更，還是股份轉(zhuǎn)讓，年給乙方的回報(bào)額不變。
實(shí)際上第一條，甲方所付于乙方的這200萬元還是羊毛出在羊身上，保鑄用巨額實(shí)物財(cái)產(chǎn)換回微薄的收入。一年內(nèi)付給“保鑄”2000萬元卻減去了“保鑄”的持股額，也只不過是吃掉保鑄計(jì)劃所實(shí)施的第一個(gè)步驟。吃掉“保鑄”的第二步驟，在補(bǔ)充協(xié)議第三條中寫的十分明確，那就是：“若干名后，乙方同意甲方按原價(jià)收購乙方持股。這樣意味著“亞新”徹底吃掉了這大半個(gè)“保鑄”。
補(bǔ)充協(xié)議的第二條規(guī)定所包藏的禍心更為明顯，它徹底排除了“保鑄”人員“插手”亞新經(jīng)營管理的可能性，也就排除了“保鑄”的股東作用，由“亞新”統(tǒng)一操控。這樣，肖中庶和“亞新”的幕后交易就更加富有隱蔽性，可以隨心所欲地實(shí)施侵公肥私陰謀。
這里，還有許多破綻，難以遮掩。比如：所謂若干年后，乙方同意甲方按原價(jià)收購乙方持股，乙方不由甲方資產(chǎn)升降而變化。
該條款的潛臺(tái)詞是：若干年后，保鑄在“亞新”的股份不復(fù)存在，“亞新”再以2000萬元的區(qū)區(qū)代價(jià)收購了“保鑄”大半個(gè)廠區(qū)。
這充分表明，肖中庶在該補(bǔ)充協(xié)議中，早已把“保鑄”的股份在“亞新”中放棄了，也否定了“保鑄”的股東地位。再有，協(xié)議中規(guī)定的若干年后“亞新”收購“保鑄”持股額的條款本身就是非法的，肖中庶本人有權(quán)力出賣這國有資產(chǎn)嗎？反言之，若干年后，“保鑄”怎么就不能收購“亞新”呢，由此可看出，他們搞的這個(gè)所謂入股，開始就是打定主意吃掉“保鑄”的這一禍心在這里昭然若揭。
肖中庶與“亞新”、肢解“保鑄”，關(guān)系到價(jià)值數(shù)億元國有資產(chǎn)，本應(yīng)慎重從事，周密協(xié)商，縝密立據(jù)。但事實(shí)卻相反，雙方簽訂協(xié)議如同兒戲，竟在兩天內(nèi)簽訂了四個(gè)協(xié)議。（一個(gè)協(xié)議三個(gè)補(bǔ)充協(xié)議）2002年7月12日的簽訂了“入股”協(xié)議，當(dāng)天又簽定了一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。第二天，即7月13日又簽訂了一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，還有一個(gè)既無日期也無經(jīng)手人簽字的補(bǔ)充協(xié)議，但從其內(nèi)容分析，該補(bǔ)充協(xié)議的簽訂時(shí)間距第一個(gè)協(xié)議的時(shí)間相隔不遠(yuǎn)，應(yīng)該在7月12日或7月13日，其用意十分明顯，那就是協(xié)議條款逐步增加，保鑄血肉逐條被切割，肖中庶們的不良心態(tài)隨之而裸露。
7月13日的補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容是：“經(jīng)雙方同意，由乙方負(fù)責(zé)找中介機(jī)構(gòu)對(duì)出資財(cái)產(chǎn)。進(jìn)行評(píng)估。但不管評(píng)估值是多少，甲方首批支付給乙方的2000萬元轉(zhuǎn)讓金不變，甲方每年支付給乙方的60萬元固定回報(bào)金不變，當(dāng)乙方將剩余持股一次性全部轉(zhuǎn)讓給甲方時(shí)，變現(xiàn)額2000萬元不變。“保鑄”所持入股金額，原雙方約定的為3828.9萬元，怎么在該補(bǔ)充協(xié)議中就變?yōu)?000萬元了呢？縮水1828.9萬元的原因是什么，協(xié)議沒有說明，那么我們不僅要問，即然“保鑄”在“亞新”的最后所持股金已定為2000萬元，這樣的評(píng)估意義何在？那個(gè)既無日期，也無經(jīng)手人簽字的補(bǔ)充協(xié)議，其內(nèi)容為“保定鑄機(jī)公司向保定亞新公司鄭重承諾，以廠方、土地入股“亞新”公司后，絕不會(huì)因保鑄方面的債務(wù)糾紛傷害“亞新公司的利益和發(fā)展，如做不到這一點(diǎn)，若亞新公司同意，保鑄公司寧愿將所持有的3828.9萬元的股份，以2000萬元轉(zhuǎn)讓給亞新公司”。
以這么苛刻的條件，約束“保鑄”，等于給“保鑄”戴上緊瞽咒。而對(duì)侵吞國有資產(chǎn)的私企“亞新”方面卻沒做任何約束，一旦因“亞新”方面出了問題，使“保鑄”蒙受損失怎么辦？為什么不約定“亞新”對(duì)“保鑄”做出有關(guān)鄭重承諾？
如果肖中庶沒有私心，怎么敢訂如此坑害“保鑄”利益的協(xié)議呢？
通覽四份協(xié)議，就可看出這是公開坑害保鑄！協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容可歸納為以下幾點(diǎn)。
“保鑄”250畝地的廠區(qū)只評(píng)估為5828.9萬元，亞新分5次付“保鑄”2000萬元，保鑄在“亞新”持股僅剩3828.9萬元，但不參于“亞新”的分紅，“亞新”每年給“保鑄”返還回報(bào)60萬元；若干年后“保鑄”在“亞新”的股金額的問題，對(duì)這些不合理的條款，本調(diào)查組已作過分析，這里再綜合評(píng)述一下，也很有必要。其一那返回2000萬元轉(zhuǎn)讓金問題，那原本就是“保鑄”自己的財(cái)產(chǎn)，只不過以超低價(jià)賣給他人后，所換回的微薄現(xiàn)金，其二，3828.9萬元股金壓縮1828.9萬元，這筆款又到了那里，除流入黑洞，沒有任何合理解釋。
“保鑄”價(jià)值數(shù)億元的國有資產(chǎn)在肖中庶的股掌中翻來拆去，隨心所欲，猶如小兒玩游戲，用“保鑄”價(jià)值數(shù)億元的大半個(gè)廠子換了微不足道的一點(diǎn)回報(bào)，其中幕后的交易不言自明，肖中庶的非法所得可以從其表面上的部分家產(chǎn)得到印證，他自己薪酬每月自訂2300元，但實(shí)際財(cái)產(chǎn)額誰也說不清，他一家四口人，現(xiàn)擁有高級(jí)轎車4部，豪宅四處，其中北京還有一處，他在“維爾”股金賬面上是99萬元，但“維爾”股東多年來沒有正常分過紅，這就等于“維爾”系肖中庶一家所有，肖中庶一家的轎車豪宅只是禿子頭上的虱子——明擺著的東西，那么肖中庶隱性財(cái)產(chǎn)有多少呢？外人很難說清楚，不過有一點(diǎn)可以肯定，他的家產(chǎn)大多是貪污的不義之財(cái)。
肖中庶伙同“亞新”肢解“保鑄”是得到某些人的支持的。
2002年7月15日，肖中庶向保定市政府秘書長(zhǎng)苑豐平（肖的老鄉(xiāng)）副市長(zhǎng)李文泉呈報(bào)“關(guān)于以廠區(qū)南部土地入股保定亞新鋼鐵有限公司”報(bào)告中這樣寫著：“最近，在市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的撮合下……保鑄將廠區(qū)南部和東部一側(cè)約200畝基本閑置的土地經(jīng)評(píng)估后入股“亞新”……
2002年7月30日，保定國土資源局向市政府呈報(bào)的“關(guān)于對(duì)河北省田野集團(tuán)保定鑄造機(jī)械公司以劃拔土地入股亞新鋼鐵有限公司的意見中了寫著”根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，保定鑄造機(jī)械有限公司用閑置土地約200畝入股保定亞新鋼鐵有限公司擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2002年8月28日，保定市主管副市長(zhǎng)陳永久在該國土資源局的意見書上批示了“同意”二字。
這就說明肖中庶之所以能把這樁極不公平的臟臟交易搞成功，是有政府有關(guān)部門及市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和策劃的。
所以，在此交易中肖中庶的諸多違法違規(guī)操作，都能夠暢通無阻。
比如：肖中庶于2002年7月15日向市政府及有關(guān)部門呈報(bào)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目。國土資源局于同年7月30日向市政府領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)該項(xiàng)目意見。同年8月28日市領(lǐng)導(dǎo)陳永久副市長(zhǎng)才做出“同意”二字的批示。但肖中庶在履行這一切必辦的法律程序之前。就已經(jīng)生米煮成了熟飯，在7月12日就和“亞新”簽訂了入股協(xié)議，肖的這種先斬后奏的違法行為，既沒看到政府相關(guān)部門的監(jiān)管意見，也沒有聽到有任何政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指正，數(shù)億元的國有資產(chǎn)就在這暗中修好的渠道中流失了，而且在流失過程中有種種作弊，在改革開放的社會(huì)主義社會(huì)出現(xiàn)這種咄咄之事，真是令人匪夷所思！
我們首先說說財(cái)產(chǎn)評(píng)估中的問題。國土資源局的“意見”中說：“經(jīng)測(cè)量，該企業(yè)實(shí)際入股土地為185.55畝，評(píng)估總地價(jià)價(jià)為5034.59萬元，“這在土地額度和地價(jià)上都是失實(shí)的”。
1996年，肖中庶初任“保鑄”廠長(zhǎng)時(shí)，對(duì)全廠的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了普查核資，當(dāng)時(shí)仗量全廠的土地為440畝，“保鑄”變“維爾”后的2008年再次仗量全廠土地時(shí)，僅存196畝，這兩次仗量土地的差額是244畝。毫無疑問劃給“亞新”所占的場(chǎng)地就是這個(gè)數(shù)額，因?yàn)樵谶@期間“保鑄”沒有其它割讓土地的行為。
在“保鑄”入股“亞新”的協(xié)議中也明確說明“土地200余畝入股甲方”。
原本入股的土地就是244畝，保定市國土資源局怎么就評(píng)估成185.55畝，所減少的58.45畝的土地資產(chǎn)額到哪里去了？成為誰人的囊中物？
評(píng)估的總地價(jià)額為5034.59萬元，也就是說土地價(jià)格為27.13萬元/畝。當(dāng)時(shí)該地段農(nóng)田價(jià)為50萬元左右/畝，現(xiàn)已升值百萬元以上了。企業(yè)場(chǎng)地價(jià)格應(yīng)該更高。既便按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)農(nóng)田價(jià)計(jì)算，244畝地應(yīng)為1.22億元，按土地資源局所評(píng)估的185.55畝計(jì)算地價(jià)總額應(yīng)為9277.2萬元。實(shí)際較之評(píng)估價(jià)額5034.59萬元，差額為7165.41萬元。國土資源局的評(píng)估即壓了土地額，又壓了地價(jià)。流失了這巨大差額。
再有按協(xié)議上的評(píng)估，“保鑄”入股“亞新”總資產(chǎn)為5828.9萬元，補(bǔ)充協(xié)議所訂“亞新”前后共付“保鑄”4000萬元，就能收購該入股全部資產(chǎn)。我們分析，就這4000萬資金發(fā)放貸款，按當(dāng)時(shí)銀行貸款息規(guī)定的月息5‰左右來計(jì)算，一年收利息也不少于240萬元，按2000萬計(jì)算利息每年也得120萬，可“亞新”一年僅付“保鑄”投資回報(bào)60萬元，這如何說得過去？何況這些財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值當(dāng)時(shí)最少是1.3個(gè)億。
在這場(chǎng)交易中，肖中庶和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門及市政府領(lǐng)導(dǎo)多次提到以上被肢解的廠區(qū)是“閑置土地”。但事實(shí)并非如此，這里有廠房、有設(shè)備，其中“保鑄”重要的鍛焊車間就在這里，還有重要的鐵路專用線等，將此稱之為“閑置”，無非是為他們私化國企的不良行為自認(rèn)為找一個(gè)可以說得過去的借口，開脫自己的責(zé)任而已。
就這樣，這1.3億元的國有資產(chǎn)、在肖中庶的多方蠅營之下，有關(guān)方面坑   一氣，評(píng)估部門詢私舞弊，政府相關(guān)部門及政府領(lǐng)導(dǎo)人撮合審批，在全廠工人痛惜的反對(duì)聲中流進(jìn)了私企及個(gè)人腰包。
三、肖中庶利用公企養(yǎng)私企，肢解公企入私企的手段，斷送了國企“保鑄”大部分資產(chǎn)，但他對(duì)“保鑄”所剩余的國有資產(chǎn)仍然覬覦，不吃光掏盡，絕不死心，所采用的手段就是千方百計(jì)謀劃“保鑄”破產(chǎn)。
2007年12月21日，保定市中級(jí)人民法院作出“（2008）保破字第2-10號(hào)民事裁定”宣告：“河北省田野集團(tuán)保定鑄造機(jī)械有限公司破產(chǎn)”。雖然，我們?cè)谡{(diào)查中沒有（不能）看到該企業(yè)相關(guān)破產(chǎn)的全部資料，但從“河北省保定市中級(jí)人民法院的破產(chǎn)通知”和我們實(shí)際調(diào)查掌握的情況可以看出，該“破產(chǎn)”是極不正常的。通知中說：債務(wù)人實(shí)際資產(chǎn)總額為134253794.08元，負(fù)債總額為163183045.94元，資產(chǎn)負(fù)債率為121.55%。從字面數(shù)字看“保鑄”實(shí)際虧損資產(chǎn)額為28929251.86元。但保鑄實(shí)際財(cái)產(chǎn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)估財(cái)產(chǎn)。我們調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)資不抵債的負(fù)債率及負(fù)債額是肖中庶搞的假象。在評(píng)估資產(chǎn)時(shí)，他隱瞞了價(jià)值近3個(gè)億的兩大部分廠區(qū)，一是我們?cè)谇懊嬉烟峒暗脑瓕儆凇氨ｈT”后被肖中庶私自拆除的科研樓、大禮堂等十幾處建筑，現(xiàn)又建為“維爾”的大型組裝車間廠區(qū)。這一部分價(jià)值1億多元。
被隱瞞的另一部分為保鑄生活區(qū)的建筑群。這些建筑有20棟單身宿舍樓、托爾所、供熱站等價(jià)值2億元。
以上沒做評(píng)估的資產(chǎn)就達(dá)3億多元，扣去法院所宣布的負(fù)債額還富余2億多元，這樣的企業(yè)怎么能破產(chǎn)呢？
這里面附帶著再說一個(gè)問題，現(xiàn)在肖中庶又貼出告示，要賣掉生活區(qū)20棟單身樓中的臨街的12棟，這一大筆款無疑要進(jìn)入“維爾”的帳面。日后與開發(fā)商的交易中還有巨額財(cái)富的進(jìn)項(xiàng)。
再有2007年“保鑄”的生產(chǎn)總值達(dá)4.2個(gè)億，是歷史以來最好水平，根據(jù)當(dāng)時(shí)內(nèi)外客觀情況，“保鑄”達(dá)到這樣的生產(chǎn)狀況，流動(dòng)資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況一定也是非常好的，“保鑄”絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)虧損。有關(guān)部門對(duì)這一塊巨額流動(dòng)資產(chǎn)的效益是怎么評(píng)估和了解的，這里面顯然也潛藏著巨大問題。
由以上可以看出，肖中庶最后就是要通過破產(chǎn)手段鯨吞這個(gè)國有企業(yè)的全部資產(chǎn)，他為了實(shí)現(xiàn)“保鑄”破產(chǎn)的目的，所呈現(xiàn)的“資不抵債”的情況都是他一手制造的假象。
在他一系列精心策劃中，必然要打通相關(guān)重要環(huán)節(jié)，否則，那些主管和操縱國有資產(chǎn)破產(chǎn)的人為什么會(huì)聽從他的擺布，與其氣息相通，共同作弊呢？答案只有一個(gè)，只有和他有共同利益的人才會(huì)昧著良心去徇私，去舞弊。
對(duì)“保鑄”的排賣活動(dòng)，是肖中庶侵占國有資產(chǎn)的最后的環(huán)節(jié)。
2008年12月16日，“保定晚報(bào)”刊登出“拍賣”保鑄的公告，然而這樣公示只是故作姿態(tài)，并非真正公開拍賣。為什么這么說呢？
2009年元月5日，對(duì)“保鑄”的拍賣活動(dòng)設(shè)在肖中庶的小會(huì)議室進(jìn)行，那天，廠公安處人員傾巢出動(dòng)，嚴(yán)密封鎖通道，嚴(yán)禁其它競(jìng)拍者和“保鑄”工人們進(jìn)入，這就保證了肖中庶在毫無競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，以9466萬元的代價(jià)買下了評(píng)估值1.5億元，實(shí)際價(jià)值5億多元資產(chǎn)的國企，（440畝土地現(xiàn)按農(nóng)田每畝100多萬元，光土地就價(jià)值5億元）。致此，“保鑄”全部歸為“維爾”所有，成了肖中庶享用不盡的美餐。
就這樣，一個(gè)共和國初建時(shí)所建立的，具有50多年光榮歷史的一代又一代工人為之付出辛勤血汗，曾為社會(huì)主義共和國建設(shè)事業(yè)做出過巨大貢獻(xiàn)的大型國有企業(yè)，在廣大工人的痛惜聲中消失了。工人們?yōu)橹畱嵟瑸橹畢群啊?BR>惜哉！怪哉！
同一個(gè)實(shí)體，兩個(gè)牌子
同一套班子，兩條路子
原本雄厚的大國企“保鑄”在私心邪欲的圍剿下，撐不住啦，塌了！完了！
原本沒有絲毫資財(cái)、物力的寄生私企“維爾”發(fā)展啦，壯大了！在國企的軀體上由一空空如也的囊皮，變?yōu)樗饺说膹?qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
惜哉，惜哉真是惜哉！
怪哉，怪哉真是怪哉！
惜乎哉，真惜也！
怪乎哉，不怪也！
廟宇依舊，神仙移位，“保鑄”更替為“維爾”，國企變成了私企，肖中庶的野心與陰謀終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，大發(fā)了個(gè)人財(cái)?shù)男ぶ惺闪藭r(shí)代的寵兒。
四、肖中庶敲骨吸髓，無情壓制工人，踐踏法律，殘酷迫害敢于和他斗爭(zhēng)的職工。
（1）1996年肖中庶擔(dān)任“保鑄”廠長(zhǎng)后不久，就強(qiáng)令600多名職工下崗，1999年根據(jù)市政府規(guī)定在廠內(nèi)成立了“再就業(yè)服務(wù)站”，對(duì)下崗職工登記造冊(cè)實(shí)行托管。將這些下崗職工向政府呈報(bào)，政府每人每月發(fā)放生活費(fèi)335元。本性貪婪的肖中庶趁機(jī)作弊，在該下崗職工登記表中，將廠內(nèi)已調(diào)出的，內(nèi)退的，停薪留職的，還有一些沒有下崗的職工都冒充下崗職工上報(bào)，冒領(lǐng)下崗職工生活費(fèi)1000多萬元。不僅如此，就連為真正下崗職工領(lǐng)回來的生活費(fèi)，他也沒有發(fā)給。只有一小部分，在短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取了，肖巧立名目的所謂“放假生活費(fèi)”，每人90-135元。
肖中庶克扣工人生活費(fèi)、引起工人們強(qiáng)烈不滿，將該問題反映到了市政府。這樣在工人們強(qiáng)烈反映和要求下，2005年市政府將該生活費(fèi)直接下發(fā)給街道辦事處由街道辦事處發(fā)給下崗工人，才斬?cái)嗔诵ぶ惺斓竭@里的黑手，但以往被他侵吞的巨額款項(xiàng)，至今也沒有發(fā)給下崗工人，對(duì)肖中庶的這種公然害民違法行為，政府也沒有表示任何說法。
（2）國家政策規(guī)定，下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由國家繳72%，企業(yè)繳20%，個(gè)人繳8%。肖中庶為甩掉下崗職工這個(gè)包袱，私自制定了一項(xiàng)“兩不找”的土政策。其內(nèi)容是：下崗職工不向企業(yè)交錢，企業(yè)也不負(fù)擔(dān)下崗職工的任何生活費(fèi)用。但2001年9月4日，廠方向下崗職工下達(dá)通知，讓1986年前參加工作的“兩不找”人員，向社保所交納8%的保險(xiǎn)費(fèi)，每人每月60元，否則按自動(dòng)離職處理。按這個(gè)規(guī)定，企業(yè)和下崗職工每年都得各交720元，合計(jì)為1440元/每人。但企業(yè)應(yīng)交部分卻分文沒向社保所交納。就連工人們交的這一部分，也被肖中庶黑了大部分。比如該廠下崗職工靳騰霄（原廠運(yùn)輸處人員）向企業(yè)交納2002年1月1日至2002年12月31日的保險(xiǎn)金720元，但企業(yè)為其交到社保所的卻只有283.12元。2003年靳又交保險(xiǎn)金720元，社保所也只收到376.32元。下崗職工本來就是生活困難群體，他們?yōu)榱送砟昴苌妫列量嗫嘣O(shè)法湊足的保命錢，還被肖中庶截留，貪婪到這種沒有人性的地步，不亞于敲骨吸髓。無怪工人們稱肖中庶為“鼠”。
工人們氣憤地將該問題向有關(guān)部門反映，審計(jì)部門也進(jìn)行了查證，情況屬實(shí)，將材料轉(zhuǎn)到市紀(jì)委。但當(dāng)檢察院對(duì)此要立案?jìng)砂笗r(shí)，市紀(jì)委一位常委     卻詭稱“材料丟失了，沒法查了”。這種假話編造得大離譜了，誰也不會(huì)相信，一個(gè)地級(jí)市的紀(jì)檢部門會(huì)丟失涉及重大經(jīng)濟(jì)犯罪問題的材料！如果是真的丟失了，為什么不報(bào)案，為什么不追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任？市紀(jì)檢部門發(fā)生這樣的事，太可怕了！分明丟失是假，因而和肖中庶有交易，包庇是真。
肖中庶無法無天，侵吞國資，壓榨工人血汗，克扣下崗工人的生活費(fèi)，激起了職工們的義憤。肖為了維持自己的統(tǒng)治地位，在廠內(nèi)對(duì)工人實(shí)行殘酷鎮(zhèn)壓，對(duì)敢于給他提意見，做斗爭(zhēng)的職工，進(jìn)行了慘無人道的迫害。
“保鑄”女職工喻笑梅是一個(gè)熱情善良，有正義感嫉惡如仇，敢于向邪惡進(jìn)行斗爭(zhēng)的人，他為了維護(hù)國企和工人利益，曾數(shù)次面對(duì)面和肖中庶論理為工人討公道，兩次被肖中庶強(qiáng)行送進(jìn)精神病院。
第一次是1997年，事由是“保鑄”工人胡寶寅因車禍身亡，肖中庶對(duì)其拒不執(zhí)行國家撫恤政策。胡的獨(dú)生子是下肢殘疾人，行動(dòng)不便，喻笑梅對(duì)其伸出援助之手，跑前跑后，幫其料理喪事。為胡的撫恤待遇，挺身而出，找肖中庶交涉，后來為此，喻還找到市政府、市政府人員不負(fù)責(zé)任，不解決問題，喻據(jù)理力爭(zhēng)，反遭到暴刑，膀子被扭傷。緊接著，更大的厄運(yùn)降臨，保定市政府保衛(wèi)處人員伙同“保鑄”于1998年11月13日將喻騙到保定市第六醫(yī)院，（原河北省精神病醫(yī)院）以莫須有的“精神分裂癥”進(jìn)行迫害，不容分辨，強(qiáng)制喻住進(jìn)該院。負(fù)責(zé)執(zhí)行該行動(dòng)的具體人員是“鑄機(jī)廠”保衛(wèi)處張建中和廠衛(wèi)生所的呂建斌（已死）。
醫(yī)院對(duì)喻進(jìn)行檢查后診斷：“喻精神正常，沒有異常”醫(yī)院隨即通知“保鑄”把受迫害的喻笑梅接走，并說：“這里是醫(yī)院，不是拘留所！”對(duì)喻笑梅說：在這里會(huì)把你治壞的，但“保鑄”始終置之不理，拖了一個(gè)月后，才由喻笑梅以前幫助過的殘疾人胡洪濤以母子身份將喻接出去。
肖中庶長(zhǎng)期間不給工人們發(fā)工資，給工人們的生活帶來極大困難，工人們?cè)孤曒d道，這時(shí)喻笑梅又拖身而出，找肖中庶為工人們討要工資，肖態(tài)度蠻橫，后來避而不見。一次喻笑梅在廠門口堵截住肖說：你既當(dāng)這個(gè)廠長(zhǎng)，就要給工人們發(fā)工資，你發(fā)不了工資，你這個(gè)廠長(zhǎng)就不稱職，就應(yīng)該下臺(tái)，誰有能力把廠子搞好，能給工人們發(fā)工資，誰就當(dāng)廠長(zhǎng)。并對(duì)肖表示，要和他競(jìng)選廠長(zhǎng)。隨后，把自己的履歷，和競(jìng)選廠長(zhǎng)的諾言張貼在廠內(nèi)，鄭重承諾，她如果當(dāng)了廠長(zhǎng)，一起把生產(chǎn)搞上去，若工人們發(fā)不了工資，她就下臺(tái)，絕不徒居其位。
喻笑梅要和肖中庶競(jìng)選廠長(zhǎng)的消息不徑而走，轟動(dòng)全廠。肖中庶非常恐慌，他知道自己的德性、所在所為，在廠內(nèi)已臭不可聞，如老鼠過街，他本就沒什么領(lǐng)導(dǎo)能力，只靠不正之風(fēng)后臺(tái)撐腰維持，特別是群眾基礎(chǔ)遠(yuǎn)不如喻笑梅，相比之下，喻笑梅方方面面都優(yōu)于肖中庶。喻笑梅政法大學(xué)肄業(yè)，曾在革命圣地延安當(dāng)過知青，受過革命傳統(tǒng)熏陶，有覺悟，為人正直善良，誠實(shí)熱情，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，她當(dāng)過工人，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通“保鑄”生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在工人中有很高威望。如果真的公開竟選廠長(zhǎng)，喻笑梅和他競(jìng)選，俞必 是工人們的首選，肖中庶肯定大權(quán)旁落。他為保住自己的權(quán)勢(shì)，又故伎重演，指使廠保衛(wèi)處處長(zhǎng)張建中和李慎之，在2000年6月28日早5點(diǎn)將喻笑梅又強(qiáng)制送到保定地區(qū)徐水縣精神病康復(fù)康醫(yī)院（私人承包）。
喻笑梅一再聲明：自己沒病，是被誣陷迫害的，拒絕服藥。但為了賺取黑心錢的私人醫(yī)院不管三七二十一強(qiáng)行給他注射“棕桐派泊塞嗪”液，每次強(qiáng)行讓他服用20片“冬眠靈”，如果拒服，就施之以電刑（俗稱電匣子）。在這里喻笑梅完全失去了人身自由，長(zhǎng)期受折磨，至今已有9年，身體和精神受到嚴(yán)重摧殘。現(xiàn)在她渾身不停顫抖，小腦萎縮，頸椎間盤突出，右下肺部也發(fā)現(xiàn)病灶……。如果再不能脫離精神病院束管和折磨，得到救治，生命也就要受到威脅了。
喻笑梅在該精神病醫(yī)院里，雖然受到如此折磨，但本性善良的她，依然經(jīng)常幫助醫(yī)護(hù)人員打掃衛(wèi)生，護(hù)理病人，其中一個(gè)叫蔣云婷的病人，喻一直護(hù)理她四年，幫她打飯、洗澡、換洗衣服……（我們分析，這也可能是為生存因素而討好院方的無奈之舉）。肖中庶還嚴(yán)囑醫(yī)院：任何人探望喻笑梅，醫(yī)院必須首先通知廠方，能否讓探，經(jīng)由廠方?jīng)Q定，不然任何人不得讓見。那天我們?nèi)ヌ皆L，雖然佯承是喻親屬，但醫(yī)院還是即刻電話請(qǐng)示廠方，經(jīng)廠方同意后，我們才得以見到喻笑梅。
見喻后，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)年58歲的喻笑梅雖然身受嚴(yán)重摧殘，周身顫抖不已，但她神志清楚，思維敏捷，語言有條理，她委托我們向有關(guān)部門方面轉(zhuǎn)達(dá)她的意見，要求指示徐水精神病康復(fù)康醫(yī)院立即停止對(duì)她的迫害，恢復(fù)她人身自由。
喻笑梅的遭遇和處境令每一個(gè)正義之人都感到憤慨和痛心，我們慷慨地答應(yīng)了她的要求，除向有關(guān)方面反映外，也要求喻笑梅現(xiàn)時(shí)所在的徐水縣精神病康復(fù)康醫(yī)院，從道義出發(fā)，保護(hù)好喻笑梅。我們對(duì)她的精神狀態(tài)已有見證。如喻笑梅的健康日后有什么惡化或者意外，該醫(yī)院難辭其咎。
肖中庶的種種惡行，已引起全廠工人們的極大憤概，他們紛紛向政府有關(guān)部門反映，（雖然沒有效果）在廠內(nèi)張貼漫畫，打油詩，撻伐邪惡，伸張正義，下面我們選其中一首“打油詩”和一幅漫畫附上。打油詩為拍手歌。
拍手歌
你拍一我拍一，肖中庶妄想吃鑄機(jī)；
你拍二我拍二，他成立個(gè)“維爾”洗黑錢；
你拍三我拍三，下崗費(fèi)他貪污1000多萬；
你拍四我拍四，自租自賃批占國資；
你拍五我拍五，私賣廠土地二百五十畝；
你拍六我拍六，星期六加班不給報(bào)酬；
你拍七我拍七，吸干國企報(bào)倒閉；
你拍八我拍八，十八家分廠送錢到肖家；
你拍九我拍九，肖家轎車多部、豪宅多處私企持大股；
你拍十我拍十，肖中庶必將被處治；
漫畫的表達(dá)意思：
一瘦一肥兩個(gè)人背靠背，二人背部的接合部處寫著“法定代表人”五個(gè)字，瘦者名喚“肖仲數(shù)”胖者名喚“消腫鼠”。瘦者左手扶拉一根拐杖，右手握一張紙，上寫“國資三億”瘦者的左膀有一條管道接連胖者的右膀，象征瘦者的血液輸給胖者，胖者的右臂也由一條管道代替，管道一端接連著轎車的高樓。胖的左手也握著一塊紙片，上寫“出資五萬建吸血站”。在漫畫的兩側(cè)有一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)為“國營鑄機(jī)五旬血竭倒閉”下聯(lián)是：“私企維爾五年吸血發(fā)際（跡）”橫批寫的是“聯(lián)體公司血流圖”。
這首拍手歌和漫畫真實(shí)地反映出國有企業(yè)保定鑄造機(jī)械廠倒閉的內(nèi)幕，也揭露了肖中庶貪污自肥，侵吞國有資產(chǎn)和工人生命錢的犯罪事實(shí)，又表達(dá)了工人們的急切的期盼，期盼將犯罪分子繩之以法，          
這是正義的呼聲。這呼聲遍及中國。宛若厝火積薪，總有一天，這由暗中邪惡結(jié)成的利潤(rùn)共同體定會(huì)原形畢露，使社會(huì)得到凈化，回歸人間正道。在本調(diào)查報(bào)告結(jié)束時(shí)，我們衷心的祝愿保鑄工人們的正義斗爭(zhēng)取得徹底勝利，讓侵吞國有資產(chǎn)者受到法律的制裁，讓一切魑魅魍魎不寒而粟，遁跡人間，讓火紅的太陽照亮保鑄。

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