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城市中低收入人群居住解決方案

王勇 · 2006-03-26 · 來源:本站原創
房地產綁架了中國 收藏( 評論() 字體: / /

目前我國的住房難問題涉及到許多方面的問題。人口眾多固然是一個因素,這需要房地產上更多開發小面積住房,節約用地,同時也相應加大住房用地審批。這其中還存在高度壟斷,政府和房地產商澇利,一些人以炒房來抬高價格等。一些地方政府不僅無心解決老百姓的住房問題,而且還利用制造高度壟斷狀態來抬高住房價格來澇利和顯示政績。

改變政府職能:改變政績考核的標準,防止政府在房地產業方面的澇利行為和追求高GDP行為,比如所謂的房地產拉動經濟增長論,房地產拉大內需論是很愚蠢的經濟理論,是迷信西方經濟學的惡果。在住房產品提供上,要重視住房的實物提供和效用的發揮,而不是追求產值和炒作,對于空置的住房采取懲罰措施,比如政府回收等等,對于炒房行為政府應當接受舉報并且給予相應的處罰。要防止通過地方政府有意識地造成房地產業的高度壟斷狀態來達到抬高房價的。明確地方政府的住房保障責任,使得地方政府從炒作住房澇利中走出來,為人們基本生活必需考慮。對于由于貧困人口住房無法解決引發的社會問題,要求地方政府解決,如果解決不力造成影響的,對官員給予多樣化、多層次、全方位的處罰。各級地方政府必須重溫在1998年的《國務院關于深化住房制度的決定》(即23號文)中,明確規定的在我國推行住房分類供應制度,即對高收入者供應商品房,對中低收入者供應含有一定住房社會保障的經濟適用住房,對最低收入者供應含有較多住房社會保障的廉租屋。對廉租房和經濟適用房的提供,應當保障其真正用在中低收入人群上,對相關的違規行為給予嚴重處罰。明確政府必須提供足夠的廉租房和經濟適用房,保障人有其居,確實存在大量的人口住房無法解決問題時,政府應當承擔責任,領導近年來解決住房問題的政績應當作為選拔干部的必備性的門檻指標,在各級政府報告中,住房狀況應當作為一個重要的政績指標應當向全社會公布,住房的價格增幅應當作為一個約束性的指標,應當至于比GDP更加重要的位置。

政府應當認識到房地產業方方面面存在高度壟斷狀態,而住房又是一種必需品,因此造成了房地產可以瘋狂漲價。在這方面,首先要限制房地產業的高度壟斷狀態,限制高度壟斷狀態:第一,保障住房用地,減少住房用地的限制。第二,保障更多的企業和房地產商參與競爭,消除不合理的準入制度。第三,取消福利房的禁令。第四,放開集資建房的限制。第五,對個人建房提供一定便利條件。第六,取消其他造成房地產業壟斷的限制。第七,明確地方政府在住房保障上的責任,把住房狀況指標、住房擁有率、房價增幅當作一個重要的政績考核指標。第八,多方面來提供住房,包括提供廉租房和經濟房。其次,采取政府干預手段,對于住房進行反壟斷干預,包括根據成本限價,限面積,出臺政策來控制住房面積,保障更加密集地建房,這樣可以增加住房供給量。此外,還要打擊建筑和房地產行業廣泛存在的賄賂、公關、腐敗問題,這些抬高了住房價格。還有,要有力打擊房地產商的暴利合理論等觀點,構建和諧社會。

政府應當采取措施打擊和控制炒房,第一,實行住房登記制度,限制個人擁有住房量。第二,對于空置的住房進行監控,長期空置的住房進行回收拍賣或者轉租,政府把所得用于投資廉租房。第三,對于個人擁有超標住房,包括面積或者住房數量超標,進行高稅收。第四,住房轉讓需交納高額稅收。第五,對房地產商寧可空置住房,也不降價,反而哄抬價格,同樣對其空置住房可以采取回收作為經濟適用房拍賣或者作為廉租房轉租。第六,穩定住房價格可以大大降低炒房的動機,一定多方面來穩定住房價格。打擊炒房絕對不是違反憲法的,就好比反壟斷法不是違反憲法一樣,市場經濟中的許多行為都存在很大的弊端,政府應當進行有力的干預。

政府還應當限制其他的投資性和奢侈性購房,比如由于由于物價上升,貨幣容易貶值,一些人通過購多套房產讓資本保值升值,還有人為了休閑的需要而在工資和消費水平不高的異地購房,抬高了異地的住房價格,給異地老百姓帶來了困難。此外許多包二奶的也給二奶購買一套房子,通過控制和監控這些行為,可以減少這些不良現象發生。對于這些占據別人生存空間,卻又低效利用甚至不利用房產的行為,要給予打擊。

政府應當認識到,目前的許多政策造成了住房的飛漲,這種飛漲的速度遠遠高于許多人的年工資,也就是說如果買房子,其價格增幅高于個人工資,這意味著有些人可以不勞而獲,而辛辛苦苦工作的人所得反而不如他們,另外也說明一個人工作辛辛苦苦掙錢,結果他還是始終買不起房子。這嚴重危害了社會的發展,造成了貧富分化,造成了許多人的剝奪感。這也違背了社會理性??罩玫淖》恳苍斐闪速Y源和住房用地的嚴重浪費,與許多人沒有房子住形成顯明的對比。而且飛漲造成了房地產的炒作動機的增加,也造成了全國上下的建房熱潮,因為都認為住房要增加,因此無論城鄉,無論擁有多少住房,許多人就是本著住房要漲價,要升值,暫時不用可以租,現在不租可以以后再賣的心理,都把錢花在住房上,造成了住房的空置和建筑材料的熱,從而建材價格抬高,進一步抬高了住房的價格。

住房價格的飛漲造成了整個社會的急功近利,唯利是圖,壓力和負荷增加,甚至許多的人愿意犧牲自己的青春健康來掙錢。政府應當保障一些部門,比如非盈利組織、科研院所、高校和一些事業性單位能夠提供福利房,如此社會才能和諧,發展才能顧及到長遠利益。在全社會提倡自主創新的環境下,自主創新很重要的一點就是不能急功近利,一味看著錢,雖然科技成果要產業化。如果對于創新性人才都不保障其住房,他們的研究只有急功近利,知識分子過勞死就是為過度的經濟壓力敲響了警鐘。

政府應當看到,雖然住房價格的控制和廉租房的提供,可能導致由于變相漲價造成的GDP的水分縮去,而降低GDP,但是這是好事,盲目追求GDP對社會可能造成危害。當然提高工資和個人收入,也是解決住房問題的一個途徑,但是目前的關鍵問題是,住房價格是暴利,如果象林毅夫代表房地產界所說的:提高工資和收入,而不是通過廉租房和經濟適用房來平抑住房價格,則這些增加的收入和工資就是源源不斷地流向房地產商手中,造成它們暴利。

我國的城市能夠如此的發展,人口急劇增加并且日益擁擠,并不一定是一種發展的體現。它與過度的商業等不務實的行業過度發展有很大的關系,一些地方同類的店鋪很多,但是它們的銷售量并不大,只是憑借抬高價格來獲得高利。同樣一些與商業應酬公關,商業賄賂相關的行業也是很盛行,這只是惡化了我們的經濟。許多的包括餐飲業在內的行業,很大程度面向公款消費、鋪張浪費和各種應酬。另外一些煙酒生產和銷售等行業,很大程度上也是面向公款消費、鋪張浪費和各種應酬,而且煙酒都是危害人健康的,在一種不良的社會環境中,人往往為了自己的利益被迫去吸煙喝酒。如果我們能夠減少或者消除這些不務實的行業,同樣可以節約大量的空間,減少城市人口,保障居民的基本住房消費,同時也可以減少標準工作量。

西方國家作為資本主義國家,都能在完善公共住房保障制度上也進行了大量的努力與探索,它們住房的市場化程度比我們小,同時也沒有如此高度的壟斷。而我國在住房問題上則首先是泛市場化,同時在市場化中又伴隨著高度壟斷狀態,同時又涉及到許多部門的利益,一些地方政府不是從消費者的角度出發,而是從自身利益和房地產商的利益出發,采取的干預和調控往往不是解決問題,而是增加問題,住房價格不高漲才怪呢。中央政府要認識到,第一,以房地產拉動內需,是飲鴆止渴,短期拉動內需,長期則造成內需更加不振,一個行業暴利,而大部分行業產能過剩,其實不是產能過剩,而是居民沒有錢消費,不敢消費。第二,住房普遍商品化是一種社會的退步,是保障的缺乏。生活水平下降的標志。第三,雖然房地產存在很高的空置,但是由于基本的住房保障的缺位,房地產并沒有出現泡沫跡象。房子的空置也是GDP虛高、經濟不務實和不講究效用的表現。第四,實際上住房漲價還源于許多政策的執行,比如禁止福利分房(從而拉動內需),禁止個人建房(為了拉動房地產,帶動經濟快速發展)。這其實是變相漲價帶來的房地產的產值虛高。第五,房地產是一個大產業,但是它只是給少部分人帶來了富裕,給更多的人帶來貧窮和住房保障的缺失,限制了內需的擴大,因為房子必須買,所以必須節省其他的消費??梢姺康禺a雖然被廣泛認為拉動了經濟發展,但是它不但沒有有效解決居民住房問題,反而催化了許許多多的問題。幾家歡喜幾家愁,房地產的歡喜帶來的是大部分行業產能過剩之愁。

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