必須以科學發展觀的科學原理指導第四次改革

田忠國

中國又面臨著新一輪改革的生死抉擇。第一次改革，是從　1949年10月1日　開始的。這次改革經歷了近二十年，重點解決的是人民大眾的政治權利和經濟權利的問題，其中經歷了好多次改革調整期，取得了輝煌的成果。第二次改革從1966年到1976年，俗稱文化大革命，這次改革的主要任務是從思想文化和行為上，解決人民群眾當家作主，構建新的平等參與、共同管理、共同創造和共同分享的價值秩序。在這場史無前例的文化革命中，現代社會必須具有的、以平等為核心、以包容不同、和平斗爭為機制的新思想、新觀念、新文化、新精神、新秩序剛剛萌芽，便隨著第三輪改革的興起中斷了。第三輪改革，也就是現在主流精英熱捧的改革，人們通常稱之為經濟改革。在本次改革中，中國既取得了巨大成績（財富增長），但在這個巨大成績的背后，也隱藏著因利益分化、觀念沖突導致的巨大的社會矛盾和隱患，隱藏著暴力反抗的巨大力量。這個暴力反抗力量有多大，會不會被別有用心志在顏色革命的主流精英所利用，會不會帶來巨大的社會振蕩？這一切都是個謎，因為，任何事物都具有兩面性，比如說暴力反抗，有對原有的社會秩序破壞的一面，也有助推社會向良性發展的一面，關鍵是人們具有什么樣的價值觀念和如何看待矛盾與沖突問題了。　　

由此可知，中國到了必須盡快啟動第四次改革的時候了。　　

有人提出，第四輪改革的重點是解決城鄉兩元化，而解決城鄉兩元化的途徑就是土地私有化。坦率的說，我對這種說法是反對的，因為，城鄉兩元化雖然制約了中國的良性發展，但還不是中國的主要矛盾，這是一。其二，既便成了中國的主要矛盾了，也不是土地私有化，而是如何有效發揮有限的土地的作用和如何調動農民創造積極性的問題。再說，“耕者有其地”五千年來一直是中國人不息的夢想，一代又一代人為實現這個夢想負出了極大代價，但一直都沒有有效解決這個問題，只有到了中國共產黨，中國人民才真正成了這塊土地上的主人，如果今天再把中國人民最后的希望私有了，問題不旦不會解決而且還會直接助推弱勢群體的大規模的暴力反抗，因此，從這個角度說，土地私有化就是清除中國共產黨最后根基?！　?/p>

面對這么嚴峻的形勢，中國每個有良知的人，都應該有個清醒的認識，堅持科學發展觀，用科學發展的原理分析問題、看待問題、解決問題?！　?/p>

但是，什么才是科學發展觀呢？我以為有這樣幾個準則和層次：　　

一、維護人民群眾的利益和人民群眾當家作主的權利，積極推進平等參與、共同管理、共同創造和共同分享的價值秩序和制度秩序。因為，這是中國共產黨自誕生那天起就孜孜追求的目標，是自毛澤東到胡錦濤各代領導人共同的追求目標，這也是科學發展觀的根本原則?！　?/p>

二、在這個根本原則下，按照社會發展的客觀規律，建構一套確保社會各階層動態平等搏弈的機制平臺，確保思想文化、政治經濟、科學技術的良性和諧發展?！　?/p>

三、中國是個大國，因為它的人口占世界人口的五分之一，但中國又是個弱國，因為中國的戰略產業或者叫主權產業已經被消解得十分貧弱，所以，大國要有大國的主體精神、大國的戰略、大國的思想文化，而不是當西方國家的跟班。但是，中國又不是孤立的，而是在世界上你中有我、我中有你，因此，科學的主權界定和科學的戰略目標、戰略定位、戰略計劃、戰略管理，就成了中國必須解決的當務之急。從全球發展的角度說，主體精神、思想文化、政治經濟、科學技術，都需要一個整體的戰略，逐步推進?！　?/p>

四、建設“五有”、“五強”社會，以實質民主助推程序民主，使兩者達到完美的結合。但是，我們不可忽視的是，實質民主同程序民主有一定的矛盾或者沖突，這好像是個無法逾越的墻，但我以為，如果使實質民主程序化，這個問題就徹底解決了。比如，成立各種社會群眾組織，通過程序組織活動，但關鍵問題是，群眾組織程序要和政府響應程序形成一個整體，其目標是同步互動。如果兩者分離，群眾組織程序就會失去效應，達不到“動態有序”的民主效果。當然，中國的制度實踐告訴我們，離開社會道德、主體精神和價值觀念審議的制度體系，會因制度制定者的自私陷入制度邪惡的泥淖，郭京毅案就是最好的左證。　　

五、中國的戰略產業或者叫主權經濟，在任何時候任何情況下，都不準許外資染指，更不準外資以任何方式解構中國的戰略產業，對此，應該盡快上升到國家意志層面。也就是說，戰略產業之下的經濟成分，外資才能占有一定的股份。因此，中國應盡快劃分戰略產業，并制定相關法律，確保戰略產業優質推進?！　?/p>

六、在戰略產業層面，要在戰略目標、戰略計劃的規制下，全面放開市場，也就是自由經濟，也就是說，只允許在戰略目標、戰略計劃規制下的自由，不允許自由的挑戰或解構戰略產業。只有這樣，中國才能擺脫外資對主權經濟的控制，擺脫總處于價值鏈低端的困境?！　?/p>

七、建構以民主為主體的權威政治體系，因為，沒有充分的民主，就不可能形成以民心、民意、民志、民智為主體的權威，但是，當權力形成民心、民意、民志、民智的主體之后，最高權力的行使，就是國家意志，是任何人、任何部門不得違抗的國家意志。從這個方面說，民主是決策機制，權威是執行機制，兩者不可偏廢，也就是說，當“民心、民意、民志、民智”在決策中形成國家意志后，最高領導層的決策，在其它層級中只有執行的權力，沒有不執行的權力，不執行就要問責。問責有兩個層級，一是官方問責，一是民眾問責，并且，民眾問責權要大于官方問責權，因為，如果民眾的問責權小于官方的問責權，官方就會以行使問責之名，堵死民眾的問責權。　　

八、從群眾中來，到群眾中去，一直是中國共產黨堅持的群眾路線，我們完全可以這樣說，沒有從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，就沒有“民心、民意、民志、民智”的提煉與升華，沒有中國共產黨的革命理論和建設理論的形成，沒有中國的良性發展。當然，我們在居功至偉的同時，也不能沒點憂患意識，也不能忽視在政治經濟理論研究過程中出現的立場性和方向性問題，更不能放棄毛澤東的民權治國的思想路線?！　?/p>

綜上所述，我以為以上的一個核心和七個層次，就構成了“科學發展觀”的核心內容。有人認為，中國現在是和平建設時期，社會上不應該有爭論、有斗爭，這種觀點是違背科學發展觀的，因為，社會政治經濟利益的動態變動，必然導致社會階層的分化，而且，分化的差距越大，潛在的風險也越多，因為，在不同的社會階層中，弱勢階層精神承受力也不是無限度的，如果在有效的承受力崩潰之前，沒有論理或斗爭的渠道獲得他們本該屬于他們權益的渠道，或者渠道不暢，失去了渠道的有效作用，就必然會導致群體性的暴力反抗?！　?/p>

中國共產黨從革命黨到執政黨，從形式上說完成了角色轉變，但角色的轉變不等于執政能力的增強，也不等于社會動態制衡機制的建立或形成，從這個角度看中國的六十年，我們發現經歷了三大轉變時期。第一個轉變時期是建國初期，第二個轉變時期是文革十年，第三個時期是改革開放的后三十年。第一個時期是革命加建設的時期，其基本思想、基本路線，在建設過程中充滿了爭論和斗爭，形成了價值觀念的優化機制，但隨著建設成就，一個負產品也產生了，那就是權力的蛻變。有效防止權力蛻變的途徑，在毛澤東看來就是讓人民群眾當家作主，通過管理官員的方式管理國家，于是就有了無產階級文化大革命?！　?/p>

但是，讓人民群眾當家作主，通過管理官員的方式管理國家，并不是提一個口號或下一道指令、制定一些制度就可以達到的，而是需要人民群眾當家作主，通過管理官員的方式管理國家的思想文化、價值秩序，有了這個基礎，才可能建構起完善的制度秩序。一個任何人都無法掩蓋的事實是，中國有數千年封建思想文化的歷史，平等的參與觀、發展觀、管理觀、創造觀和分享觀是不存在的，也就是說，人民群眾沒有平等的當家作主，通過管理官員的方式管理國家的思想觀念。要想讓人民群眾當家作主，通過管理官員的方式管理國家，就必須進行一場深刻的思想文化革命?！　?/p>

從這個角度說，文化大革命在中國乃至世界歷史上的意義都是偉大的，不可磨滅的，更是不可否定的，越是否定，就越證明其自私自利的一面。當然，這樣說并不是說文革就沒缺點、沒錯誤，但缺點和錯誤，并不掩蓋它的偉大，試想，世界上有哪個國家的最高統治者，不惜打碎自己新建構的政權，讓人民群眾鍛煉當家作主的能力的呢？如果國人看不到這一點，如果國人只是從個人恩怨上談文革，而不是從世界發展的角度看文革，并取得共識，將來的中國，就不是文革的問題了，而是弱勢階級在吸收歷史經驗的基礎上，形成強烈的暴力反抗。科學發展觀。我個人認為，科學發展觀，就是在繼承馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，結合中國實際，總結正反兩方面的經驗教訓基礎上發展起來新理論、新觀點、新思路，是指導中國第四次改革的科學原理?！　?/p>

因此，我們有理由相信，只要堅持科學發展觀，中國就能真正總結出前、后三十年不同歷史時期經驗教訓，并有效整合出一套完善的思想文化體系、主體精神體系、動態制衡和動態搏弈機制，并整合出系統的民權執政、科學執政、依法執政和高效執政體系?！　?/p>

結語　　

不論前三十年還是后三十年，我們都要直面客觀是實，而不是杜撰是實，或學美國總統小布什那樣“創造事實”，欺騙自己也欺騙民眾，而應該客觀而又理性的分析問題，只有這樣，智慧的眼睛才能穿透重重迷霧，直達真理的峰巔。有總結，就必然有肯定或否定，而全面肯定或全面否定，都是主觀唯心主義導致的必然結果，都是嚴重違背科學發展觀的科學發展原理的。違背科學發展原理，最直接的結果就是民怨四起，各種或和平或暴力反抗不斷。　　

一個真正的人民政府，人民只會支持，不會反抗，而只有在科學發展觀的指導下，中國才能建構起一個完善的、人民當家作主的、為人民服務的政府，因為，沒有一個人民當家作主的動態機制，就沒有一個為人民服務的政府，不論我們的主觀多么美好。　　

　2008年9月8日　星期一　　

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