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李偉:農(nóng)民工“市民化”的夢恐怕是個(gè)泡沫

李偉 · 2014-02-13 · 來源:中國改革論壇
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城鎮(zhèn)化依然存在以政府債務(wù)以及產(chǎn)能過剩、通脹為代價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),而對(duì)于以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的三、四線城市而言,如果沒有什么產(chǎn)業(yè)支撐,主要依靠政府投資與地產(chǎn)業(yè),這種偽“城鎮(zhèn)化”毫無疑問將制造更大的經(jīng)濟(jì)泡沫。

  一項(xiàng)調(diào)查顯示,60%以上的農(nóng)民工想留在城市生活,而其中以新生代農(nóng)民工為主。在很多農(nóng)村地區(qū),結(jié)婚需要男方必須在縣城擁有一套住宅以及一輛汽車,這已經(jīng)成為社會(huì)約定俗成的事實(shí),也就是說“市民化”近乎是一種剛需。新生代農(nóng)民工顯然與父輩不同,不愿再返回農(nóng)村,而盡管可能非常困難,他們依然有著中國人根深蒂固的對(duì)后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,為了自己的孩子,他們也要努力留在城市。

  刺激農(nóng)民工“市民化”愿望的主要是收入過快增長帶來的樂觀情緒。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2007年農(nóng)民工月平均工資僅為1060元,首次突破千元,2009年月平均收入為1417元,2012年為2290元,短短幾年翻了一倍多,2013年月均收入則為2609元。

  也就是說,2008年以來,農(nóng)民工的收入呈現(xiàn)高速增長的勢頭,這為農(nóng)民工制造了一種愿景:收入會(huì)以這樣的速度持續(xù)增長,因此,購買住房與汽車的“市民化”生活并不遙遠(yuǎn),甚至有相當(dāng)一部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。這形成了一種集體的預(yù)期和目標(biāo),從而反過來給予新生代農(nóng)民工巨大的壓力。

  坦率說,新生代農(nóng)民工對(duì)戶籍改革未必抱什么希望,但他們希望定居城市,盡管孩子上學(xué)可能需要額外繳納不菲的費(fèi)用,但脫離農(nóng)民身份的愿望如此強(qiáng)烈導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生大量流入城市學(xué)校。其他附著于戶籍的福利,只能等待政府發(fā)善心施舍。這種追求更美好生活以及改變身份的“市民化”愿望,其基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的。應(yīng)該看到,過去幾年農(nóng)民工工資快速增長是中國財(cái)政刺激政策的產(chǎn)物,始自2008年的“4萬億”刺激工程,然后由持續(xù)增長的債務(wù)維持。政府應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的刺激政策,扭曲了太多機(jī)構(gòu)或個(gè)人的預(yù)期,他們不僅鼓勵(lì)工業(yè)部門依靠廉價(jià)資本擴(kuò)大投資,從而造成廣泛而嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,還讓資產(chǎn)價(jià)格在短期內(nèi)上漲了2到3倍,而在農(nóng)村地區(qū),則催生了“市民化”目標(biāo)。

  現(xiàn)在,支撐農(nóng)民工“市民化”的工資基礎(chǔ)正在消失,他們的工資增速正在快速回落,但城市房價(jià)已經(jīng)上漲到與他們收入相比很高的水平。比如2012年農(nóng)民工月收入雖然比上年提高241元,但增加額同期減少118元,增幅回落9.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工工資水平已經(jīng)接近觸頂,農(nóng)民工對(duì)未來收入不再如前幾年那么樂觀。

  基于政府刺激政策的中國農(nóng)民工工資大幅上漲,除了通脹原因之外,“民工荒”是一個(gè)主要因素。所謂“民工荒”主要發(fā)生在制造業(yè)部門,因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工流向了城市服務(wù)業(yè)部門。這與政府的刺激政策有關(guān),各地政府致力于城市基礎(chǔ)設(shè)施與樓堂館所建設(shè),并大力發(fā)展地產(chǎn)業(yè)以便獲得土地財(cái)政,這使得中國不同級(jí)別的城市都變成了一個(gè)大工地,吸引了大量人口流入,不管是一線城市,還是三、四線城市,人口規(guī)模的增加以及收入的提高,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間,這讓制造業(yè)很受傷。

  但是,現(xiàn)在由政府投資與房地產(chǎn)支撐的高速增長已經(jīng)產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn),并造成了金融隱患。地方政府不再可能繼續(xù)舉債搞建設(shè),而二、三線城市的地產(chǎn)業(yè)也面臨過剩風(fēng)險(xiǎn),這意味著,以城市基建與地產(chǎn)業(yè)投資為支撐的農(nóng)民工工資高速增長趨勢失去基礎(chǔ),甚至,很大一部分農(nóng)民工崗位可能會(huì)隨之消失。

  現(xiàn)在的農(nóng)民工正在陷入“市民化”剛性需求與就業(yè)不確定性增加、收入增速放緩的窘境。這有點(diǎn)類似在政府搞刺激政策時(shí)期的城市白領(lǐng)階層:他們收入幾乎沒有增長,但房價(jià)卻翻了幾倍,他們甚至對(duì)農(nóng)民工工資的增長,甚至部分崗位超過自己而羨慕不已。而在未來他們即將成為“難兄難弟”。

  “城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略似乎就是為了延續(xù)這些在“中國工地”上的民工就業(yè)以及背后龐大的工業(yè)產(chǎn)能。但是,城鎮(zhèn)化依然存在以政府債務(wù)以及產(chǎn)能過剩、通脹為代價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),而對(duì)于以城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的三、四線城市而言,如果沒有什么產(chǎn)業(yè)支撐,主要依靠政府投資與地產(chǎn)業(yè),這種偽“城鎮(zhèn)化”毫無疑問將制造更大的經(jīng)濟(jì)泡沫。

原標(biāo)題:李偉:“市民化”剛需有其脆弱一面

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