新華社記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調研發現,部分領導干部職務消費出現揮金如土現象,有的地市級副職每年職務消費達百萬元.記者列舉的現象有:
住酒店要五星級,坐飛機要頭等艙.“住洋房、吃海鮮、買高檔禮物……領導根本不管單位還有多少錢,只管叫我簽單開票。”一位經常跟隨領導外出的某地財政局長向新華社記者訴苦說:“往往出去一包票子,回來一把條子。”
財政部財科所所長賈康說,有的地市級副職每年職務消費40萬元以上,有的經濟發達的地市要100萬元以上。但基層干部反映,這只是職務消費的基本數額,這一級的副職一般至少配三輛車:轎車、越野車、商務車,加上公車私用等,僅領導用車的浪費就非常驚人。
職務消費面廣線長,潛在的腐敗機會“巨大”。不少群眾反映,領導干部職務消費名目繁多:手機及話費、差旅費、公車及燃油費、招待費、參觀考察費等,數額越來越大,超標換車,違規買房,一餐吃幾萬元都不在話下。有的干部私人請客或家人聚會,都會拿發票到單位報銷。
更有甚者,一人當官,全家享受。山西一家三甲醫院的副院長告訴記者,一些領導干部看病存在“一人公費、多人享受”的現象,公費醫療成為致富門路。省直廳局有一位退休的廳級干部,每天都提著藥兜到醫院開藥,過了馬路就賣給藥店,并根據藥店的需要到醫院開不同的藥,隨行就市,借機牟利,退休十幾年天天如此,風雨無阻。這件事很多人都知道,但誰也管不了,誰也不愿管。
利用職務之便這樣的吃喝玩樂,生活揮霍,錢從哪來?報道中說,有的是單位頂風私設“小金庫”,作為職務消費的“蓄水池”;有的是亂收費、亂攤派、亂罰款,或向有關單位或企業轉嫁費用,有的甚至違規擠占挪用扶貧、支農、救災等款項;有的則是靠年節下級(個人或分管單位)“孝敬”,節假日和婚喪嫁娶活動,特別是動干部幫人辦事等“灰色收入”。
說以上現象都屬腐敗,恐怕沒有異議,但又難以懲治,長期游離于反腐之外,使得這種腐敗癌癥擴散----向基層單位漫延(含國企),乃至工資都發不出仍然揮霍不止.究其原因,大致有這么幾點:
一是我們反腐敗搞了這么多年,誰能說清“腐敗的定義范疇是啥?”我們一直沿用的定義是:腐敗是“為謀取私利而對公共職位的濫用”。具體到對于職務消費裁定它是腐敗的標準與尺度則是稀里糊涂.一句比較流行的話是“只吃不帶上級不怪,只花不拿紀律不查”。就是說法律條文中沒有列入職務消費怎么怎么就是犯罪.毛老人家當年說了“貪污和浪費是極大的犯罪!”公認貪污是犯罪,但浪費又何時入罪了?因此這是造成職務消費隨意性大,有關部門查處起來難的根本原因。
二是長期以來“權力沒有關進籠子里”,怎么花錢,常常是一把手說了算,其他領導根本無從插手。主要領導的絕對權力,導致了職務消費的隨意性,還引發下級層層效仿。
三是職務消費多是單位中上層抱團消費的,法不責眾,難查!
四是領導干部往往任用嫡系管財務,職務消費只有少數人經手,勢必造成“上級不監督、同級監督不了、內部監督難”的情況。即使審計出來,面對“巨額假發票、白條入賬”等違法違紀現象,也多是只上報不查處。
五是財務管理不透明,不公開,群眾無從監督.
癌癥不怕,就怕不當危重急病抓緊醫治,或者不對癥用藥,貽誤疾病.且且!
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