跨國種業公司全面進入

　　民族種業面臨巨大挑戰，形勢不容樂觀

　　國內種業界人士的危機感，來自真切的現實挑戰。我國是人口最多的農業大國，同時也是世界第二大種子需求國，2012年的種子市場價值超過600億元，并呈遞增之勢。自2001年實施《種子法》、國內種業市場開放以來，跨國種業公司紛紛來華開展業務、搶占市場，在帶來新品種、新技術和先進的經營、服務理念的同時，也產生了不可忽視的擠出效應，民族種業面臨前所未有的嚴峻挑戰。

　　美國的孟山都、先鋒，瑞士的先正達，法國的利馬格蘭，德國的KWS、拜耳……截至目前，包括全球前10強在內的外國種業公司陸續在華“跑馬圈地”;到2012年，已有25家外商投資的合資企業和獨資企業在華開展業務，經營的品種從蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。

　　據統計，我國目前約95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜，都是外國品種;外國玉米種子在我國市場的市場份額，已從2001年的0.13%，迅速擴大到2011年的11%，10年間擴大了80多倍……

　　流失的，不僅是種子市場，更有種子的“種子”人才。以甜菜為例，由于自己的種子沒有了市場，相關育種專家被迫轉行。“如果搞種子的人都沒了，還怎么與跨國公司競爭?長此以往，民族種業真的是很危險!”

　　國以農為本，農以種為先。專家們指出，不同于其他產業，種業是源頭性、基礎性、戰略性產業，如果種業失守，中國的糧食安全就無從談起。

　　民族種業差距甚大

　　表面上看是規模、實力，深層次原因是模式、機制

　　與跨國公司相比，民族種業差距何在?“差距首先表現在規模和實力上。打個比方說，跨國公司如同航空母艦，國內企業則像小帆船。”在種業界打拼了10多年的韓俊強說，兼并重組之后，我國目前的種子企業還有6296家，前10強所占的國內市場份額不過15%，真正是“小、散、亂”;跨國公司則是量少個大，2011年孟山都一年的收入約占全球市場份額的19%。

　　他告訴記者，國內的種子企業雖然數量眾多，但有研發能力的不過百來家;前50強每年的研發投入總計不足20億元人民幣，孟山都一年的研發投入就超過10億美元。

　　“差距不僅表現在企業的規模上，更體現在機制和模式上。”農業部種子管理局副局長廖西元指出，育種是種業的核心，我國目前的種子研發主要是以課題組為單位，是師傅帶徒弟式的小作坊。其中最關鍵的是“師傅”，一旦“師傅”離開，包括經驗、技術甚至材料等關鍵資源就失傳了。同時，相同領域的眾多課題組幾乎都是各自為戰，之間很少交流，信息、成果很難共享，導致重復研究、育種效率低下。“品種選育是低概率事件，為能夠持續出好品種，必須有 "大規模"群體作保障、"精確性"技術作支撐。要想從海量資料中尋找有用信息、從海量資源中尋找有利種質、從海量組合中篩選優良品種，必須構建商業化育種"大體系"作后盾。”

　　“在我國科研資源主要集中在高校院所，大部分企業只是賣種子。” 廖西元分析說，“育繁推長期脫節的一個弊端，是絕大多數企業沒有研發能力、缺少核心競爭力。” 韓俊強認為，這也是我國的種子企業“長不大”的關鍵所在。“我國的水稻研發在世界上絕對一流，但卻沒有產生世界一流的水稻種子企業。”

　　反觀國外的種業公司，采取的都是以企業為主導、育繁推一體的商業化育種模式。“商業化育種的基本特征是市場化導向、規?；芯?、專業化分工、集約化運行。”廖西元說，這一模式使新品種的選育、繁殖、推廣環環相扣、有機銜接，既符合種業的客觀規律，又與市場經濟相適應，使前期研發與后期推廣相互促進、共同提高，形成了高投入、高產出、高回報的良性循環，企業得以迅速擴張。“跨國種子企業建立的市場導向、專業分工、流水作業、標準操作 "制造品種"的大工廠，是一個能夠整合全球最新研發成果并能自我完善的研發體系，是其強大競爭力的保證。”小作坊和大工廠競爭，結果可想而知。

　　“憑借高效的育種機制，國外種業公司具備了整合、利用全球資源和市場的能力，在育種、制種、銷售、服務等方面都遙遙領先。”韓俊強說，企業強種業才能強，如果國內的種業公司大不起來、強不起來，就難以與國外同行同臺競技。

　　民族種業奮起直追

　　著力打造“育繁推一體化”現代種業體系

　　要想把13億人的飯碗端在自己手里，就必須把種業握在自己手中!在黨中央的高度重視下，民族種業吹響了奮起直追、建設現代種業強國的集結號。

　　2011年4月，國務院下發了種業界翹首以待的《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》(以下簡稱“8號文件”)。“8號文件”根據“構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、"育繁推一體化"的現代農作物種業體系”的指導思想，明確了堅持自主創新、堅持企業主體地位、堅持產學研相結合、堅持扶優扶強的“四個堅持”的基本原則，成為民族種業發展的綱領性文件。

　　2012年12月，國務院辦公廳印發了農業部會同有關部門起草的落實“8號文件”的《全國現代農作物種業發展規劃(2012—2020年)》，繪制了民族種業中長期發展的清晰路線。

　　與此同時，相關工作緊鑼密鼓地進行：國家發改委于2012年啟動了“生物育種和產業化”專項，投資3.36億元、扶持41家企業開展生物育種與產業化;財政部和國家稅務總局出臺了關于扶持“育繁推一體化”企業的減免稅政策，建立了總額15億元的現代種業發展基金;農業部修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》，大幅提高了種子企業的準入門檻，有效推進了企業的兼并重組，種子企業數量已由《意見》出臺前的8700家減少到2012年底的6296家。

　　"8號文件"出臺以來，確立了以企業為種業發展的主體，這是千載難逢的發展機遇。種業界更有信心了!只要有關部門能扎實推進有關工作，種業強國不是夢!”韓俊強說， “當前大型育繁推一體化企業在研發投入、兼并重組、基地建設等方面明顯加快了步伐。”

　　“只有牢牢地把握種業發展的控制權，我們才能牢牢掌控農業發展的主動權，才能把13億人的飯碗牢牢端在自己手上。”廖西元強調說

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