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階層分化、富人治村與基層治理的重構(gòu)——村莊社會關(guān)聯(lián)的視角

張建雷 · 2014-10-09 · 來源:長白學(xué)刊
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  摘要:農(nóng)村階層分化形塑出了極其復(fù)雜的村莊政治現(xiàn)象。通過對當(dāng)前農(nóng)村階層分化的狀況及社會確認(rèn)機(jī)制的考察,可以從村莊社會關(guān)聯(lián)的角度,具體地呈現(xiàn)各階層之間的關(guān)系狀況和互動機(jī)制,并揭示當(dāng)前以富裕階層為主導(dǎo)的村莊階層關(guān)系的特質(zhì)及其后果:富裕階層憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源和社會關(guān)系動員能力,主導(dǎo)了村莊選舉的邏輯,形成了以富人治村為核心的基層治理格局。在這種政治格局下,廣大的中下階層被排斥在村莊政治權(quán)力和利益分配之外,基層治理隱含著嚴(yán)重的階層沖突。

  關(guān)鍵詞:階層分化;村莊社會關(guān)聯(lián);富人治村;基層治理

  一、問題的提出

  階層分化是轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷的一個重要趨向。改革開放以來,農(nóng)民在職業(yè)取向、經(jīng)濟(jì)收入、社會關(guān)系和政治態(tài)度上日益分化成差異極大的不同階層。階層分化使得農(nóng)村的利益主體和利益來源多元化、利益關(guān)系和利益矛盾復(fù)雜化,形成了極其復(fù)雜的村莊政治社會現(xiàn)象,對于基層治理構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

  農(nóng)村階層的既有研究主要包括以下幾個方面:一是對農(nóng)村階層的劃分標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀的研究,如陸學(xué)藝、張厚義(1989)依據(jù)職業(yè)和生產(chǎn)資料的差異將改革開放以后的農(nóng)民分為八個階層;毛丹、任強(qiáng)(2003)以社會資源作為分層標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)民分為精英、代理人、普通村民和弱勢群體四個階層;二是對農(nóng)村階層分化的誘因分析,如侯麟科(2010)分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村階層分化的影響;陳柏峰(2009)、王德福(2012)、劉銳(2013)等人則從土地流轉(zhuǎn)的角度,討論了土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)的變化;三是對階層分化的社會后果及對基層治理的影響研究,如盧福營(2006)從階層博弈的視角考察了村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)的類型和博弈關(guān)系;林炳玉(2005)分析了農(nóng)村階層分化給村黨組織建設(shè)帶來的新的問題和挑戰(zhàn);賀雪峰(2011)、楊華(2012)等人考察了中農(nóng)階層的興起以及中農(nóng)階層對于整合農(nóng)村的階層關(guān)系、穩(wěn)定農(nóng)村秩序的功能;袁松(2012)研究了富人階層的崛起及村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)寡頭化的政治后果。

  上述研究展示了轉(zhuǎn)型期農(nóng)村階層分化的多面性和復(fù)雜性,對于理解當(dāng)前農(nóng)村階層的現(xiàn)狀、成因、特點(diǎn)和后果等具有很大幫助。但這些研究多采用的是實(shí)體論視角,偏重于靜態(tài)的階層結(jié)構(gòu)研究,忽視了對階層關(guān)系的動態(tài)考察,進(jìn)而難以揭示農(nóng)村階層分化的內(nèi)在邏輯及重塑基層治理的內(nèi)在機(jī)制。鑒于此,本文從村莊社會關(guān)聯(lián)的視角考察農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)的關(guān)系狀態(tài)和互動機(jī)制,分析了以富裕階層為主導(dǎo)的村莊階層關(guān)系的特質(zhì)及其后果,進(jìn)而對基層治理的重構(gòu)做出解釋。

  二、農(nóng)村階層分化及社會確認(rèn)機(jī)制

  本文的經(jīng)驗(yàn)材料來自于筆者及所在團(tuán)隊2013年10月在浙北D鎮(zhèn)Z村20天的駐村調(diào)查[①]。D鎮(zhèn)位于浙江省北部,是著名的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),村莊工業(yè)較為發(fā)達(dá)。Z村現(xiàn)有人口3474人,1265戶,水田3347畝。20世紀(jì)70年代開始,Z村開始發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),主要生產(chǎn)五金產(chǎn)品。1990年以后隨著村莊工業(yè)的發(fā)展,村莊中聚集了大量的外來務(wù)工人口。因此,村莊服務(wù)業(yè)也得到發(fā)展,主要是以個體工商戶為主,如小飯店、小商店等。市場經(jīng)濟(jì)的充分展開,使得經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為村民的主要關(guān)聯(lián)形式,村莊的血緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)收縮至三代以內(nèi)。

  (一)村莊的階層分化狀況與特點(diǎn)

  本文主要借鑒了毛丹的農(nóng)村階層劃分標(biāo)準(zhǔn),即以社會資源作為分層標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,本文將社會資源分解為經(jīng)濟(jì)資源、社會關(guān)系資源和聲望資源,并分別操作化為經(jīng)濟(jì)收入、社會關(guān)系網(wǎng)及其規(guī)模、身份和政治權(quán)力。據(jù)此,本文將村莊的農(nóng)民劃分為四個階層:富裕階層、中等階層、中下階層和貧弱階層。

 1 村莊各階層分化狀況

 

富裕階層

中等階層

中下階層

貧弱階層

人口比例(%)

5%

10%

80%

5%

年收入(元)

100萬以上

20-40

5-10

——

身份

企業(yè)老板

家庭作坊主

打工者、個體商戶、種田大戶

老弱病殘戶

社會關(guān)系網(wǎng)

/規(guī)模

親戚、朋友,以朋友為主

/

親戚、朋友,以朋友為主

/中等

親戚、少數(shù)朋友

/

少數(shù)親戚

/

政治權(quán)力

壟斷了村主職干部選舉

少數(shù)參與村兩委班子

群眾

群眾


 

  富裕階層以村莊中開辦工廠的老板為主構(gòu)成,年收入在100萬以上。由于他們的工廠都是置辦在村莊中,這批先富階層并沒有脫離村莊社會、遷往城市的需求。雖然這個階層的人數(shù)比較少,但是積累的財富卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他階層,因而高居村莊階層結(jié)構(gòu)的頂端。富裕階層的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較廣,長期的經(jīng)商也使得他們有著較強(qiáng)的建構(gòu)和擴(kuò)展社會關(guān)系的需求和能力。并且,由于經(jīng)濟(jì)利益和社會關(guān)系都是存在于村莊之中,該階層還有著強(qiáng)烈的參與村莊政治的愿望和需求。2000年以后,村兩委會的主職干部都是由富裕階層的成員來擔(dān)任。

  中等階層以村莊中的家庭作坊主為主構(gòu)成,家庭年收入在20-40萬元之間。Z村目前共有100多個家庭作坊,占人口比例的10%。在家庭作坊經(jīng)濟(jì)中,家庭成員也同樣作為主要勞動力參與生產(chǎn)勞動,主要以夫妻合作的形式,妻子負(fù)責(zé)記賬,丈夫負(fù)責(zé)生產(chǎn)和管理。中等階層對富裕階層的依賴性較大,如需要富裕階層提供貸款或貸款擔(dān)保等。中等階層的社會關(guān)系規(guī)模不大,主要是以親戚和業(yè)務(wù)上往來的朋友為主。由于經(jīng)濟(jì)上對富裕階層的依賴,在村莊選舉中,中等階層通常會幫助富裕階層進(jìn)行政治動員,為富裕階層提供政治和社會關(guān)系支持。

  中下階層主要以打工家庭、個體工商戶和種田大戶為主,家庭年收入在5-10萬元之間。這個階層構(gòu)成村莊人口的多數(shù),占80%。打工者主要是在鎮(zhèn)和村莊中的工廠里打工,月工資在3000-5000元之間,家庭年收入維持在5-10萬元之間。個體工商戶主要包括村莊中的商店、小飯店、理發(fā)地、小攤販等,許多個體工商戶都是采取兼業(yè)的方式,如夫妻兩人中,一個開商店,一個打工。種田大戶指種田規(guī)模在20畝以上的家庭,村莊中共有18戶種田大戶。中下階層的社會關(guān)系網(wǎng)較小,主要包括夫妻雙方的直系親屬和少數(shù)朋友關(guān)系。中下階層忙于生計,很少有閑暇時間,既沒有建構(gòu)社會關(guān)系的時間和經(jīng)歷,也沒有擴(kuò)展社會關(guān)系的需求和能力。在村莊政治上,中下階層并不關(guān)心村莊選舉,是富裕階層的政治動員對象。

  貧弱階層主要包括村莊中喪失勞動力的老人以及困難戶,這部分人占村莊家庭戶比例的5%,他們幾乎沒有收入來源,生活僅能維持溫飽。困難戶主要因病或殘致使沒有勞動能力和勞動收入。村莊中多數(shù)70歲以上的老人則是由于子女不養(yǎng),生活陷入困境淪為村莊的底層。除少數(shù)直系親戚外,貧弱階層就不再有其它的社會關(guān)系。貧弱階層是村莊社會的邊緣群體。

  通過以上論述,可以概括出村莊階層分化的兩個特點(diǎn):

  1、各階層之間界限明確,并有固化的趨勢。階層界限的明確,既體現(xiàn)在各階層間的經(jīng)濟(jì)差距上,也體現(xiàn)在不同的社會關(guān)系和權(quán)力地位上。富裕階層遙遙領(lǐng)先于其它階層,中等階層次之,中下階層和貧弱階層則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開。并且,階層之間形成了明確的“區(qū)隔”,這體現(xiàn)在消費(fèi)、社會交往和村莊政治等多個層面。階層的“區(qū)隔”機(jī)制使得農(nóng)民很容易將自己與其他農(nóng)戶劃分在不同的階層,形成階層的自我確認(rèn)。

  2、階層之間呈現(xiàn)出高度分化狀態(tài),階層關(guān)系呈現(xiàn)出權(quán)力與支配關(guān)系。富裕階層基于其強(qiáng)大的社會資源優(yōu)勢而成為村莊的經(jīng)濟(jì)和政治精英,中等階層依附于富裕階層。并且,由于村莊工業(yè)的特點(diǎn),在富裕階層、中等階層與中下階層之間,形成了老板和打工者的身份區(qū)別。富裕階層成為村莊社會關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心。

  (二)消費(fèi):階層的社會確認(rèn)機(jī)制

  消費(fèi)是體現(xiàn)人們所處的社會層次的一個重要因素,許多學(xué)者將消費(fèi)作為社會分層的重要維度和劃分依據(jù),如李培林、張翼(2000)以衡量消費(fèi)水平的恩格爾系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),將社會人群劃分為七個消費(fèi)階層;李春玲(2007)依據(jù)家庭耐用品消費(fèi)指數(shù)將社會人群劃分為五個消費(fèi)階層。在村莊“場域”中,消費(fèi)既是區(qū)分不同階層的社會符號,也是階層的社會再生產(chǎn)機(jī)制,即在消費(fèi)過程中完成了階層的社會確認(rèn)。筆者將農(nóng)民的消費(fèi)行為劃分為兩個層次:日常消費(fèi)和社會性消費(fèi),并據(jù)此考察階層的社會確認(rèn)過程。

  日常消費(fèi):階層自我確認(rèn)

  日常消費(fèi)是指農(nóng)民日常生活中的基本消費(fèi),主要包括日常飲食、休閑和娛樂等。日常消費(fèi)是農(nóng)民的生活方式的體現(xiàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)村的日常生活中,所體現(xiàn)的是“過日子”的邏輯,在農(nóng)業(yè)剩余有限的條件下,農(nóng)民在日常生活中總是省吃儉用,以能順利把“日子”過下去。改革開放以來,農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善,但同時也呈現(xiàn)出了階層分化。

  總體來看,不同階層之間在日常消費(fèi)上的差異主要體現(xiàn)在休閑和娛樂上,主要有兩點(diǎn):一是休閑時間,二是休閑方式。在休閑時間上,富裕階層和中等階層圈子有著大量可支配的閑暇時間,對于中下階層而言,受制于工廠制度和生存壓力的約束,幾乎沒有休閑娛樂的時間和精力。在休閑方式上,中下階層的閑暇時間多是用于看電視和打麻將。富裕階層和中等階層的老板們更加注重提升生活的品味,并自覺地同中下階層的生活拉開距離。聚餐、釣魚、喝茶以及到鎮(zhèn)里的休閑會所洗澡、泡腳等,這些構(gòu)成了富人的日常消費(fèi)方式,中等階層則經(jīng)常性地參與到富裕階層的休閑活動之中。近些年,D鎮(zhèn)的各個村都興起了許多舞蹈隊,但這些舞蹈隊多是“老板娘”隊(富裕階層和中等階層的婦女),并有一定的“身價”,只參加政府舉辦的大型文藝活動。生活方式的差異,使得村民自覺地區(qū)分出了自己所處的階層位置:

  我們的生活方式不同,他們在工廠里打工的,每天早上五點(diǎn)鐘就要起來準(zhǔn)備上班,晚上很早就要睡覺了。而晚上我們的生活才剛剛開始,我們晚上基本都是兩三點(diǎn)鐘才睡覺,晚上跟朋友們一起喝喝茶、打打牌。有錢的跟有錢的一個圈子,沒有錢的,跟不牢我們。我們出去玩,開銷也很大的,他們也吃不消。(同工廠老板朱阿東的訪談)

  社會性消費(fèi):階層的社會確認(rèn)

  社會性消費(fèi)是指農(nóng)民在建構(gòu)社會關(guān)系時所進(jìn)行的消費(fèi)活動,這類消費(fèi)具有社會禮儀性質(zhì),最基本的形式就是紅白喜事上的人情消費(fèi)。人情關(guān)系所體現(xiàn)的是最基本的互助關(guān)系,農(nóng)民經(jīng)常將人情往來稱為“人情債”,意思即在于人情是作為一種生活中的互助機(jī)制。在1980年代,Z村還保持有這種傳統(tǒng)的互助性的人情關(guān)系,辦紅白喜事時,親戚和四鄰都要過去幫忙(如:買菜、做飯、借桌椅板凳等)。1990年代以后,人情的互助性質(zhì)發(fā)生了重大變化,鄰居之間的人情交往開始貨幣化,朋友關(guān)系開始成為人情關(guān)系的主要成份,人情消費(fèi)呈現(xiàn)出階層差異。

  富裕階層的人情消費(fèi)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高,這主要是基于富裕階層龐大的朋友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的社會關(guān)系建構(gòu)能力。如Z村的書記朱東強(qiáng)在兒子結(jié)婚時辦了約100桌酒席,其中,80%是朋友關(guān)系,20%是親戚和鄰居,并且,酒席的檔次很高,一桌酒席的成本已經(jīng)超過了3000元。作為社會儀式的人情消費(fèi)成為富裕階層彰顯其財富和社會關(guān)系的展示舞臺。中等階層人情消費(fèi)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)低于富裕階層,酒席規(guī)模一般在40桌左右,這顯然是受其經(jīng)濟(jì)能力和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的限制。但是,中等階層的人情消費(fèi)必須要維持在一個相對較高的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),以同中下階層拉開差距,不然的話,會“掉了面子,被人看不起”。中下階層的人情消費(fèi)規(guī)模最小、標(biāo)準(zhǔn)最低,一般包括夫妻雙方的直系親屬和部分關(guān)系較好的朋友,酒席的規(guī)模不會超過20桌。由于富裕階層和中上階層不斷提高了人情標(biāo)準(zhǔn),許多中下階層家庭都在不斷壓縮自己的人情圈,以減少人情負(fù)擔(dān),如退出同鄰居、關(guān)系一般的朋友的人情關(guān)系,或結(jié)婚時不辦酒席等。

  社會性消費(fèi)不同于日常消費(fèi),日常消費(fèi)是在農(nóng)民的私人生活領(lǐng)域進(jìn)行的,社會性消費(fèi)則發(fā)生于村莊的公共生活領(lǐng)域,具有公共的禮儀規(guī)則屬性。因此,社會性消費(fèi)內(nèi)含有村莊社會評價和社會規(guī)范的意義。正如村民所說的“人情的規(guī)模越大,就越有面子,說明你這個人可以。”因此,人情是一種社會認(rèn)可機(jī)制,人情消費(fèi)的階層性所體現(xiàn)的是階層的社會確認(rèn),即村莊社會對其成員所處的階層結(jié)構(gòu)位置的確認(rèn)。

  三、村莊社會關(guān)聯(lián)與階層關(guān)系分析

  (一)村莊社會關(guān)聯(lián)

  村莊社會關(guān)聯(lián)是指處于事件中的村民在應(yīng)對事件時可以調(diào)用的村莊內(nèi)部關(guān)系及建立在這種關(guān)系上的行動能力的總稱(賀雪峰、仝志輝,2002)。在結(jié)構(gòu)層面,村莊社會關(guān)聯(lián)是指在村莊內(nèi)部產(chǎn)生的地緣關(guān)系、血緣關(guān)系(宗親和姻親)、基于共同經(jīng)歷(如同學(xué)、戰(zhàn)友、生意上的伙伴)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的不同地位(如雇主與雇工)所形成的契約關(guān)系和權(quán)威關(guān)系等村民之間聯(lián)系的總和。在功能上,社會關(guān)聯(lián)程度高的村莊,村民之間就會形成較強(qiáng)的一致行動能力,以幫助有需要的村民應(yīng)對日常性和突發(fā)性事件,從而強(qiáng)化了村莊整合和村莊規(guī)范。對于村莊治理而言,較高的社會關(guān)聯(lián)度可以有效地抑制少數(shù)釘子戶的不合作行為,處理村莊的公共事務(wù),抵制村莊精英和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民利益的侵害(賀雪峰、仝志輝,2002)。因此,村莊社會關(guān)聯(lián)構(gòu)成村莊秩序的基礎(chǔ)。

  在傳統(tǒng)時期,農(nóng)村的人口流動和職業(yè)分化較弱,村莊社會關(guān)聯(lián)主要基于血緣和地緣等傳統(tǒng)型關(guān)聯(lián),并且,是以血緣關(guān)系為主導(dǎo),地緣僅是血緣的“投影”。血緣上的親疏遠(yuǎn)近構(gòu)成傳統(tǒng)型關(guān)聯(lián)的聯(lián)系鏈條,農(nóng)民以宗族或家族為單位產(chǎn)生一致行動,維護(hù)村莊的社會秩序。在人民公社時期,村莊的傳統(tǒng)型關(guān)聯(lián)被打破,強(qiáng)有力的基層黨政組織成為村莊社會關(guān)聯(lián)的主導(dǎo)形式,農(nóng)民以生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊乃至公社為單位產(chǎn)生一致行動,國家政權(quán)力量主導(dǎo)了村莊政治秩序。1980年代以后,國家權(quán)力逐步退出農(nóng)村,村莊的傳統(tǒng)型關(guān)聯(lián)開始恢復(fù)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)分化,契約關(guān)系、雇傭關(guān)系等現(xiàn)代型社會關(guān)聯(lián)開始在村莊中出現(xiàn),傳統(tǒng)型關(guān)聯(lián)和現(xiàn)代型關(guān)聯(lián)交織在一起,村莊社會關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)出極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)形式。

  1990年代以后,隨著農(nóng)村內(nèi)部階層分化的加劇,村莊社會關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)出階層化特征。最突出的表現(xiàn)是,農(nóng)村中新興的富裕階層利用其在市場中取得的優(yōu)勢資源(經(jīng)濟(jì)資源和社會關(guān)系資源)重建社會關(guān)聯(lián)鏈條,組織村民展開對其有利的一致行動。如村莊內(nèi)部的私營企業(yè)主借助自己在村莊中的雇工關(guān)系、借貸、提供商業(yè)信息等,統(tǒng)合村莊的地緣和血緣關(guān)系,確立自己在村莊中的權(quán)威、聲望和地位,并發(fā)揮對村莊政治的影響力。

  (二)階層關(guān)系:階層的社會關(guān)聯(lián)分析

  村莊社會關(guān)聯(lián)的階層化特征是階層關(guān)系在農(nóng)村社會的一種獨(dú)特的呈現(xiàn)機(jī)制。農(nóng)村的階層分化不同于城市,城市中的階層關(guān)系可以通過經(jīng)濟(jì)資源的占有多少直觀地呈現(xiàn)出來。農(nóng)村社會除了有分化的力量之外,還有階層整合的力量,如血緣和地緣關(guān)系(楊華,2013)。因此,經(jīng)濟(jì)因素并不足以完全呈現(xiàn)農(nóng)村的階層關(guān)系,村莊社會關(guān)聯(lián)則可以作為考察農(nóng)村階層關(guān)系的一個重要的中間變量。

  通過村莊社會關(guān)聯(lián)考察農(nóng)村的階層關(guān)系可以稱之為“階層的社會關(guān)聯(lián)分析”。在結(jié)構(gòu)上,階層的社會關(guān)聯(lián)分析可從兩個層面展開:一是同一階層內(nèi)部的社會關(guān)聯(lián),二是不同階層之間的社會關(guān)聯(lián)。在具體內(nèi)容上,階層的社會關(guān)聯(lián)可以分解為如下指標(biāo):社會關(guān)聯(lián)的具體關(guān)系形態(tài)、互動方式、社會關(guān)聯(lián)鏈條長短、強(qiáng)度等。據(jù)此,我們可以展開對Z村的階層關(guān)系分析,如表2和表3所示:  

2  各階層內(nèi)部社會關(guān)聯(lián)分析

 

具體關(guān)系形態(tài)

互動方式

社會關(guān)聯(lián)鏈條

社會關(guān)聯(lián)強(qiáng)度

富裕階層

朋友關(guān)系、趣緣關(guān)系、地緣關(guān)系、親屬關(guān)系

經(jīng)濟(jì)合作、共同消費(fèi)、政治支持、人情往來

中等階層

朋友關(guān)系、親屬關(guān)系、地緣關(guān)系

人情往來

中下階層

親屬關(guān)系、朋友關(guān)系、地緣關(guān)系

人情往來

 

3  各階層之間社會關(guān)聯(lián)分析

 

具體關(guān)系形態(tài)

互動方式

社會關(guān)聯(lián)鏈條

社會關(guān)聯(lián)強(qiáng)度

富裕階層與中等階層

朋友關(guān)系、地緣關(guān)系、親屬關(guān)系

經(jīng)濟(jì)幫助、政治支持、人情往來

富裕階層與中下階層

親屬關(guān)系、雇傭關(guān)系

經(jīng)濟(jì)支配、政治支持、人情往來

中等階層與中下階層

親屬關(guān)系、地緣關(guān)系

人情往來


 

  首先,在富裕階層中,基于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平和生活方式等同質(zhì)性,形成了關(guān)系較為緊密的圈子。在富裕階層的圈子中,一個重要的功能就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作如生產(chǎn)業(yè)務(wù)的往來、信息的溝通、資金借貸和擔(dān)保等。經(jīng)濟(jì)上的互助圈,同時也是富裕階層在日常生活中重要的交往圈和人情圈。在經(jīng)濟(jì)互助和社會交往中所形成的緊密關(guān)系,拉長了富裕階層內(nèi)部的社會關(guān)聯(lián)鏈條,強(qiáng)化了社會關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。通過將各種朋友關(guān)系、血緣、趣緣和地緣關(guān)系等整合到自己的圈子中,以相互提供經(jīng)濟(jì)支持、社會支持和政治支持,富裕階層內(nèi)部能夠產(chǎn)生極強(qiáng)的一致行動能力。

  其次,在富裕階層與中等階層之間,由于中等階層的家庭作坊經(jīng)濟(jì)的限度,中等階層自身無力解決生產(chǎn)中的資金周轉(zhuǎn)問題,而需要富裕階層為其提供資金支持。依托于同富裕階層的地緣、血緣和朋友關(guān)系,中等階層能夠取得富裕階層的經(jīng)濟(jì)幫助。為維持同富裕階層的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,中等階層還必須不斷地同富裕階層建構(gòu)社會關(guān)系,參與其人情往來,并為其提供政治支持。這樣,在富裕階層與中等階層之間形成了持續(xù)的、強(qiáng)有力的社會關(guān)聯(lián)。

  第三,在富裕階層與中下階層之間,存在著兩種關(guān)系:親屬關(guān)系和雇傭關(guān)系。在富裕階層開辦的工廠中,工人的構(gòu)成中既有自己的親屬也有本村莊的村民。親屬關(guān)系和雇傭關(guān)系的疊加,既存在著富裕階層出于血緣和地緣關(guān)系對中下階層的經(jīng)濟(jì)照顧,也隱含著一種支配關(guān)系。此外,富裕階層還可基于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢誘導(dǎo)中下階層為其提供社會支持和政治支持。以此,在血緣和地緣關(guān)系的基礎(chǔ)上,通過利益俘獲,富裕階層同中下階層建立起了較高的社會關(guān)聯(lián)。

  第四,對于中等階層和中下階層而言,無論是在其階層內(nèi)部,還是在階層之間,村莊社會關(guān)聯(lián)度都呈現(xiàn)出較低的狀態(tài)。中等階層和中下階層的關(guān)系形態(tài)主要包括親屬關(guān)系、地緣關(guān)系和朋友關(guān)系,其中,中下階層的朋友關(guān)系遠(yuǎn)少于中等階層,而中等階層和中下階層的關(guān)系形態(tài)和社會關(guān)聯(lián)鏈條又遠(yuǎn)小于富裕階層。并且,這兩個階層內(nèi)部及階層之間的互動方式極為松散,很難形成緊密的圈子。中等階層以家庭作坊主為主,除對富裕階層的經(jīng)濟(jì)依賴之外,其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)具有極強(qiáng)的自主性,小規(guī)模生產(chǎn),直接面對村莊外部市場,并不存在階層內(nèi)部相互合作的需求。中下階層則是以打工者和個體戶為主,日常生活中忙于經(jīng)濟(jì)的壓力,很少有社會交往的時間和需求。因此,中等階層和中下階層之間呈現(xiàn)出低度關(guān)聯(lián)的原子化狀態(tài)。

  總體來看,在村莊中的三個主要階層中,富裕階層的社會關(guān)聯(lián)度最高,中等階層和中下階層的社會關(guān)聯(lián)度都較低。因此,在經(jīng)濟(jì)生活、社會交往和村莊政治中富裕階層可以產(chǎn)生極強(qiáng)的一致行動能力,而中等階層和中下階層則不具有一致行動能力。并且,在階層之間,富人階層依托其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢,利用村莊中的血緣和地緣關(guān)系,同中等階層和中下階層建立起了較高的社會關(guān)聯(lián)度。這種階層之間的社會關(guān)聯(lián)是單向度的,是以富裕階層為核心和主導(dǎo),中等階層和中下階層則處于依附和被支配地位。在中等階層和中下階層之間,則由于其經(jīng)濟(jì)資源和社會關(guān)系的限度,很難形成一致行動能力。

  通過階層的社會關(guān)聯(lián)分析,可以得出如下結(jié)論:在村莊的階層關(guān)系中,存在著“支配—被支配”關(guān)系,富裕階層處于支配地位,中等階層和中下階層處于被支配地位。這種階層關(guān)系的出現(xiàn)是富裕階層重建村莊社會關(guān)聯(lián),獲取其在村莊中的權(quán)威、聲望和地位的產(chǎn)物。

  四、村莊選舉與階層動員:階層關(guān)系的政治表達(dá)

  在村民自治背景下,村莊選舉成為村莊政治的焦點(diǎn)。1998年“村民委員會組織法”頒布,全國大部分地區(qū)進(jìn)行了村委會換屆選舉。村民自治的組織意圖是要實(shí)現(xiàn)民主化的村級治理,但是,生活在村莊中的農(nóng)民并不是理性的、原子化的個體,而是生活在村莊中的各種血緣、地緣、契約等傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的社會關(guān)聯(lián)中。因此,民主化的村級治理必須建立在特定的村莊社會關(guān)聯(lián)上(賀雪峰、仝志輝,2002)。在以傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)聯(lián)為主導(dǎo)的村莊,村莊選舉以宗族、家族或自然村為單位展開,所體現(xiàn)的是不同宗族、家族或自然村的利益競爭(賀雪峰,2012)。而在以階層分化為主導(dǎo)的社會關(guān)聯(lián)的村莊,村莊選舉則呈現(xiàn)出階層動員的特征,并通常表現(xiàn)為村莊中的精英階層通過經(jīng)濟(jì)資源和社會關(guān)系動員形成對村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)的壟斷(袁松,2012)。因此,在以階層關(guān)系為主導(dǎo)的村莊社會關(guān)聯(lián)下,村莊選舉成為農(nóng)村階層關(guān)系的政治表達(dá)。

  2000年前后,Z村的權(quán)力精英發(fā)生了更替。世紀(jì)之交興起的村民自治選舉,為富裕階層在村莊政治結(jié)構(gòu)中的崛起提供了契機(jī),老一代基于傳統(tǒng)的政治聲望的村干部退出了村莊政治舞臺,新興的富裕階層成員通過村莊選舉贏取了對村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。在村莊選舉中,新興的富裕階層依托于其強(qiáng)有力的村莊社會關(guān)聯(lián),在村莊的各階層中進(jìn)行了廣泛而持續(xù)的利益動員。

  選舉的第一步是要成立一個選舉班子,班子的成員都是他們自己的圈子里的,一般都是那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、家族較大、朋友較多的人。一個班子里有五個人,因?yàn)檫x舉要產(chǎn)生五個村干部。班子確定了之后,每個人的村干部職位也都有了著落,就相當(dāng)于吃了顆定心丸。班子里的人都有自己穩(wěn)定的親戚和朋友關(guān)系,這些關(guān)系就構(gòu)成他們的“鐵票”。“鐵票”的意思就是自己的“鐵桿兒”的票,主要是以班子成員的四或五代以內(nèi)的家族成員、關(guān)系較好的鄰居和朋友構(gòu)成。“鐵票”能占到村莊全部選票的20%左右,剩下的80%的票就要靠拉票了。

  關(guān)系密切的親戚和朋友是不需要拉票的。拉票的對象主要是跟他們關(guān)系比較一般的人。他們雇了一幫子人,有他們的親戚,有本村給他們打工的,幾十個,這些人是專門給他們跑腿拉票的,有好處拿的。拉票就是拉關(guān)系,找自己親戚的親戚,朋友的朋友,鄰居的鄰居,只要是能扯上關(guān)系的,他們都能動員起來。關(guān)系一般的話,鈔票就能起作用了,給的錢多自然就選你,需要拉關(guān)系的人,主要靠鈔票來解決。這幾年一張選票的價格都是幾百或一千元,不花個幾百萬是選不來村干部的。(根據(jù)與村委會老會計王林的訪談資料整理)

  在村莊選舉中,富裕階層內(nèi)部的社會關(guān)聯(lián)以精英聯(lián)盟的形式表現(xiàn)出來。“選舉班子”依托于富裕階層的圈子而形成,是富裕階層內(nèi)部高度社會關(guān)聯(lián)的體現(xiàn)。而通過組建選舉班子,富裕階層內(nèi)部形成關(guān)系相對穩(wěn)定的聯(lián)盟,以互惠互利,因此,“選舉班子”又具有精英聯(lián)盟的性質(zhì)。富裕階層的精英聯(lián)盟形成了極高的社會關(guān)聯(lián)度,這成為富裕階層進(jìn)行階層動員的基礎(chǔ)。

  在選舉過程中,富裕階層利用其在村莊階層關(guān)系中的支配地位,以利益俘獲的方式擴(kuò)展了與中等階層和中下階層的社會關(guān)聯(lián),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了其村莊社會關(guān)聯(lián)的政治表達(dá)。因此,村莊選舉主要體現(xiàn)為由富裕階層所主導(dǎo)的階層動員過程。如前所述,富裕階層對中等階層的支配主要借助于中等階層的經(jīng)濟(jì)依附而完成的,對中下階層的支配則主要體現(xiàn)在雇傭關(guān)系上,而階層間的支配關(guān)系往往又結(jié)合著血緣和地緣關(guān)系,因而呈現(xiàn)出隱性的支配關(guān)系。村莊選舉的展開,階層之間的隱性支配關(guān)系被富裕階層充分調(diào)動。為取得選舉的成功,富裕階層需要最大程度地擴(kuò)展其村莊社會關(guān)聯(lián),同富裕階層存在著直接支配關(guān)系的中等階層和中下階層成員,成為富裕階層擴(kuò)展其社會關(guān)聯(lián)的重要節(jié)點(diǎn)。通過社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)資源的充分調(diào)動,富裕階層主導(dǎo)了村莊選舉的邏輯,成為村莊政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心。

  五、富人治村與分利秩序:基層治理的重構(gòu)

  在以富裕階層為主導(dǎo)的村莊選舉下,基層治理呈現(xiàn)出“富人治村”的治理格局(袁松,2012)。顯然,這是外生性村民自治制度與農(nóng)村內(nèi)部階層分化“鑲嵌”的結(jié)果。富人治村的出現(xiàn),意味著村莊中政治權(quán)力的生產(chǎn)邏輯發(fā)生了根本變化,政治權(quán)力的產(chǎn)生不再是基于傳統(tǒng)的道德聲望或政治考核,而是基于經(jīng)濟(jì)利益和社會關(guān)系動員展開。富人治村有兩個基本特點(diǎn):一是村兩委干部均是由富裕階層的成員擔(dān)任,二是村莊中形成了以富裕階層為主導(dǎo)的利益分配格局。

  2000年至2013年期間,Z村共有四位村民先后擔(dān)任過村支部書記和村委會主任的職務(wù),分別是:王榮、朱為鋼、朱海軍和王根勇,這四位村民均是資產(chǎn)過千萬的企業(yè)老板,每次換屆選舉中用于賄賂選票的花費(fèi)都在百萬元以上,其中,2011年換屆選舉時,朱根勇一擲千萬,最后如愿以償?shù)禺?dāng)上了村主任。除村支部書記和村主任外,其它村干部也都是以企業(yè)老板為主。正如村民所說的“現(xiàn)在當(dāng)村干部的都是有錢人,沒有錢當(dāng)不了村干部,沒有錢的話你參加競選的資格都沒有,玩不起。”

  許多學(xué)者都討論過富人治村的治理績效,如徐勇(1996)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能人治村能夠促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向法治型治理模式的轉(zhuǎn)變;盧福營(2011)認(rèn)為富人治村是鄉(xiāng)村政治的新模式,對于村莊公共權(quán)力的運(yùn)作和基層社區(qū)管理都顯現(xiàn)了良好的治理績效;賀雪峰(2011)、袁松(2012)等人則注意到了富人治村的消極后果,如對普通村民的政治排斥、基層民主的萎縮、鄉(xiāng)村治理的內(nèi)卷化等。從Z村富人治村的治理實(shí)踐來看,筆者更認(rèn)同賀雪峰和袁松的觀點(diǎn)。以富裕階層的利益動員為主導(dǎo)的權(quán)力生產(chǎn),必然要進(jìn)行利益的再分配。在Z村的治理實(shí)踐中,形成了以富裕階層為主導(dǎo)的利益再分配格局,由此形塑的基層治理可以稱之為分利秩序(李祖佩,2013)。

  分利秩序的特點(diǎn)在于,村莊利益的再分配以權(quán)力為中心,以富裕階層為主導(dǎo),并形成了富裕階層對利益分配的壟斷。利益的來源主要有兩個方面:村莊內(nèi)生資源和國家項(xiàng)目資源,Z村爭取的國家項(xiàng)目資源較少,村莊利益主要以內(nèi)生資源為主。根據(jù)利益總量的大小又可分為核心利益和邊緣利益。核心利益是指一些重要的、影響和規(guī)模較大的利益項(xiàng)目,如重大的項(xiàng)目資源、村集體收入、集體土地和魚塘的承包、宅基地的分配等,這部分利益的分配主要在富裕階層圈子內(nèi)部進(jìn)行。邊緣利益是指一些影響和規(guī)模都較小的利益,如低保指標(biāo)、道路清潔工作、集體設(shè)施維修工作等,這部分利益往往由村干部分配給自己中下階層的親戚、工人、鄰居等,以回饋他們在選舉中提供的幫助。  

4  村莊若干重大利益項(xiàng)目分配(20032012年)

時間(年)

項(xiàng)目

涉及資金(萬元)

受益者

2003

修建村委會大樓

300

村支書王榮和趙全東(項(xiàng)目承包者、村支書的朋友)

2005

村集體50畝魚塘承包

——

朱松強(qiáng)(村主任朱為鋼的朋友)沒有交過承包費(fèi)

2006

村集體100畝荒山承包

——

朱華民(村委委員)

低價承包50

2008-2010

村集體收入

(拍賣宅基地20畝)

1630

村支書朱為鋼和村主任朱海軍(2011年換屆時,大部分收入去向不明)

2012

全村3年內(nèi)唯一的宅基地指標(biāo)

——

村主任王根勇


 

  由上表可知,近十年來,村莊發(fā)展中的一些重大的公共利益幾乎全部由新興的富裕階層所占有。在富裕階層強(qiáng)大的社會關(guān)聯(lián)度下,中等階層和中下階層被裹挾入富裕階層所主導(dǎo)的村莊政治格局中,很難進(jìn)行獨(dú)立的、主動的政治參與,而處于政治的被支配地位。在村莊的權(quán)力格局中,富裕階層壟斷了權(quán)力的生產(chǎn)和運(yùn)作機(jī)制,這集中地體現(xiàn)在村莊的利益再分配中。無論是村莊的核心利益,還是邊緣利益,中等階層和中下階層的絕大多數(shù)成員都被排斥在利益分配范圍之外。由富裕階層所主導(dǎo)的分利秩序,形成了階層間的政治排斥機(jī)制。

  富人治村和分利秩序成為基層治理的新格局,這種治理格局的出現(xiàn)是農(nóng)村階層分化的結(jié)果。階層分化改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的社會關(guān)聯(lián),形成了以富裕階層為主導(dǎo)的村莊政治權(quán)力格局,重構(gòu)了基層治理。但是,這種治理格局是一種不平等的政治格局,占村莊中的絕大多數(shù)的中下階層被排斥到了村莊政治參與和利益分配之外,因而,這種治理格局隱含著嚴(yán)重的階層利益沖突。

  六、小結(jié)與討論

  本文考察了當(dāng)前農(nóng)村階層分化的狀況及社會確認(rèn)機(jī)制,在此基礎(chǔ)上,本文從村莊社會關(guān)聯(lián)的角度,分析了各階層之間的關(guān)系狀況和互動機(jī)制,揭示了以富裕階層為主導(dǎo)的村莊階層關(guān)系的特質(zhì)及其政治后果:富裕階層憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源和社會關(guān)系動員能力,主導(dǎo)了村莊選舉的邏輯,形成了以富人治村和分利秩序?yàn)楹诵牡幕鶎又卫砀窬帧T谶@種政治格局下,廣大的中下階層被排斥在村莊政治權(quán)力和利益分配之外,基層治理隱含著嚴(yán)重的階層沖突。

  農(nóng)村階層分化構(gòu)成對基層民主制度和基層治理的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何整合農(nóng)村各階層利益,實(shí)現(xiàn)各階層的良性互動,事關(guān)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。黨和國家的農(nóng)村政策應(yīng)該側(cè)重于發(fā)展基層民主,制度設(shè)計上應(yīng)該兼顧農(nóng)村大多數(shù)階層的利益。階層分化背景下的基層民主建設(shè),應(yīng)以強(qiáng)化協(xié)商民主制度建設(shè)為主,更加強(qiáng)調(diào)決策中平等的協(xié)商、討論和參與,而非抽象的程序民主。基層政府對于富人治村模式應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度,加強(qiáng)對基層選舉和權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)管和規(guī)范,側(cè)重于扶持和培育能夠兼顧多數(shù)階層利益、協(xié)調(diào)階層關(guān)系、穩(wěn)定農(nóng)村秩序的鄉(xiāng)村干部作為治理主體。

       原載于《長白學(xué)刊》2014年第5期 

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  [①]感謝一起調(diào)查的譚林麗、王海娟、印子三位博士,本文中所涉及的地名和人名均為化名。

  ※貧弱階層由于經(jīng)濟(jì)貧困,已經(jīng)基本退出村莊中的人情關(guān)系和社會交往,并且,其數(shù)量較少,對村莊社會關(guān)系和政治生活幾乎不能產(chǎn)生任何影響。因此,不作為本節(jié)的分析對象。

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  10. 讀衛(wèi)茂華文章:“聯(lián)想柳傳志事件”大討論沒有結(jié)果,不能劃句號
  1. 張勤德:堅決打好清算胡錫進(jìn)們的反毛言行這一仗
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  4. 吳銘|這件事,我理解不了
  5. 今天,我們遭遇致命一擊!
  6. 尹國明:胡錫進(jìn)先生,我知道這次你很急
  7. 不搞清官貪官,搞文化大革命
  8. 三大神藥謊言被全面揭穿!“吸血鬼”病毒出現(xiàn)!面對發(fā)燒我們怎么辦?
  9. 說“胡漢三回來了”,為什么有人卻急眼了?
  10. 祁建平:拿出理論勇氣來一次撥亂反正
  1. 張殿閣:在十大開幕式上執(zhí)勤——記偉人晚年幾個重要?dú)v史片段(二)
  2. 這輪房價下跌的影響,也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過你的想象
  3. 相約12月26日,共赴韶山!
  4. 不顧中國警告,拜登出爾反爾,解放軍發(fā)出最強(qiáng)音:絕不手軟!
  5. 不顧中國警告,拜登出爾反爾,解放軍發(fā)出最強(qiáng)音:絕不手軟!
  6. 判處死刑,立即執(zhí)行,難嗎?