十八大報告指出：“穩定推進大部門制改革，健全部門職責體系”。諸位要問：“大部門制改革”是敘述行政體制改革方面的內容，怎么和農業科研體制，特別是又和種子產業發展聯起來了呢?

　　聽我抽絲剝繭，從頂層設計細細說開去——“大部門制改革”有助于推進科研管部門理體制改革，有助于加快農業科研體制分類改革，有助于商業化育種分離出去，有助于企業育、繁、推一體化，把企業建成科技種子創新的主體，這樣，種子產業才會正常地發展起來了。

　　媒體曾報道“大部門制改革”關于“科技部變革”設計：“科技部的高新技術發展及產業化司、發展計劃司和社會發展科技司的職能劃歸工信部，成立‘工業和信息技術部’;農村科技司并入農業部;基礎研究司、國際合作司以及科研條件與財務司歸并入教育部。”(《華夏時報》5月19日)

　　“科技部變革”很明確，很具體，很給力。遵循這個思路，從“科技部變革”剝皮剔骨，撕開口子，走出路子，做個樣子，將引發農業科研體制一系列深層變革。

　　農業科研院所最大的“婆婆”是科技部和農業部。科技部設有一個農村科技司，屬下有好多“處”還有多個“中心”;農業部設有一個科技教育司，屬下也有好多“處”還有好多個“中心”。有錢就有權，人多事就多，立項目呀，報課題呀。例如：你設一個工程技術研究中心，我來一個作物品種改良中心;你建一個國家糧食豐產科技工程，我來一個現代作物產業技術體系，等等。爭著給屬下科研院所戴“帽子”，掛牌子，各牽一條線，各管一大片。項目與經費掛鉤，權力與利益鏈接，基本上是計劃經濟、行政主導、長官意志決策。“科技部變革”可以減去大量的官員、為科研人員減少一大堆的瑣事。

　　“科技部變革”下一步會延伸到農業部的科學教育司。一是農業科學屬于應用技術科學，基礎研究比例很少，隨著“科技部變革”，基礎研究這一塊理所當然地劃歸教育部了。二是農業應用技術研究(如種子、化肥、花卉、飼料、農藥和農產品加工等)貼近市場的研究人員和項目應該進入企業，把企業成為科技創新的主體。這樣又可以減去一批官員，又為科研人員減少一堆瑣事。

　　全國農業科研院所有450多家育種單位，從業5萬多人，堪稱世界之最。因為是實行“層級制度”，至少有占一半的行政官員都是按級“掛銜”，連科研人員職稱也都要比對著相當于政府什么“官級”。政事分開后，政府和科研單位要從依屬關系轉變為契約關系;政府對事業單位的管理，要以評價式監督為主，事業單位負責人就該公開招聘了，不能再走政府任命的程序，自然就“去行政化”了。

　　隨著改革深化，中國龐大的農業科研院所將會隨“科技部變革”而逐步歸位，名實相副，有一半行政官員將會消失或轉行;從事應用技術研究的科研人員將進入企業或自辦企業，把企業建成為科技創新的主體，育、繁、推一體化了，為中國企業拓展了發展前景。科研人員擺脫層層束縛和瑣事干擾，有更多的時間埋頭科研了!

　　注意：現階段農作物育種有三個特點：即90%以上的種質資源和育種人員集中在科研院所;90%以上的科研經費投入到應用技術研究;90%以上的農作物品種是由科研教學單位選育的。逆向來說，如果科研人員和商業化育種不能進入企業，種子產業就難以發展。所以，農業科研體制改革勢在必行。

　　有開放，才能有變革;有變革，才能有發展。深化改革，遭遇社會矛盾的凸顯期，攻堅克難的深水區，各種利益發育之后的博弈此消彼長。對決策者來說，制度變革，意味著權力及權利結構的重新配置，必然會改變利益分配格局，有些改革，漸趨于權力的自我革命。如何在既得利益和增量利益之間取得平衡，并不是一件容易的事情，這與大多數領域改革面臨的問題如出一轍。改革必須首先進行頂層設計，設立一個諸如當年體改委那樣可以超脫于“既得利益”的機構，避免既得利益者參與，減少改革的阻力。

　　“科技部變革”為農業科研體制改革再次吹起進軍角。俗話說：建廟請神容易，拆廟送神難啊!改革是政治博弈過程與利益調整過程，官員革自己的命總是會遇到困境、窘境、囧境。但不前進就等于后退啊。有開放才能有變革;有變革才能有發展。要么不破不立，要么就大破大立。中央已經明確“大部門制”改革的方向，就看各級官員的決心和行動了。以前的改革是先揀容易的改，是捏軟柿子，現在，容易改的都改得差不多了，是捏硬柿子的時候了!這不僅需要大刀闊斧的政治勇氣，也需要統籌兼顧的政治智慧。該有多少脫胎換骨的陣痛、壯士斷腕的決斷，甚至鳳凰涅槃的悲壯!

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