大部制改革必須堅持的五大原則
田忠國
大部制改革必須堅持的五大原則：
預研權、決策權、否決權、監督權、執行權的四權分離，也就是說，各自獨立。
比如，預研權應該以發改委為龍頭，建構政府與民間的預研機制。全國政協研討，全國人大決策。國務院執行。全國人大和全國政協共同監督執行情況。
國家主席對全國人大的決策，擁有至高無尚的決定執行或最終否決權。如果全國人大認為國家主席的否決不合理，可以抗訴，并拿出理由和進一步的方案，但不得抗拒執行國家主席最后的決策。
再比如，國資委只能擁有管理權，不能擁有制定規則權。制定規則應只能有發改委或民間智庫預研，全國人大決策，國務院委托國資委執行。
國務院下屬的各部委，只是國務院委托執行部門，不具有制定規則的權力。
2008年3月18日星期二
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