土地改革與土地所有權(quán)的三大定律

絲園

一、前  言

2008年8月8日,是全世界人民最莊嚴(yán)最盛大的節(jié)日。這一天，第29屆世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京隆重舉行。

選擇這一歷史性的日子，以“絲園的博客”為平臺(tái)，向全世界莊嚴(yán)公告地球村一大人權(quán)宣言，那就是斬釘截鐵地號(hào)召一切有良知的地球村公民，65億人民同在一片藍(lán)天下，同在一個(gè)地球上生活和繁衍，特別需要像奧林匹克那樣秉承“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢想”精神，特別需要費(fèi)偉潑賴公平合理的正規(guī)則，特別需要將人權(quán)非政治化，特別需要杜絕各種興奮劑、自由化，特別需要解放地奴和地權(quán)。

0888地球村解放地奴宣言，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)哲學(xué)一元化的地權(quán)宣言。她是由眾多紛繁復(fù)雜的地權(quán)概念、規(guī)則中提煉為土地所有權(quán)的人類學(xué)、社會(huì)學(xué)與物權(quán)學(xué)原理—陳氏定理和陳氏定律，進(jìn)而以“地球村解放地奴宣言”這種最莊嚴(yán)的形式警示世人。其目的，就是要以“土地所有權(quán)專屬國有化”為架構(gòu)，破除一切陳腐的土地所有權(quán)舊思想、舊觀念、舊風(fēng)俗、舊陳規(guī)，開創(chuàng)21世紀(jì)的新紀(jì)元、新秩序、新面貌、新自由、新規(guī)范。

自從19世紀(jì)爆發(fā)世界工業(yè)革命以來，人類社會(huì)文明化進(jìn)程大大加快。但是伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，一個(gè)極其反常的現(xiàn)象不斷重現(xiàn)：無論是東方國家或是西方國家，也無論是工業(yè)社會(huì)或是農(nóng)業(yè)社會(huì)，都面臨著一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題，那就是：整個(gè)人類社會(huì)的地奴和房奴現(xiàn)象不斷增多，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、和諧發(fā)展，損害了中低收入階層人士的人權(quán)。這個(gè)問題牽涉到長期的歷史的原因，背景十分復(fù)雜，本文選擇“土地所有權(quán)專屬國有化”這一層面，試圖以此為契機(jī)，解開其中的一些癥結(jié)。

“土地所有權(quán)專屬國有化”這一原理，她最崇尚自然，崇尚科學(xué)，崇尚理性，崇尚人權(quán)，不受任何政治派別、意識(shí)形態(tài)和利益集團(tuán)的左右。無數(shù)歷史事實(shí)雄辯地充分證明，無論是社會(huì)主義國家或是資本主義國家，無論是市場經(jīng)濟(jì)國家或是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，或是其他什么政治形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的國家，走“土地所有權(quán)國有化”之路是唯一正確的選擇。

“土地所有權(quán)專屬國有化”的理論基礎(chǔ)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一元論，融入了人類社會(huì)最先進(jìn)、最正確的政治理念和法理學(xué)說，包括自然原理說、社會(huì)原理說、國家原理說、最優(yōu)體制說、福利經(jīng)濟(jì)說、哲學(xué)原理說、數(shù)理邏輯說、物權(quán)原理說、陳氏定理說等各個(gè)方面。只要弄懂了其中一個(gè)方面，便可證明“土地所有權(quán)國有化”這一中心論點(diǎn)是完全正確的。

自然原理說和數(shù)理邏輯說告訴人們：土地與生俱來具有天然屬性的7大特征：整體性、立體性、自然性、區(qū)位性、城鄉(xiāng)一體化性、不可再生性、公共性。簡單地說，我們整個(gè)地球，我們腳下的土地，只要不受自然的或人為的毀滅，可以使用65億年。土地本身不是商品，而頂多只是一種權(quán)價(jià)交換的“代商品”。土地所有權(quán)的永久性和全民性，注定了不宜將一國共有的絕對地權(quán)拆分給某類經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。他們不可能一口氣買下65億年的全套的地權(quán)，即使買下了65億年的全套的地權(quán)，也仍然是土地使用權(quán)，或是土地用益物權(quán)、地產(chǎn)所有權(quán)，不是土地所有權(quán)。

社會(huì)原理說告訴人們：土地的主要屬性，有6大特征：土地的共享性、土地所有權(quán)的絕對性、土地所有權(quán)的唯一性、土地本身用途的公益性、土地的通用性、土地權(quán)利的兩權(quán)分立性。簡單地說，人類社會(huì)已知有原始社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)四種形態(tài)，無論哪種形態(tài)的社會(huì)，只要將土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)永久劃分給某類經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，必然會(huì)出現(xiàn)土地資源配置上的嚴(yán)重錯(cuò)位問題，人類自相殘殺和戰(zhàn)爭狀態(tài)就會(huì)持續(xù)不斷，地權(quán)的極不穩(wěn)定、極不合理現(xiàn)象就會(huì)凸顯并長期延續(xù)下來；反過來說，國家土地所有權(quán)的爭奪和消亡、更迭現(xiàn)象更加頻繁。就是說，社會(huì)的進(jìn)步，國家的興盛，人民的幸福，全部仰賴于土地所有權(quán)國有化并使之永久化。

國家原理說告訴人們：自從地球上誕生了國家以來，國際之間的自然地理界限由原始的混沌狀態(tài)變?yōu)闆芪挤置鳌Ｋ^國家主權(quán)，說到底是一個(gè)國家內(nèi)部的土地所有權(quán)。國家主權(quán)具有地域的界別性、地理的專屬性、憲政的統(tǒng)一性、主權(quán)的專一性、土地利用的共享性等特征。無論哪一個(gè)國家，分裂土地所有權(quán)，有分裂國家主權(quán)、分裂國家根本利益的危險(xiǎn)性。國家與國家、國家內(nèi)部的戰(zhàn)爭，是赤裸裸地強(qiáng)暴地侵略土地所有權(quán)的最野蠻行徑。簡單地說，土地所有權(quán)是每個(gè)國家的最初和最終的專屬所有權(quán)，屬于全民所有的專屬權(quán)利，但不能細(xì)分并指定為某類經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人所有。如果土地所有權(quán)也能為某類經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人所有，土地所有權(quán)可以自由買賣、自由流通，那么，窮國可以被富國購買，或者會(huì)被利益集團(tuán)購買、被富人購買，那么，將是國將不國，世界將不成世界，地球村的許多窮人重新淪為奴隸，文明社會(huì)出現(xiàn)大幅度倒退。

最優(yōu)體制原理說告訴人們：各國需要選擇最優(yōu)體制原理，利用最合適的土地政策，來合理地配置利用土地資源，科學(xué)、有序地開放土地市場。1969年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主荷蘭學(xué)者丁伯根說過：“最優(yōu)體制的選擇，決定于各行業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)，每個(gè)國家或多或少需要集權(quán)，因此，最優(yōu)體制應(yīng)該是多方面的。結(jié)論是：最優(yōu)體制存在于完全的自由市場與徹底的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩個(gè)極端之間”，就是說，自由經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相輔相成又相互制約的，最優(yōu)體制要在相互之間找出一個(gè)共同點(diǎn)、契合點(diǎn)，排除妨礙點(diǎn)、反對點(diǎn)。簡單地說，土地權(quán)的最優(yōu)體制，是在土地所有權(quán)國有化前提下的分組、分級(jí)、分類的體制：土地所有權(quán)為中央集權(quán)制，土地用益物權(quán)、用益權(quán)和一般土地使用權(quán)為分權(quán)制；國家的地產(chǎn)權(quán)、地產(chǎn)所有權(quán)為中央集權(quán)制，經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人的地產(chǎn)權(quán)和地產(chǎn)所有權(quán)為分權(quán)制；國家的土地利用權(quán)為中央集權(quán)制，經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人的土地利用權(quán)為分權(quán)制。中央集權(quán)制代表國家的和全民的權(quán)利，分權(quán)制代表經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人的權(quán)利，但不能簡單地將中央集權(quán)制理解為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不能將分權(quán)制簡單地理解為市場經(jīng)濟(jì)。在一定程度上，中央集權(quán)制傾向于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是為市場經(jīng)濟(jì)開路的；經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人的分權(quán)制一定程度上屬于市場經(jīng)濟(jì)，但這種市場經(jīng)濟(jì)是從屬于中央集權(quán)制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。長遠(yuǎn)地合理規(guī)則和科學(xué)利用寶貴的土地資源，是每個(gè)國家乃至整個(gè)地球村每個(gè)公民共同的天職，這不僅是整個(gè)人類共同的千年大計(jì)、萬年大計(jì)，而是億年大計(jì)。任何國家、任何組織、任何個(gè)人不應(yīng)當(dāng)濫用職權(quán)和土地權(quán)利，透支、揮霍土地資源。

福利經(jīng)濟(jì)原理說告訴人們：出于窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的，在一定時(shí)期，國家政權(quán)可以殺富濟(jì)貧，平分地權(quán)，搞土地改革；對于某些國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位劃撥土地，以利公共事業(yè)和國有企業(yè)的良性發(fā)展；為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，可以為農(nóng)民提供免費(fèi)土地使用，并給予適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)補(bǔ)助，以使他們安居樂業(yè)；擴(kuò)大農(nóng)民牧民林民漁民的經(jīng)營承包自主權(quán)和土地流轉(zhuǎn)自主權(quán)，農(nóng)耕地、牧地、林地、漁場和四荒地依照法律法規(guī)行使抵押權(quán)和土地出讓權(quán)，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；國家征收農(nóng)民土地，必須給予合理補(bǔ)償和妥善安置；國家征收城市居民使用的土地，也要給予合理補(bǔ)償和妥善安置；國家征收地產(chǎn)稅收利益，應(yīng)當(dāng)由全民共享，不能讓少數(shù)利益集團(tuán)瓜分。1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主印度籍學(xué)者阿馬蒂亞-森認(rèn)為：“大饑荒背后存在著更復(fù)雜的原因，是經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的各種因素共同作用的結(jié)果，而不是食物有供應(yīng)和需求這樣一個(gè)簡單的工具能夠解釋的。”簡單地說，土地的福利經(jīng)濟(jì)，貫穿于土地和土地權(quán)利的下放，并將地產(chǎn)的收益普惠于全社會(huì)的各個(gè)階級(jí)之中，特殊時(shí)期有特殊時(shí)期的土地福利政策，一般時(shí)期有一般時(shí)期的土地福利政策。但是，國家任何時(shí)候下放土地權(quán)，不是下放土地所有權(quán)，而是下放土地使用權(quán)和土地收益權(quán)。

哲學(xué)原理說告訴人們：人類正確的土地權(quán)利理念和意識(shí)，不是從天上掉下來的，也不是人們的頭腦里固有的，是從長期的階級(jí)斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的客觀存在和客觀規(guī)律中得來的。而唯心主義的二元論，從自由主義、個(gè)人主義的利益出發(fā)，故意歪曲土地所有權(quán)法理學(xué)說，肆意歪曲和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的土地權(quán)利，縮小國家和他人的土地權(quán)利，將本不屬于這一類人的土地所有權(quán)的大帽子戴到自己頭上。簡單地說，他們這些不知“天高地厚”的自由主義、個(gè)人主義者，一概抹殺土地的自然原理、社會(huì)原理、國家原理、最優(yōu)體制原理、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和陳氏定律原理，將土地所有權(quán)化大公為小公，化小公為私有，濫用土地和土地權(quán)利，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)土地市場的害群之馬。從世界上第一部民法典《法國民法典》誕生200多年來，各國陸續(xù)跟著出臺(tái)了類似的民法典。許多法理學(xué)家無法解釋土地所有權(quán)到底是什么、到底屬于誰所有或?qū)Ｓ校荒芤浴八袡?quán)限制論”、“公權(quán)私化”和“私權(quán)公化”的唯心主義二元論來搪塞其辭。其結(jié)果，只能是欲蓋彌彰。

陳氏定理說和陳氏定律說告訴人們：人類在面臨土地權(quán)利分配的時(shí)候，要遵守土地的財(cái)富定理、物權(quán)定理、物權(quán)守恒定理，這是土地所有權(quán)的人類學(xué)、社會(huì)學(xué)和物權(quán)學(xué)的三大定理；土地所有權(quán)有三大定律：時(shí)間永恒定律、空間永恒定律、專屬權(quán)力永恒定律。這些定理和定律，斬釘截鐵地宣告“無論何時(shí)何地，土地所有權(quán)屬于國家即全民的專屬權(quán)力”，“在文明社會(huì)里，當(dāng)僅且當(dāng)土地所有權(quán)始終掌握在國家機(jī)構(gòu)手里，才是唯一正確的選擇”，抨擊土地所有權(quán)自由化和公權(quán)私化的反動(dòng)言論，振聾發(fā)聵。土地所有權(quán)的三大定理和三大定律，是原創(chuàng)作者陳緒國于2005年8月至2007年4月參加全國物權(quán)法修改討論過程中，醞釀提出的觀點(diǎn)，所涉及的問題非常尖銳。現(xiàn)在予以解密，以喚醒全體公民引起重視。

二、土地所有權(quán)的人類學(xué)、社會(huì)學(xué)與物權(quán)學(xué)原理—陳氏定理（自命名）--土地所有權(quán)的三大守恒定律—陳氏定律（自命名）

1．陳氏定理概要

在人類文明社會(huì)里，當(dāng)且唯一當(dāng)土地所有權(quán)始終掌握在國家機(jī)構(gòu)手里，才是唯一正確的選擇。除非地球在宇宙中毀滅、國家機(jī)構(gòu)與人類文明不復(fù)存在。

每一個(gè)人，只不過是地球上的匆匆過客而已，只能依法從國家機(jī)關(guān)登記取得一定地塊、一定使用期限的土地使用權(quán)（用益物權(quán)），亦即地產(chǎn)權(quán)、地產(chǎn)所有權(quán)或土地利用權(quán)，根本沒有權(quán)利與資格認(rèn)定某塊土地的所有權(quán)是屬于他（她）的或他們（她們）的，這是地球村每一個(gè)居民都必須遵守的共同準(zhǔn)則。

人類所處的地球，已經(jīng)有一百幾十億年的歷史，而且將來還有幾十億年的自然壽命。如果說某某土地所有權(quán)是屬于某人或某一伙人的，擁有幾十億年的的絕對支配權(quán)-“土地所有權(quán)”，這絕對是個(gè)偽命題。

“土地所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于國家所專有”是顛撲不破的絕對真理，任何人也推翻不了這一亙古不變的人類文明的共同真理。

2．土地所有權(quán)的三大定理

定理一：財(cái)富定理

勞動(dòng)是“財(cái)富之父”，土地不一定是“財(cái)富之母”。

關(guān)于“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”的人類學(xué)命題，是個(gè)泛命題。當(dāng)且唯一當(dāng)土地的所有權(quán)完全徹底地、牢牢地控制在國家機(jī)構(gòu)手里，并且科學(xué)、合理而高效地配置全社會(huì)的土地資源，社會(huì)的邊際效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于開發(fā)商的投機(jī)效益，變財(cái)源的單向獨(dú)流為雙向分流時(shí)，土地才是真正意義上的“財(cái)富之母”。

地球上的一切土地、礦地、草地、林地、灘涂地和原始森林、荒山、荒丘、荒溝、荒灘、水源地、水域資源等土地要素，本來是屬于人類共享的共同財(cái)富，屬于各國所有，由各國人民及子孫后代共享。

當(dāng)土地的所有權(quán)被私人掠奪走時(shí)，土地資源的果實(shí)就被私人獨(dú)吞；當(dāng)國家政權(quán)從剝奪者手上重新奪回土地所有權(quán)時(shí)，財(cái)富資源又重新回到人民手上。

各個(gè)國家的物權(quán)法和各種土地政策，其首要和根本任務(wù)，就是善于保護(hù)本國的土地所有權(quán)，御外而攘內(nèi)。

定理二：物權(quán)定理

土地所有權(quán)是與地球的自然壽命緊密相關(guān)聯(lián)的永久性不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，土地所有權(quán)的唯一權(quán)利人的國家法人。任何形形色色的利益集團(tuán)或者個(gè)人利益分子，通過各種形式擁有某某地塊的土地使用權(quán)，假扮成土地所有權(quán)，只是一廂情愿而已。這種潛規(guī)則，違反了物權(quán)學(xué)的正規(guī)則。

世界上一切戰(zhàn)爭，包括一切正義的和非正義的戰(zhàn)爭，都是圍繞著土地所有權(quán)這一人類最具代表性的物權(quán)進(jìn)行的。無論任何政治派別集團(tuán)怎樣掌握政權(quán)，怎樣治理國家，怎樣設(shè)計(jì)政治制度和制訂物權(quán)法則，都要牢記“土地所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于國家即全民所有”的根本原則不能改變。這也是防止政治騷亂和戰(zhàn)爭沖突的最好辦法。

人類歷史上多次土地革命和土地改革，是廢除腐朽的土地物權(quán)制度的強(qiáng)制措施，這包括廢除奴隸主土地制度、廢除封建地主土地制度及其他的地主剝削制度，剝奪他們的土地“所有權(quán)”，限制他們的土地使用權(quán)，這是建立科學(xué)、文明與民主社會(huì)的起點(diǎn)，也是歸屬。

各國在制訂憲法和物權(quán)法時(shí)，都要將土地所有權(quán)的國家集權(quán)制和土地使用權(quán)的個(gè)人分權(quán)制一一落實(shí)清楚，不能隨心所欲。依法管好、用好土地，依法賦予土地權(quán)利人以適當(dāng)?shù)臋?quán)利，是各國政府的第一要?jiǎng)?wù)。

土地所有權(quán)的國家集權(quán)制，是最標(biāo)準(zhǔn)的憲法法則和物權(quán)法法則，適用于東西方每一個(gè)國家，以公有制為基本特征的社會(huì)主義國家更是如此。

土地資源是不可再生的自然資源，也是取之不盡用之不竭的財(cái)富資源，是各國最大宗、使用最長久的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富資源。“土地資源由國家掌控、由全民共享”真正體現(xiàn)出“人權(quán)面前，人人平等”的現(xiàn)代價(jià)值觀和法理原則。

土地所有權(quán)無論是載入憲政法還是民商法，都要將土地所有權(quán)置于正確的位置之中，絕對不能顛倒位置。

定理三：物權(quán)守恒定律

世界上任何一個(gè)國家，都必須確立完善的物權(quán)法體系。這套體系，主要是以國家土地所有權(quán)與民間土地使用權(quán)為核心的、符合人類物權(quán)學(xué)定理的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽偧伞?/p>

土地使用權(quán)可以因人因時(shí)因地因用途而異，可以隨機(jī)應(yīng)變，但土地所有權(quán)永遠(yuǎn)不變。這就是物權(quán)守恒對應(yīng)規(guī)則。

在物權(quán)守恒規(guī)則作用下，有兩大類物權(quán)是與生俱來、揮之不去的，那就是對外物權(quán)和對內(nèi)物權(quán)的永久專屬性問題。而“零物權(quán)”在對外物權(quán)與對內(nèi)物權(quán)方面有著特殊的作用。

物權(quán)守恒有三大基本規(guī)則：

第一，國家對外物權(quán)方面的物權(quán)守恒基本規(guī)則

各國政府不惜血本地投入大量的財(cái)力、人力和科技力量來鞏固國防，年年歲歲不分晝夜地捍衛(wèi)國家的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)水、領(lǐng)空的主權(quán)，就是不惜一切代價(jià)地每時(shí)每刻地派出大量軍隊(duì)，捍衛(wèi)本國的土地所有權(quán)。“國家、軍隊(duì)、土地所有權(quán)”三位一體，是人類各國幾千年來唱響的進(jìn)行曲。

各國的立法機(jī)構(gòu)未將國家的對外物權(quán)寫進(jìn)物權(quán)法，但是，各國的國防法、反國家分裂法，本質(zhì)上是一種另類的物權(quán)法，憲法中的若干條款，也融合了一定內(nèi)容的國家法人物權(quán)法。

每個(gè)國家只能存在一個(gè)中央政府，每個(gè)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容褻瀆，分裂國家是最為可恥的叛國行徑。分裂國家主權(quán)，說到底，就是分裂國家的土地所有權(quán)。

政治，是不流血的戰(zhàn)爭；戰(zhàn)爭，是流血的政治。戰(zhàn)爭是爭奪土地所有權(quán)的最極端的形式。反侵略、反分裂戰(zhàn)爭，是保衛(wèi)國家土地所有權(quán)的最昂貴最迫不得已的選擇；侵略戰(zhàn)爭與分裂國家的戰(zhàn)爭，是赤裸裸地掠奪全民的土地所有權(quán)的最卑劣最極端的行徑。

政治家哪怕可以不懂物權(quán)法，但一定不能不懂得“土地所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于國家所專有”這一條真理。

各國各任政府要堅(jiān)守土地所有權(quán)的底線就是：在任何時(shí)候、任何情況下，任何單位和個(gè)人，包括各國政府和各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，不能將土地所有權(quán)抵押、典當(dāng)、出賣、轉(zhuǎn)讓給任何國家或者任何單位和個(gè)人。一個(gè)國家的政府向另一個(gè)國家的政府、經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人抵押、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須有相應(yīng)的物權(quán)法律程序、法律保障，必須有年限限制、地域限制、國家或地區(qū)的土地比例限制，有國家經(jīng)濟(jì)利益與國家安全措施的限制。

第二，國家對內(nèi)方面的物權(quán)守恒基本規(guī)則

國家的獨(dú)立，民族的解放，為解放地奴，實(shí)現(xiàn)人權(quán)平等和全民共享二次財(cái)富分配開辟了通路。解決國家的專屬土地所有權(quán)與群眾的地產(chǎn)所有權(quán)之間的矛盾，解決城鎮(zhèn)、工商業(yè)與農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾，解決公共利益用地的征地補(bǔ)償與其他建設(shè)征地補(bǔ)償?shù)拿埽胶鈬摇㈤_發(fā)商、城鄉(xiāng)被征地群眾三者之間的利益，是解決土地流轉(zhuǎn)程序、合理開發(fā)利用土地的關(guān)鍵。國家的土地用途改變，土地權(quán)利人的地產(chǎn)權(quán)改變，而國家的土地所有權(quán)性質(zhì)不變。

在土地的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地所有權(quán)是最大一筆不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。它包括生產(chǎn)類土地所有權(quán)、經(jīng)營類土地所有權(quán)、消費(fèi)類土地所有權(quán)、公共事業(yè)與福利類土地所有權(quán)幾大類。這些所有權(quán)不管以什么面目出現(xiàn)，均不因其使用對象、擁有土地的對象與用途而改變土地所有權(quán)的國家所有制、國家所有權(quán)。將國家的專屬土地所有權(quán)隨意劃分給某一類人所有，或假公濟(jì)私，或公權(quán)私化，或?qū)⑺綑?quán)擴(kuò)大化，這是極其錯(cuò)誤而危險(xiǎn)的行徑，遺害無窮。這是國家對內(nèi)的物權(quán)守恒基本規(guī)則，任何人都不得違背。

在任何時(shí)候、任何情況下，任何國家的政府和土地管理機(jī)構(gòu)，對于關(guān)系國計(jì)民生的所有土地資源，配置要合理，開源要節(jié)流、開發(fā)要集約，要正確處理國家的專屬所有權(quán)與民間土地使用權(quán)之間的矛盾，正確處理國家利益、公共利益與集體利益、個(gè)人利益之間的矛盾，正確處理當(dāng)前利益與中長期利益的矛盾。而解決這一系列矛盾的金鑰匙，一是憲政法，一是物權(quán)法。毫無疑問，制訂這些法律的法理依據(jù)，必須遵守土地所有權(quán)的物權(quán)守恒基本規(guī)則。否則，就要及時(shí)地修改那些地權(quán)不明、地權(quán)錯(cuò)位的各種物權(quán)法，實(shí)事求是地解決歷史上遺留下來一攬子問題。

第三，合理利用“零物權(quán)”

零物權(quán)，是物權(quán)法中一種特殊的法則。

零物權(quán)，可以分為確定式、推斷式、判例式零物權(quán)等幾種。

譬如，奴隸主土地剝削制度、封建地主土地剝削制度，這是現(xiàn)代文明世界公認(rèn)的腐朽的土地制度。各個(gè)國家在制度設(shè)計(jì)和依法治國時(shí)，可以隨時(shí)隨地地革除它，毫不留情。又如，對于某些社會(huì)蛀蟲、腐敗分子的貪污受賄所得，一旦認(rèn)定，可立即沒收其違法收入，并處罰款，并追究刑事責(zé)任。又如，土地使用者不依法規(guī)劃使用建設(shè)用地，違反國家的法律法規(guī)行事，有關(guān)執(zhí)法部門可以強(qiáng)制性拆除違章建筑，并課以罰款。對于所有明顯的違法行為，都可以“確定式零物權(quán)”形式來進(jìn)行處置。

近幾年來，中國在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑法過程中，對于某些貪官的過高的錢財(cái)與收入，不能說明其財(cái)產(chǎn)來源的，一律沒收充公上繳國庫。這就是運(yùn)用“推斷式零物權(quán)”的方法。

中國的執(zhí)法體系目前還不屬于“判例法系”，但判例仍不失為一種執(zhí)法的參考依據(jù)。

其實(shí)，零物權(quán)在中國古代就有廣泛的應(yīng)用。如對執(zhí)法對象沒收財(cái)產(chǎn)、沒收土地以至斬立決、殊九族等等，有些做法甚至比現(xiàn)在的零物權(quán)處置法更加嚴(yán)厲。

合理運(yùn)用零物權(quán)，包括利用物權(quán)法給予執(zhí)法機(jī)構(gòu)預(yù)留法律空間，預(yù)留法律依據(jù)。其宗旨，在于糾正一切不合理的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)制度，將法律的機(jī)會(huì)損失降到最低點(diǎn)。

合理運(yùn)用零物權(quán)的目的，是為了實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)回歸到正確的位置上來，最大限度地減少因決策失誤造成的損失，理順各自的土地權(quán)屬關(guān)系，保障地產(chǎn)所有權(quán)人、土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。

過去，世界各國開展的土地革命和土地改革，就是創(chuàng)造性地運(yùn)用零物權(quán)來剝奪剝奪者。其中，中國、朝鮮、越南、古巴和原蘇聯(lián)、中歐等十幾個(gè)社會(huì)主義國家，是以直接剝奪地主的土地和地產(chǎn)權(quán)，向農(nóng)民平分土地的辦法來進(jìn)行的，這一類屬于暴力式零物權(quán)的形式來進(jìn)行土地改革。日本、臺(tái)灣等國家和地區(qū)，是以強(qiáng)制性的部分剝奪地主土地并實(shí)行政府贖買法來進(jìn)行的，這一類屬于部分零物權(quán)的形式來進(jìn)行土地改革。北美洲、西歐國家的土地改革是從工業(yè)革命時(shí)期開始到二次大戰(zhàn)結(jié)束，至今持續(xù)了二百多年的歷史，由早期的工商業(yè)資本家暴力剝奪封建地主的土地和地產(chǎn)權(quán)，變?yōu)檎疁睾偷膭儕Z和贖買剝奪地主資本家的多余的土地和地產(chǎn)權(quán)。

正常的政府征收、征用城鄉(xiāng)土地，連同土地和土地產(chǎn)權(quán)一并收歸國家所有，被征地者得到合理補(bǔ)償，嚴(yán)格地講，這一類難以算得上零物權(quán)的對象。這一類屬于土地的正常流轉(zhuǎn)，不屬于土地改革的范圍，所以算不上土地產(chǎn)權(quán)的零物權(quán)。

在執(zhí)行物權(quán)法時(shí)，運(yùn)用零物權(quán)執(zhí)法，是一種很特殊的執(zhí)法形式，具有一票否決權(quán)的特定形式。運(yùn)用這種形式，需要有嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，尤其是涉及到地產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)時(shí)要格外注意。

3.土地所有權(quán)三大守恒定律

土地所有權(quán)，概括起來有三大定律：

〖第一定律〗時(shí)間永恒定律：土地所有權(quán)是永久性物權(quán)。在人類文明社會(huì)里，人類文明的歷史有多長，土地所有權(quán)國家專屬所有權(quán)和專屬所有制的期限就有多長。人類社會(huì)與人類文明越是向前發(fā)展，越能體現(xiàn)國家土地所有權(quán)的長期性與永久性。

〖第二定律〗空間永恒定律：土地所有權(quán)是與國域的大小成正比的。一個(gè)國家的疆域有多大，這個(gè)國家所管轄的土地所有權(quán)面積有多寬，空間范圍有多大。在人類文明社會(huì)里，“土地所有權(quán)屬于國家所有即全民所有”是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。這個(gè)定律，是與土地所有權(quán)第一定律相輔相成的、與權(quán)利主體永久性物權(quán)相伴相隨的定律。

〖第三定律〗專屬權(quán)力永恒定律：各個(gè)國家的土地所有權(quán)以各種不同的方式銘記在國家管理機(jī)構(gòu)手里。該國家管理機(jī)構(gòu)存在多久，國家的土地所有權(quán)就掌握多久。如果該國家的管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)空缺，可以由該國家的代理機(jī)構(gòu)行使國家的土地所有權(quán)，但不能由其他國家的管理機(jī)構(gòu)來代管本國的土地所有權(quán)，特殊情況下，可以由聯(lián)合國和平組織依照法律程序來臨時(shí)代管。

土地所有權(quán)的專屬權(quán)力，除了主權(quán)－土地所有權(quán)專屬權(quán)力以外，還包括地上空間所有權(quán)、地下立體專屬所有權(quán)權(quán)－地下、水下礦物與巖石、土壤的所有權(quán)、固體氣體液體礦物質(zhì)所有權(quán)、文物的所有權(quán)，所有這些，其所有權(quán)，全部專屬于國家所有。

土地所有權(quán)三大定律，是土地所有權(quán)永久恒定的基本規(guī)律，適用于后現(xiàn)代社會(huì)全世界所有的文明國家和文明社會(huì)。

三、向世界上一切虛偽的和非理性的土地所有權(quán)制度開刀

土地所有權(quán)專屬國有化確實(shí)是個(gè)好東西，從各國國民政府和國民來說，甚至如同陽光、空氣和水一樣，為全地球村的各族人民為必須的一種權(quán)利。

土地資源是各國政府和國民最大的一筆不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富,土地財(cái)產(chǎn)權(quán)是各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)中最大的“潛力股”權(quán)，土地所有權(quán)是最高等級(jí)、最絕對化的所有權(quán)。但是，公權(quán)私化的土地所有權(quán)，又是世界上有史以來最錯(cuò)位、最矛盾、最受爭議的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，其權(quán)屬對象、具體概念、實(shí)際作用又是最捉摸不定、最虛無空泛、最為人類垢病的假所有權(quán)。總之，公權(quán)私化的土地所有權(quán)，是文明社會(huì)一切人權(quán)矛盾的核心，是統(tǒng)治人類最長久的、影響人類文明社會(huì)和諧發(fā)展的最大的敵人，不僅僅是無產(chǎn)者的大敵，而且還是有產(chǎn)者的大敵。

馬克思說：“所有權(quán)對于資本家來說，表現(xiàn)為占有別人無酬勞動(dòng)或產(chǎn)品的權(quán)利，而對于工人來說，不能占有自己的產(chǎn)品。”（《馬克思恩格斯全集》第23卷第640頁）相對于動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)而言，公權(quán)私化的土地所有權(quán)不僅僅是對工人的侵害，而且對于農(nóng)民、中產(chǎn)階級(jí)以下市民都會(huì)受到不同程度的侵害，甚至連許多發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階級(jí)世世代代充當(dāng)了房奴和地奴，充當(dāng)了永遠(yuǎn)做苦役的牛馬之神西西佛斯，這是馬克思所未預(yù)見到的現(xiàn)代“文明病”、幼稚病。

早在十八世紀(jì)中葉，就有許多理論家從自然法觀點(diǎn)痛斥土地私有制極不公平極不合理，著名的有托馬斯在1775年發(fā)表的《土地私有制的極不公正》一書，連續(xù)多次出版后，最后改稱《土地國有論》；奧格爾維在1782年發(fā)表的《土地所有權(quán)論》，曾主張土地國有化，并闡述了如何交由公民平等使用的各種設(shè)想，但沒有涉及社會(huì)的根本制度，具體難以實(shí)行。

1894年恩格斯發(fā)表的《法德農(nóng)民問題》提出，必須經(jīng)過合作化，才能實(shí)現(xiàn)土地國有化。馬克思、恩格斯在1848年共同發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》，結(jié)合自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)原理，提出無產(chǎn)階級(jí)在奪取資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)以后，面臨的首要任務(wù)是進(jìn)行社會(huì)主義的土地國有化。所有提倡土地國有化的理論家，都預(yù)見到土地國有化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。所有這些，對于推動(dòng)國家的土地改革有一定影響，也會(huì)促進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)改良主義者在物權(quán)法中保留并擴(kuò)大一定限度的公共土地權(quán)，從不同角度限制、削弱以至剝奪個(gè)人的土地所有權(quán)。

在人類歷史上，英明的政治家、法學(xué)家、哲學(xué)家和社會(huì)活動(dòng)家象天上的星星一樣，數(shù)也數(shù)不清；為爭取正當(dāng)?shù)娜藱?quán)、地權(quán)的億萬志士仁人前赴后繼，倒斃在尋求自由尋求正義尋求茍延求生的維權(quán)之路上。現(xiàn)代文明社會(huì)以迅雷不及掩耳之勢，摧毀了五千年腐朽的奴隸制度和封建制度，為什么仍然還在公開的或私下的場合，一再的堅(jiān)持腐朽的公權(quán)私化的土地所有權(quán)制度？地球村這只真理的睡獅什么時(shí)候才能夠覺醒？

土地所有權(quán)公權(quán)私化制，聞起來很香，吃起來很臭。它是以“保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)”和“所有權(quán)絕對論”為幌子，對于廣大的無產(chǎn)者、中產(chǎn)者進(jìn)行的政治麻痹。只要有一點(diǎn)法理知識(shí)的人，就能一眼識(shí)破，土地所有權(quán)公權(quán)私化制完全是飲鴆止渴。

土地所有權(quán)公權(quán)私化制，象頑癬一般緊緊貼在“人權(quán)”的臉上，象妖魔鬼怪附身一樣吸吮人權(quán)的鮮血，象白骨精似的裝嗲作美，象海洛英般地致人致幻致癡致迷，亦象自由之神孫悟空頭上的金箍咒。

土地所有權(quán)公權(quán)私化制的臺(tái)前幕后，到底有多少迷魂陣和陷井羅網(wǎng)，到底有多少黑幕、鐵幕，到底有多少人上當(dāng)受騙，到底有多少人被迫淪為地奴、房奴，只有天上的星星知道。

在原始社會(huì)里，雖然人類處于茹毛飲血的漫漫長夜里，但是人不分膚色種族，地不分東南西北。自從奴隸社會(huì)誕生和“所有權(quán)”概念發(fā)明以來，連奴隸也成為奴隸主的財(cái)產(chǎn)，奴隸沒有自由沒有尊嚴(yán)沒有土地沒有一切；封建社會(huì)，官僚地主階級(jí)的人權(quán)、地權(quán)高于一切，貧農(nóng)的人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)始終處于被支配的地位。人類現(xiàn)代社會(huì)的物權(quán)法，直接抄襲和套作了奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的物權(quán)法。表面上是為了定分止?fàn)帯⒎€(wěn)定社會(huì)、保障人權(quán)，一副正人君子的作派。實(shí)際上，其中到底塞進(jìn)了多少私貨，到底為誰度身定作的？這永遠(yuǎn)是個(gè)糾纏不清的死結(jié)。

大陸法系的民法典，無論是取材于日耳曼法或是羅馬法，最合理的是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)部分，最不合理的是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，主要是土地所有權(quán)。土地所有權(quán)公權(quán)私化制，就是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)物權(quán)制度的沿襲。最有意思的是，法、德、日、瑞等國的民法典本身就是國王、天皇親自主持制訂的。在一個(gè)文明社會(huì)里，一部民法典的制訂，經(jīng)歷了二三十年甚至四五十年的反反復(fù)復(fù)爭吵才出臺(tái)，出臺(tái)以后修改次數(shù)高達(dá)一百多次、二百多次，這決不是偶然的現(xiàn)象。

高貴者最愚蠢，卑賤者最聰明。世界上那些最頂尖的法理學(xué)家，那些炮制土地所有權(quán)公權(quán)私化制的起草者決定者，是全世界最愚蠢的人。

按照羅馬法的規(guī)定，所有權(quán)是物權(quán)的核心，是權(quán)利人得直接行使于物上的最完全的權(quán)利，具有絕對性、排他性和永續(xù)性三個(gè)特征。對照土地所有權(quán)公權(quán)私化制，土地所有權(quán)于私權(quán)中，到底哪一點(diǎn)符合其中任何一項(xiàng)特征？

德國物權(quán)法大講特講私人的“土地所有權(quán)”、“可以隨意處分物，并排除他人的任何干涉”，在基本法中卻以另一副面孔規(guī)定和解釋：“國家根據(jù)對社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任，可以對土地所有權(quán)采取剝奪措施。”（第14條）

日本物權(quán)法步羅馬法、德國民法典的后塵，土地所有權(quán)公權(quán)私化制一缽相承，直接引爆了地產(chǎn)泡沫的定時(shí)炸彈，當(dāng)物權(quán)法中的公式不靈時(shí)，就緊鑼密鼓地出臺(tái)和修改土地改良法、農(nóng)用地利用法，多次修改增加物權(quán)法條款，用土地利用權(quán)代替土地所有權(quán)。

這些國家的物權(quán)法，規(guī)定的農(nóng)地承租權(quán)達(dá)三十年，只要契約一定，地主（所謂的土地所有權(quán)人）不能反悔，佃農(nóng)的權(quán)利往往大過地主；日本法還規(guī)定，佃農(nóng)的承租權(quán)高于地主的出租權(quán)，不但合同契約公開、透明、政府管制、條款長期執(zhí)行，而且農(nóng)民采取實(shí)物或是錢幣交租，都由佃農(nóng)說了算。在地役權(quán)、地產(chǎn)所有權(quán)、公共利益等各個(gè)方面，也不能由地主說了算，或由需役權(quán)方、土地使用權(quán)方、或國家政府說了算。土地所有權(quán)公權(quán)私化制，在農(nóng)業(yè)社會(huì)不能實(shí)際執(zhí)行，在工業(yè)社會(huì)更是不能執(zhí)行，這完全是咎由自取。

還有的國家的土地所有制，還發(fā)明什么城市的國家的土地所有權(quán)模式加農(nóng)村的集體的土地所有權(quán)模式，更加令人哭笑不得。至于什么是集體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)？行政村？村小組？個(gè)人？），由誰來行使土地所有權(quán)，誰也說不清。集體的土地所有權(quán)制度，到底是一種變相的私有土地所有權(quán)制度，還是公有制的土地所有權(quán)制度，誰也說不清。

土地所有權(quán)公權(quán)私化制，包括變相的土地所有權(quán)公權(quán)私化制，是通過偷梁換柱的辦法，來達(dá)到化公為私的目的的。這是大陸法系最自相矛盾的法律層面。

1．它混淆自物權(quán)與他物權(quán)的區(qū)別。對于使用土地的權(quán)利人而言，土地所有權(quán)本質(zhì)上是他物權(quán)，哪怕土地是購買土地的的權(quán)利人的，而土地所有權(quán)永遠(yuǎn)是國家的。將他物權(quán)變?yōu)樽晕餀?quán)，就是權(quán)級(jí)錯(cuò)位的表現(xiàn)，結(jié)果，在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)都不能實(shí)施個(gè)人的土地所有權(quán)。

2．它混淆土地所有權(quán)與土地用益物權(quán)的區(qū)別。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，土地所有權(quán)是自物權(quán)、公物權(quán)，不受他人的任何限制與干涉；土地用益物權(quán)是他物權(quán)、私物權(quán)，必須受他人或國家的限制與干涉。

土地的權(quán)能權(quán)級(jí)，大概可以分為土地所有權(quán)、土地用益物權(quán)、土地用益權(quán)、單一土地使用權(quán)、土地享用權(quán)五種類型。

土地所有權(quán)，簡單地說，是土地權(quán)利人在任何時(shí)候，以完全的權(quán)利、善行的方式，享有對于自有土地占有、使用、收益和處分的一整套自由支配的權(quán)利。

土地用益物權(quán)，是土地權(quán)利人對所有權(quán)人的土地，依法享有占有、使用和收益的受限制的權(quán)利。

土地用益權(quán)，是土地權(quán)利人對于土地用益物權(quán)人享有的土地，享有使用和收益的受限制的權(quán)利。

單一土地使用權(quán)，是土地權(quán)利人對于他人占有的土地，僅有使用、并不用于謀取經(jīng)濟(jì)利益的受限制的權(quán)利。

土地享用權(quán)，是土地權(quán)利人直接從國家免費(fèi)取得土地使用權(quán)，并不謀取工商業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的完全受限制的權(quán)利。

如果仔細(xì)閱讀一下西方任意一部物權(quán)法，不難發(fā)現(xiàn)，按照其間的權(quán)能、權(quán)級(jí)、權(quán)效，所謂的“土地所有權(quán)”就是相當(dāng)于土地用益權(quán)；所謂的“用益權(quán)”，就是相當(dāng)于用益物權(quán)。而單一的土地使用權(quán)、土地享用權(quán)，則沒有列入其中。

土地所有權(quán)，無論從哪一門科學(xué)來定位，唯一的定位在于公物權(quán)，不是私物權(quán)。而將土地所有權(quán)定位于私物權(quán)，是人類有史以來最大、最低級(jí)的錯(cuò)誤。

3．它混淆“一物一權(quán)”與“一物二權(quán)”的區(qū)別。一物一權(quán)，是制訂物權(quán)法的根本方針制度。在一個(gè)物上只能存在一種所有權(quán)，在一種所有權(quán)上只能存在一種所有權(quán)人。

土地所有權(quán)公權(quán)私化制，就是通過偷換物主、權(quán)主的辦法，將一物二權(quán)替代了一物一權(quán)。

4．它混淆土地所有權(quán)與其他動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的區(qū)別。說西方的物權(quán)法對于人類有貢獻(xiàn)，那是指對于動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的貢獻(xiàn)和對于土地所有權(quán)以外的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的貢獻(xiàn)。

土地所有權(quán)，說到底，是與任何一類物的所有權(quán)是完全不同的。因?yàn)橥恋厥侨祟愘囈陨a(chǎn)生活的必需品，有無限大的使用價(jià)值和升值潛力，可以為人類使用幾十億年，可以有多種用途長久用途，這是任何一種所有權(quán)不能相提并論的。雖然同是不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)也不能與土地所有權(quán)相比。

大陸法系國家，生硬地將所有權(quán)分為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩大類，沒有將土地所有權(quán)當(dāng)作一個(gè)特殊的所有權(quán)來對待，這是最大的遺憾。

5．它混淆土地所有權(quán)與地產(chǎn)權(quán)、地產(chǎn)所有權(quán)的區(qū)別。土地權(quán)利人，不是生活在真空中，必須生活在一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)之中。當(dāng)土地所有權(quán)定位于國家時(shí)，土地的用益物權(quán)人，首先所獲得的是地產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而發(fā)展為地產(chǎn)所有權(quán)人。地產(chǎn)所有權(quán)人是對于土地的投入、產(chǎn)出物享有占有、使用、收益和處分的全套權(quán)利，而不是對于土地本身具有占有、使用、收益和處分的全套權(quán)利。這兩種所有權(quán)，是容易發(fā)生誤解和混淆的。混淆的結(jié)果，是將“種瓜得瓜，種豆得豆”演變?yōu)椤胺N瓜得瓜田，種豆得豆地”。

6．它混淆工業(yè)社會(huì)與農(nóng)業(yè)社會(huì)地產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)區(qū)別。在人類處于工業(yè)化、城市化以前，全世界人口少土地多，而農(nóng)業(yè)土地的附加值很低，自由開荒、自由買賣土地也很普遍。目前，全世界有65億人口，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化規(guī)模迅速擴(kuò)大，土地資源越來越趨于緊張，土地價(jià)值飆升。人類社會(huì)的性質(zhì)早已變了，而現(xiàn)行的土地所有權(quán)制度卻沒有變，甚至還在沿襲1900年前的羅馬法土地所有權(quán)公權(quán)私化制。這不僅僅是人類社會(huì)的奇恥大辱，而且簡直是荒唐到極點(diǎn)。

7．它混淆了正規(guī)則與潛規(guī)則的區(qū)別。幾乎幾乎所有土地所有權(quán)公權(quán)私化制的國家同出一轍，用土地所有權(quán)的潛規(guī)則，替代了土地所有權(quán)的正規(guī)則，實(shí)質(zhì)上形成了土地所有權(quán)公有、私有二元化的窘迫局面。作為國家最重要的一類法權(quán)，土地所有權(quán)應(yīng)當(dāng)在民法典物權(quán)法中明確規(guī)定下來，并同時(shí)在憲法法中規(guī)定下來，法無明文不執(zhí)行。土地所有權(quán)公權(quán)私化制隱藏了公法意義上的土地所有權(quán)，而高估了私法意義上的土地所有權(quán)。在潛規(guī)則大行其道的時(shí)候，正規(guī)則不可能暢通無阻地執(zhí)行，即使政府有這樣的心，也無這樣的力。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，最能反映土地所有權(quán)潛規(guī)則、土地所有權(quán)公權(quán)私化制的弊端。西方工業(yè)化時(shí)期，不光是“羊吃人”的公開掠奪現(xiàn)象，更多的是通過法律保護(hù)手段來保護(hù)了一些封建資本家的壟斷利益。在二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，西歐國家大量的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，土地的收益幾乎未列入政府的財(cái)政收入之中，損失特別大。西德與東德合并，當(dāng)然最失意的是東德人民。西德發(fā)展迅速的原因之一，是利用土地盤活了經(jīng)濟(jì)；東德的土地基本未加入市場經(jīng)濟(jì)中來，經(jīng)濟(jì)相對落后。近幾年來，德國的窮人越來越多，是與土地財(cái)富的分配不勻造成的。日本因土地所有權(quán)公權(quán)私化制造成的后遺癥最大。日本是世界上最富有的國家之一。2000年，日本人均擁有財(cái)富180837美元，居世界第一位，高于美國人均財(cái)富117343美元的水平。2005年，日本GDP現(xiàn)價(jià)總量達(dá)46712億美元，僅次于美國117343億美元，居世界第二位。日本甚至90%的人認(rèn)為自己是中產(chǎn)階級(jí)。但算上房地產(chǎn)的債務(wù)，多數(shù)人卻是無產(chǎn)階級(jí)。日本居民住宅的土地費(fèi)高達(dá)8成以上。東京灣岸的環(huán)城公路建設(shè)，只有1.2公里長，建設(shè)費(fèi)用高達(dá)4500億日元。東京銀座的地皮，每平方米要一億日元以上。日本這個(gè)科技高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的國家，由于地權(quán)的授權(quán)不當(dāng)，造成了世界上最不可思議的大批中產(chǎn)階級(jí)的地奴、房奴。

俄羅斯在政治改制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國家的土地、礦產(chǎn)和森林資源流失很大，國家財(cái)政收入和人民生活水平、平均壽命普遍下降。原蘇聯(lián)土地管制實(shí)行中央集權(quán)制和土地國有化，但是長期沒有進(jìn)入土地的市場機(jī)制，沒有盤活土地。普金總統(tǒng)上臺(tái)以后，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊寡頭壟斷，保護(hù)國家資源，試圖在土地市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)。俄羅斯聯(lián)邦`面積1707.54萬平方公里，人口1.45億，是世界上土地面積最多、土地資源最豐富的國家，由于土地和土地資源私有化，涌現(xiàn)了大批地奴和貧困人口，這種歷史教訓(xùn)，特別值得全地球村人嚴(yán)重關(guān)注。

中國改革開放30年來，8億多農(nóng)民實(shí)行了生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，農(nóng)民家庭個(gè)人的地產(chǎn)所有權(quán)得到保護(hù)，農(nóng)民的生活水平普遍有了很大提高。有人說，農(nóng)村的集體所有制、土地集體所有權(quán)制是正確對的，并且有人說這是中國農(nóng)村改革的功勞之所在。其實(shí)，其功臣是農(nóng)村土地國有制加地產(chǎn)所有權(quán)個(gè)人制，實(shí)質(zhì)上土地是村集體共有制。這種土地共有制，與人民公社的土地公有制，不是一回事，有著本質(zhì)的差別。1982年國家立法將城市的土地所有權(quán)收歸國有，卻沒有將農(nóng)村土地一起收歸國有。立法者有對農(nóng)民憐憫的、感恩的、說農(nóng)村土地不值錢的等各種心態(tài)，但最起碼的一點(diǎn)他們卻忘記了：馬克思主義者首先是一個(gè)土地所有權(quán)國有化者，社會(huì)主義必須實(shí)行土地所有權(quán)專屬國有化；中國不會(huì)永遠(yuǎn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，每個(gè)農(nóng)村不會(huì)永遠(yuǎn)是農(nóng)村，農(nóng)村土地不會(huì)永遠(yuǎn)囿于單一的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)民也不一定世世代代永遠(yuǎn)是農(nóng)民，農(nóng)村土地不會(huì)永遠(yuǎn)一錢不值。有人還在標(biāo)榜土地所有權(quán)二元化是“中國特色的社會(huì)主義”。如果真的讓農(nóng)村集體來行使土地所有權(quán)，土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)全部交給他們，讓他們自己來隨隨便便地買賣土地，那么，農(nóng)村是否形成了封建割據(jù)？為什么在中國農(nóng)村，突然冒出許多“億元村”、“暴發(fā)戶”？為什么在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)年年高速發(fā)展的時(shí)期，突然冒出那么多房奴、地奴？為什么有那么多的官員與開發(fā)商打成一片，肆意侵害農(nóng)民利益？

說土地所有權(quán)專屬國有化不能保護(hù)農(nóng)民的利益，這根本說不過去。農(nóng)民真正需要的主權(quán)，不在于土地所有權(quán)，而在于土地產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓（買賣）土地的收益權(quán)。

現(xiàn)在，中國有許多農(nóng)民的覺悟，比一些老牌法學(xué)家的覺悟還高。他們一直認(rèn)為土地是國家的，不是集體的，也不是個(gè)人的。

中國農(nóng)民是世界上最自由的農(nóng)民，在從事農(nóng)業(yè)耕作方面，8億農(nóng)民都是使用土地的主人。有些農(nóng)民之所以成為房地產(chǎn)開發(fā)商的地奴，這不光是行業(yè)機(jī)制腐敗問題，根本問題在于，中國的土地所有權(quán)和地產(chǎn)所有權(quán)制度還有很大缺陷。

土地所有權(quán)是公權(quán)（國權(quán)），地產(chǎn)所有權(quán)是私權(quán)（民權(quán)），農(nóng)村集體的地權(quán)（地產(chǎn)所有權(quán)）也是私權(quán)。一個(gè)13億人口8億農(nóng)民的泱泱大國，一個(gè)堂堂的社會(huì)主義大國，唯一正確的出路，就是土地所有權(quán)專屬國有化。

涉及任何形式的土地所有權(quán)公權(quán)私化制，一害國家，二害群眾，三害革命。

世界上，一切土地所有權(quán)公權(quán)私化制，無論它出于什么目的，無論它以什么面目出現(xiàn)，都是行不通的陳腐制度。其所有的法律條款，都是不具備法律效力、法律溯及力的擺設(shè)，大家不要相信它。

世界上一切地奴聯(lián)合起來，砸碎封建階級(jí)的地權(quán)鎖鏈，還我人權(quán)，還我地權(quán)，還我自由，還我未來！

名詞解釋：

[土地]

土地有狹義、廣義之分。廣義的土地，指土壤、氣候、地貌、水文、和生物等構(gòu)成的自然綜合體。狹義的土地，是指地球表層的土壤，包括陸地、山地、灘涂、島嶼等，一般是指可以作為農(nóng)林牧業(yè)的土地和農(nóng)村家居地。本文持廣義的土地概念，包括城市所有的土地，農(nóng)村所有的農(nóng)地、林地、牧地、漁地（水面、水域）、山地、礦地、荒地、灘涂、宅地和江河湖海水域及其他水流，以及動(dòng)植物、氣候資源等自然力。

[土地所有權(quán)]

標(biāo)準(zhǔn)的概念，指人類社會(huì)對于國域內(nèi)土地與土地類資源擁有絕對支配的權(quán)力，包括國家主權(quán)、專控權(quán)和土地占有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)等綜合自主物權(quán)。具體地說，它包括地土地塊所有權(quán)、地面所有權(quán)、地上附著物所有權(quán)（除人工外的原始森林、原始動(dòng)植物、山脈、河流、水流、水域、海域所有權(quán)）、地下立體地脈所有權(quán)（含金屬與非金屬礦藏、古文物、古文化遺址、地質(zhì)地貌所有權(quán)）、地上空間所有權(quán)等涉及土地類最高一級(jí)的專屬所有權(quán)。

土地所有權(quán)專屬國家所有，是解決單位、個(gè)人地產(chǎn)權(quán)、地產(chǎn)所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地享用權(quán)的核心。

[地產(chǎn)權(quán)]

許多國家實(shí)行土地“專地專用”制度，依法賦予土地使用權(quán)（含用益物權(quán)、用益權(quán)）人的一種特定的業(yè)主專屬產(chǎn)業(yè)權(quán)。

土地是人類的共同財(cái)富，也是人們須臾不可或缺的生活資料。國家機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)不同時(shí)期的不同需要，重整土地規(guī)劃布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的需要。總的要求是，農(nóng)業(yè)用地專供農(nóng)民使用，合理利用和開發(fā)各種土地資源。農(nóng)業(yè)地產(chǎn)權(quán)以用益物權(quán)為主要標(biāo)志，其次是用益權(quán)。城鄉(xiāng)各類土地用于城鎮(zhèn)建設(shè)，必須依法執(zhí)行征用程序和標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)開發(fā)商或其他單位和私人違法占地、用地，其非法產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。城市建設(shè)用地，一般屬于用益物權(quán)、使用權(quán)和享用權(quán)三大類，很少有用益權(quán)的土地產(chǎn)權(quán)。

農(nóng)用地的特點(diǎn)，是農(nóng)用地用益物權(quán)、用益權(quán)同農(nóng)產(chǎn)品的所有權(quán)相關(guān)聯(lián)，通過勞動(dòng)與生產(chǎn)資料的結(jié)合，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益。城市建設(shè)用地的使用權(quán)，往往是與地上的建筑物、構(gòu)建物的所有權(quán)捆綁相連接在一起的，是建筑物所有權(quán)與土地使用權(quán)結(jié)合而體現(xiàn)出來的。各國的建設(shè)用地邊際效益大大高于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊際效益，是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)差別形成的剪刀差。

地產(chǎn)權(quán)，一般包括主地產(chǎn)權(quán)、副地產(chǎn)權(quán)兩大類。

主地產(chǎn)權(quán)，指土地用益物權(quán)人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在獲得土地經(jīng)營自主權(quán)以后，同時(shí)依法享有農(nóng)地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、繼承、代耕代種、返租倒包、作價(jià)入股和抵押農(nóng)地使用權(quán)的配套權(quán)利。在農(nóng)地共有制的統(tǒng)轄區(qū)內(nèi)，土地主產(chǎn)權(quán)人有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)，在轉(zhuǎn)讓土地用于建設(shè)時(shí)可優(yōu)先獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)和土地入股權(quán)。

副地產(chǎn)權(quán)，指土地用益權(quán)人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，與土地主產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議，依法享有承租、代耕、代種、和再轉(zhuǎn)包、再出租的使用權(quán)和二次土地流轉(zhuǎn)權(quán)與收益權(quán)。在轉(zhuǎn)讓土地用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，同樣可以享有部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。

地產(chǎn)權(quán)，可以分為：國家、集體、個(gè)人地產(chǎn)權(quán)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地產(chǎn)權(quán)，行業(yè)、企業(yè)地產(chǎn)權(quán)，自主、他主地產(chǎn)權(quán)，綜合地產(chǎn)權(quán)，限制型、非限制型地產(chǎn)權(quán)，公益型、非公益型地產(chǎn)權(quán)等多種類型。

地產(chǎn)權(quán)發(fā)生競合時(shí)，主地產(chǎn)權(quán)、副地產(chǎn)權(quán)都可以成為地產(chǎn)所有權(quán)。

[地產(chǎn)所有權(quán)]

土地使用權(quán)人對于自己依法占有的土地，在不違反法律、公序良俗和權(quán)利人利益的條件下，具有利用土地，達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)業(yè)自主權(quán)。

地產(chǎn)所有權(quán)人，包括出租土地的權(quán)利人和承租土地的權(quán)利人，也包括他們所使用的土地和土地的產(chǎn)出物、附著物的所有權(quán)。出租土地權(quán)人一般具有使用土地的自主權(quán)，而出租土地以后則具有土地收取租金（或?qū)嵨铮┑膱?bào)酬權(quán)和對承租權(quán)人承諾的責(zé)任；承租土地權(quán)人一般具有從土地的收獲物中確定的產(chǎn)品自主權(quán)，而土地的權(quán)利則依附于出租權(quán)人。

中國在清末民初以前，沒有“所有權(quán)”和“土地所有權(quán)”的法律概念。在宋代以前，所有財(cái)產(chǎn)沒有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)之分，統(tǒng)稱“財(cái)物”、“財(cái)產(chǎn)”，稱田地的主產(chǎn)權(quán)人為“東家”、“地主”、“雇主”，稱田地的從產(chǎn)權(quán)人為“佃農(nóng)”、“佃戶”、“雇工”（稱農(nóng)奴為“奴婢”）。宋代開始，有了動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)之分，不動(dòng)產(chǎn)主要指田宅，稱為“產(chǎn)”、“業(yè)”，住宅所有權(quán)、田地地產(chǎn)權(quán)的對應(yīng)權(quán)利是業(yè)主權(quán)。動(dòng)產(chǎn)包括奴婢、六畜，有時(shí)也包括附著于土地的礦物、植被，還有貨幣及有價(jià)證券，稱之為“物”或“財(cái)物”。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國淪為殖民地、半殖民地。從光緒三十三年四月（1907年5月）制訂的《大清民律草案》開始，至以后的各種法律，無一例外地囫圇吞棗，照搬照抄西方的“土地所有權(quán)”，將土地所有權(quán)混同于一般的所有權(quán)，摧毀了中國傳統(tǒng)的土地“產(chǎn)權(quán)制”、“業(yè)權(quán)制”。從某種意義上講，土地所有權(quán)公權(quán)私化制、土地所有權(quán)公權(quán)異邦制，足以促使億萬群眾在一夜之間成為地奴，同時(shí)使東方這個(gè)文明古國成為國奴。

地產(chǎn)所有權(quán)，并不局限于對本土范圍內(nèi)土地的占有、使用與收益的權(quán)利。在一定的條件下，甚至可以利用相鄰或遠(yuǎn)鄰?fù)恋匦惺沟厣蠙?quán)、地役權(quán)。如本地產(chǎn)被其他地產(chǎn)包圍，無任何公共道路的通道或者無足夠通道時(shí)，本地產(chǎn)的所有權(quán)人，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)或商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者為進(jìn)行建筑或小塊土地建筑時(shí)，有權(quán)要求對相鄰人的土地享有充分的通行權(quán)，以便通達(dá)本人的土地。但是，應(yīng)當(dāng)由此造成損害按比例補(bǔ)償。地產(chǎn)所有權(quán)，是基于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的請求權(quán)的有關(guān)規(guī)定而確立。

地產(chǎn)權(quán)發(fā)生競合時(shí)，地產(chǎn)所有權(quán)的原始形態(tài)，可以是土地主產(chǎn)權(quán)，也可以是土地副產(chǎn)權(quán)。

[土地所有權(quán)國有化]

社會(huì)主義國家以及其他文明國家土地所有制的一種最優(yōu)化、并且是唯一正確選擇的核心物權(quán)制度。亦稱“土地所有權(quán)專屬國有化”。

國家通過全面、徹底的土地改革，命令全國城鄉(xiāng)所有的土地資源統(tǒng)一收歸國家所有，合理利用與分配，正確區(qū)分國家土地所有權(quán)、民間團(tuán)體或個(gè)人土地用益物權(quán)、用益權(quán)、單一使用權(quán)、享用權(quán)之間的物權(quán)生態(tài)關(guān)系，以達(dá)到人與自然、人與社會(huì)、人與人之間持久和諧共處的政治經(jīng)濟(jì)格局。最大限度地實(shí)行全國土地中央集權(quán)化與集約化、節(jié)約化運(yùn)作，充分適應(yīng)后現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，將有限的土地資源發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和邊際效益，全面提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高社會(huì)公益和社會(huì)福利保障水平，保障國家長治久安、繁榮富強(qiáng)和人民安居樂業(yè)的基本人權(quán)不受侵害。

土地所有權(quán)國有化，不是要沒收農(nóng)民、市民所使用的土地，置農(nóng)民的地產(chǎn)權(quán)、市民的業(yè)主權(quán)而不顧。而是在尊重自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和物權(quán)規(guī)律基礎(chǔ)上，恰如其分地長遠(yuǎn)地規(guī)劃、合理利用城鄉(xiāng)一切土地資源，并賦予各種土地使用權(quán)人、土地利用權(quán)人以恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，以利于工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

土地所有權(quán)國有化，不等于每一寸土地都?xì)w政府國庫、也不等于全由國有企業(yè)來包辦代替經(jīng)營土地，也不等于將單位、個(gè)人的利益統(tǒng)統(tǒng)剝奪。土地所有權(quán)國有化中的“權(quán)”，實(shí)質(zhì)上指的是國家的政權(quán)、事權(quán)和對群眾的服務(wù)權(quán)；土地所有權(quán)國有化以外的“權(quán)”，才是單位、個(gè)人的真正的地權(quán)、物權(quán)。

土地所有權(quán)國有化的先決條件之一，一般要在確定全國土地實(shí)現(xiàn)國家所有制和全民共有制以后才實(shí)施。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不一定要通過暴力革命來解決，有條件的國家、地區(qū)即可通過立法、修法的程序便可解決。

土地所有權(quán)國有化、一元化，是世界各國人類學(xué)、社會(huì)學(xué)與物權(quán)學(xué)的共同命題。早在十八世紀(jì)中葉，就有西方國家的的理論家，從自然法觀點(diǎn)入手，痛斥土地私有制的極不公平和極不合理，主張實(shí)行土地國有化。如托馬斯。斯彭斯（Thomas Spence,1750-1814）在 1775年發(fā)表的《土地私有制的不公正》曾連續(xù)再版多次，并多次改變書名，最后一版改名為《土地國有論》。威廉。奧格爾維（William Ogilvie,1736-1819）1872年發(fā)表的《土地所有權(quán)論》，主張土地國有化，并闡明了如何交由人民平等使用土地的各種設(shè)想，但都缺乏具體可行的辦法，只是一些空想而已。馬克思、恩格斯1840年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》，以歷史唯物主義觀點(diǎn)，科學(xué)地揭示了土地國有化的歷史必然性及其所應(yīng)采取的措施，主張“無產(chǎn)階級(jí)要利用自己的政治統(tǒng)治”“剝奪地主的地產(chǎn)，把地租用于國家支出”；恩格斯1894年發(fā)表的《法德農(nóng)民問題》提出必須經(jīng)過合作化，才能實(shí)現(xiàn)土地國有化。

一個(gè)世紀(jì)以來，世界上大多數(shù)國家實(shí)行了大規(guī)模的土地改革，有的國家包括中國的土地改革甚至是反復(fù)地進(jìn)行。如菲律賓，在二次大戰(zhàn)結(jié)束以后進(jìn)行了幾次土地改革。上世紀(jì)八十年代，菲律賓總統(tǒng)阿基諾夫人帶頭搞自我革命，將自己家莊園多余的土地拿出來分給無地或少地的農(nóng)民。

土地國有化的先決條件，是全面廢除土地私有，完全歸國家所有并實(shí)行中央集權(quán)制管治的過程。土地國有化，是每個(gè)國家歷史發(fā)展的必然趨勢。各國土地改革的形式有三種：一種是無償沒收歸國家所有；二是以征稅的辦法收歸國有；三是以贖買的辦法收歸國有。

中國在民主革命時(shí)期、建國初期，進(jìn)行過多次土地改革，主要形式是，沒收地主多余的土地，沒收反動(dòng)官僚資本家的土地。在城市里實(shí)行贖買法將私人土地收歸國有，農(nóng)村土地則通過合作化、人民公社化以后，名義上土地屬于集體所有，實(shí)際上已經(jīng)全部屬于全民所有了。在國家憲法、土地管理法等法律框架中，農(nóng)村土地的所有權(quán)實(shí)際上歸于國家所有，農(nóng)民的主要土地權(quán)利是用益物權(quán)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)權(quán)。如果農(nóng)村需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，政府將依法給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這種補(bǔ)償性質(zhì)，相當(dāng)于國家贖買的形式。

為完成孫中山先生未竟的事業(yè)，國民黨當(dāng)局退守臺(tái)灣后，在臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)地改革。這種改革，是以贖買法進(jìn)行的，在沒收日本帝國主義侵華的土地權(quán)和其它財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，對于地主多余的土地則實(shí)行政府贖買法進(jìn)行。

私有制社會(huì)是以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為核心的法律制度，雖然在法律上規(guī)定了許多土地權(quán)利公有、限制私權(quán)的性質(zhì)，只是一種改良主義的作法，難以徹底完成土地改革的偉大使命、實(shí)行土地所有權(quán)專屬國有化。

社會(huì)主義社會(huì)是以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、國家財(cái)產(chǎn)為核心的法律制度，同時(shí)平等保護(hù)全體公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、用地者的管治權(quán)。社會(huì)主義的土地改革，為實(shí)現(xiàn)土地國有化邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。用人類學(xué)、社會(huì)學(xué)和物權(quán)學(xué)基本原理來解決土地所有權(quán)二元化問題，建立社會(huì)主義最科學(xué)最完善的物權(quán)法體系，是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)國有化并永久持續(xù)下去的重要保證。

土地國有化，或者土地所有權(quán)國有化，并不是一件很難的事情。1853年冬，太平天國頒布的《天朝田畝制度》就規(guī)定了全國一切土地收歸國有，全國人民平等地獲得土地使用權(quán)。1928年12月湘贛邊區(qū)政府制定的《井岡山土地法》對于土地國有化，也進(jìn)行了有益的嘗試。

土地所有權(quán)國有化、一元化，是徹底完成土地改革的偉大使命，建設(shè)社會(huì)主義高度民主與健全法制國家、永久繁榮昌盛國家，乃至成為世界上最強(qiáng)大國家的基本保證。

[地奴]

人類社會(huì)的各個(gè)歷史階段，不同程度地分布著各種地奴。現(xiàn)代文明社會(huì)之所以竟然依然存在地奴，除了歷史、人文的原因以外，政治、經(jīng)濟(jì)的因素起著決定性的作用。

地奴，就其人員普遍分布而言，文明落后地區(qū)比文明先進(jìn)地區(qū)為多，社會(huì)福利差的地區(qū)比社會(huì)福利好的地區(qū)為多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為多，政治欠開明地區(qū)比政治開明地區(qū)為多。但是，就其人員分布比率而言，城市比農(nóng)村比率高，中低收入者比高收入者比率高，外地新移民者比本地老居民比率高。就其權(quán)利分配而言，地權(quán)、人權(quán)未得到保障者比得到保障者多。就其綜合國力而言，除了以上情況可考慮在內(nèi)以外，在現(xiàn)代社會(huì)里，一般地，土地資源少而人口眾多的國家比土地資源多而人口稀少的國家更容易產(chǎn)生地奴，政治、經(jīng)濟(jì)、福利、文明落后的國家比政治、經(jīng)濟(jì)、福利、文明先進(jìn)的國家更容易產(chǎn)生地奴，工業(yè)國家比農(nóng)業(yè)國家更容易產(chǎn)生地奴。

地奴，并不完全存在于無產(chǎn)者類群之中，有地產(chǎn)者類群之中或多或少地存在一些特別的地奴。前者是由于貧困造成的地奴，后者是由于自身權(quán)益未得到充分保障、或者投資“不小心”成為地奴。另外一類有產(chǎn)者，名義上是房奴，實(shí)質(zhì)上是地奴，主要是城市中一些中低收入的小業(yè)主，他們主要是受地產(chǎn)利益集團(tuán)的陷害。而地產(chǎn)利益集團(tuán)的支持者，是不關(guān)心民生的政府官員。

解放地奴，是一件雙贏的德行，不但對于廣大的老百姓大大有利，而且對于各國政府大大有利。因?yàn)椋夥诺嘏谋亟?jīng)之路，是全面實(shí)施土地所有權(quán)國有化，實(shí)施這一英明決策以后，國家財(cái)政就有長期穩(wěn)定和不菲的來源。

在21世紀(jì)，人類全面解放地奴，有著光明的愿景有必勝的信念！

名人名言

地者，政之本也。是故地可以正政也。地不均平調(diào)和，則政不可正也。政不可正，則事不可理也。（中國古代政治家管仲）

千教萬教，教人求真；千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人。（中國教育家陶行知）

一句真話能比整個(gè)世界的分量還重。（蘇聯(lián)作家，諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者索爾仁尼琴）

法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)，而非邏輯。（美國大法官霍姆斯）

究天人之際，通古今之變，成一家之言。（中國古代史學(xué)家司馬遷）

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。（中國古代思想家屈原）

人生自古誰無死？留取丹心照汗青。（中國古代愛國英雄文天祥）

（因篇幅關(guān)系，參考資料從略）

原創(chuàng)作者：絲園    二OO八年八月一日至八日于廣州

通信地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道中翠華街89號(hào)2401室   郵政編碼：510630

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