說說黨國英同志急火攻心的土地改革觀

憂而言

中國社會科學(xué)院的研究員黨國英同志，好像有些心急火燎的樣子，他援引新華社等媒體的報(bào)道，說，農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，低價(jià)征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生，安徽一對農(nóng)民夫妻因土地利益受侵害相約上吊差點(diǎn)走上絕路。于是，在這個媒體報(bào)道的背景下，黨國英同志寫了一篇只爭朝夕的文章，叫做《“永包制”：深化農(nóng)村土地改革不宜拖延》。

不言而喻，媒體上的那些關(guān)于農(nóng)民利益被侵害的報(bào)道，誰讀了都會很揪心，也都希望這些問題能夠得到“不宜拖延”的解決。比如，農(nóng)民的土地權(quán)益被侵犯了怎么辦？我們就希望物權(quán)法立即來對侵犯者作出嚴(yán)厲的懲罰；農(nóng)民的土地被地方政府低價(jià)征收征用了怎么辦？我們就希望中央政府立刻來摘了地方政府官員的烏紗帽并還農(nóng)民一個合理的價(jià)格。

具體拿黨國英同志來說，一提到農(nóng)民的土地權(quán)益被侵犯，他的頭腦中第一個聯(lián)想到的東西就是物權(quán)法。只是，他并不像我們一樣急于讓物權(quán)法出來維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，而是挖空心思找些不相干的理由來避開物權(quán)法對農(nóng)村集體土地這種共有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。他在文章中說，現(xiàn)在實(shí)行的農(nóng)村集體土地所有制，類似于“物權(quán)法”中講的“共有產(chǎn)權(quán)”，這種產(chǎn)權(quán)制度效率不高，而維護(hù)成本很高。為防止這種產(chǎn)權(quán)被強(qiáng)勢人物掌控后變?yōu)楣杨^產(chǎn)權(quán)，一般需要一種民主制度來加以鉗制，即使如此，低效率的弊端還是難以克服。

那么，請讓我先嘆息一聲，唉，中國有這樣的學(xué)者，你要不嘆息都難。學(xué)者們關(guān)于集體產(chǎn)權(quán)下實(shí)行承包后的高效率的歡呼聲曾經(jīng)是那么的遮天蔽日，現(xiàn)在黨氏卻又來說什么這種產(chǎn)權(quán)制度效率不高了。農(nóng)民的土地權(quán)益被侵犯了，這種火燒眉毛的事情，你避開物權(quán)法的適用不提，倒去扯什么用民主鉗制集體產(chǎn)權(quán)制度的淡，農(nóng)民還能不上吊嗎？這究竟要安什么心啊，合著這物權(quán)法只在赦免富人們的“原罪”時才管用？

惡劣的，是黨國英同志已經(jīng)料到人們會有這樣的質(zhì)疑，但他卻企圖以攪渾水的辦法來進(jìn)行搪塞。他在文章中說，農(nóng)民土地維權(quán)難啊，道理很簡單，在農(nóng)村目前這樣一個環(huán)境下，只要講土地是集體的，那么集體的“代表”即村干部就可能會行使自己的控制權(quán)。再如果土地很值錢（如城郊），掌控土地有很多油水可撈，有些干部們就可能侵害農(nóng)民的土地權(quán)益。農(nóng)民的土地承包權(quán)面對依靠組織資源而成立的集體所有權(quán)，顯得十分脆弱。

可是在我看來，有人侵犯農(nóng)民土地權(quán)益時，我們可以拿出中華人民共和國物權(quán)法來；有人侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)時，我們可以拿出中華人民共和國農(nóng)村土地承包法來。有人逼迫農(nóng)民上吊時，我們還有中華人民共和國刑法。農(nóng)民的權(quán)益在違法行為面前顯得十分脆弱，并不是因?yàn)檗r(nóng)民的任何權(quán)益形式有問題，而是因?yàn)闄?quán)勢凌駕到了法律之上，是因?yàn)橥徊糠稍诒Ｗo(hù)“原罪”時可以雷厲風(fēng)行而到了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的時候就扯民主的淡去了。

換一個說法，就算土地已經(jīng)私有化了，當(dāng)?shù)胤秸c開發(fā)商算計(jì)著農(nóng)民個人土地的征用時，當(dāng)村鎮(zhèn)干部或者由于各種原因先期成為大地主的惡霸要撈弱勢農(nóng)民土地的油水時，如果依然是有法不依，農(nóng)民的維權(quán)難道就不會顯得十分脆弱了嗎？難道法律不正是因?yàn)橐柚箯?qiáng)者搶占弱者的利益才存在的嗎？

我覺得，黨國英同志完全可以從各個方面來探討現(xiàn)有農(nóng)村土地所有權(quán)形式的問題，黨氏在他只爭朝夕的文章中建議國家“宣布農(nóng)民土地承包權(quán)永遠(yuǎn)不變了，承包權(quán)可以轉(zhuǎn)讓”，那也完全可以是他自己的一個充滿心機(jī)的學(xué)術(shù)論題，但他不應(yīng)該把有法不依造成農(nóng)民權(quán)益受損、造成農(nóng)民上吊的惡果轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村集體土地所有權(quán)的頭上。防微杜漸，如果中國社會科學(xué)研究院的研究員們都染上了嫁禍于人的滑頭習(xí)氣，那么中國社會科學(xué)研究領(lǐng)域里就很難出溫家寶同志所期待的那種誠實(shí)研究的大師級人才了。

在黨國英同志這篇文章的最后部分，對于“如果土地占有兩極分化，產(chǎn)生了大量失地農(nóng)民怎么辦”這個問題，黨氏說，“這種憂慮反映了某些人不懂土地歷史，應(yīng)該去學(xué)習(xí)思考”。

遠(yuǎn)的就算了，從舊民主主義革命和新民主主義革命所推動的土地革命的起因來看，由于土地占有的兩極分化，大量失地農(nóng)民要么成為地主家吃豬狗飯的赤貧雇工，要么成為給地主交租交息受牛馬累的佃農(nóng)；流向城市的，兒童進(jìn)絲廠浸泡靈巧稚嫩的小手，婦女到拿摩瘟的皮鞭下享受煎熬，男人們，或者到碼頭為洋人扛貨，或者吃軍餉被軍閥用來充當(dāng)炮灰。沒有辦法，只好起來革命將土地占有兩極分化的舊制度給推翻了。

這些，我想不是黨氏要我們?nèi)W(xué)習(xí)思考土地歷史的目的。黨氏說，“一些農(nóng)民喪失了土地，進(jìn)城又找不到工作怎么辦？有這種擔(dān)憂的人，可能沒有‘新農(nóng)村’的起碼概念。如果一戶農(nóng)民靠幾畝地來維持生活，還談得上建設(shè)社會主義新農(nóng)村么？事實(shí)上，中國城市容納勞動力的前景被大大低估了。如果調(diào)整勞資關(guān)系，實(shí)行積極的城市化政策，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的速度遠(yuǎn)會比現(xiàn)在快得多”。

問題是，姑且認(rèn)為黨氏所說的勞資關(guān)系不是我們今天看到的那種礦主和農(nóng)民工的關(guān)系，我們可以先把城市勞資關(guān)系設(shè)想得更為美好一些，可“被大大低估了”的中國城市容納勞動力的“前景”到底還有多遙遠(yuǎn)呢？改革開放運(yùn)動也搞了三十來年了，億萬農(nóng)民工中又有幾個轉(zhuǎn)化成城市人口了？農(nóng)民工一旦缺力少氣了不是還得回到家鄉(xiāng)去與土地相依為命么？

萬一按照黨氏“深化農(nóng)村土地改革不宜拖延”的要求，致使土地占有兩極分化，產(chǎn)生了大量失地農(nóng)民，而那個遠(yuǎn)大“前景” 一時半會兒又實(shí)現(xiàn)不了時，農(nóng)民工缺力少氣后是不是就只好留在城市里吃霸王餐了？這時候就算你再三動員他們?nèi)W(xué)習(xí)和思考土地的歷史，他們的肚子也會回答你還是吃霸王餐來得更實(shí)在、更及時。

顯然，黨國英同志的土地改革觀，有些急火攻心了。

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