河北鹿泉鄉(xiāng)村積極推行土地股份合作制

 
2008-01-11
 
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　　“家家能就業(yè)，戶戶可分紅”，“村民既是農民又是股民”。這是河北省鹿泉市銅冶鎮(zhèn)南銅冶村村民們對該村推行以“土地股份合作”為主要特征的“土地入股”的美好憧憬。
　　針對項目建設用地帶來的失地農民的增加，以及由此帶來的失地農民社會保障問題，該村積極推行土地股份合作制，著力解決失地農民的后顧之憂，建立起了農民增收的長效機制。
　　南銅冶村有農戶1622戶，6204人，耕地5734畝，位于省會西南出市口，交通、區(qū)位優(yōu)勢明顯，成為項目建設集中地帶。但是項目占地與失地農民保障之間的矛盾成為亟待解決的問題。
　　2007年7月份，鎮(zhèn)里組織該村部分黨員和村民代表到四川成都參觀學習，并聘請河北經貿大學教授依據(jù)國家有關政策法規(guī)，制定了《南銅冶村土地經營合作社章程》，8月份成立了石家莊市第一個土地經營股份合作社，1200個農戶成為首批股民。其具體做法是，合作社將集中起來的土地承包經營權進行統(tǒng)一經營管理，代表股民與征地部門或占地企業(yè)進行談判，有選擇性地入股占地企業(yè)，在經營過程中所獲取的土地收益，除保證支付失地農民土地補償金外，對入股農民實行按地量股、按股保底分紅的土地收益辦法，其特點具有保底收入，風險較小，屬于“以地生財”，有利于土地規(guī)模化集約化經營。
　　“土地入股”讓農民長期得實惠。依托該模式，村民在獲得每股每年1000元土地補償金的基礎上，還參與經營利潤的分配。該村黨總支書記解建敏介紹說，入股農民每年將獲得四種收益：一是每股每年1000元的土地補償金；二是土地承包經營權入股后一定的分紅收入；三是每股安排一名就業(yè)人員的勞動收入；四是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的不斷加快，農民開發(fā)三產所獲得的營業(yè)收入。綜合計算，實行土地股份合作制后，入股農民人均純收入將有大幅度提高。實行土地股份合作制后，將使這些因建設項目用地而起的土地爭議從行政管制框架下的“補償”問題，轉化為市場交換問題，能實現(xiàn)利益沖突雙方的共贏。
　　通過土地入股，實現(xiàn)了農民就近就業(yè)的愿望，改善了生產生活方式，推進了城市化進程。該鎮(zhèn)負責人說：“實行土地股份合作制，一是確保了農民土地和集體固定資產的保值增值，二是將大量農村勞動力徹底解脫出來，使其能夠安心務工，破解了土地粗放經營和變相拋荒難題。”

欄目編輯: 劉朝英

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