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冷戰(zhàn)時(shí)期的中美關(guān)系

陳兼 · 2013-08-26 · 來源:東方早報(bào)
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華盛頓和北京在意識(shí)形態(tài)上存在巨大分歧、利益追求存在嚴(yán)重對(duì)抗的情況下,在不認(rèn)同對(duì)方的意識(shí)形態(tài)的前提下,在避免使雙方卷入直接的軍事沖突這一底線上,通過由己方行動(dòng)和言詞對(duì)對(duì)方所發(fā)出的“信息”以及對(duì)對(duì)方相應(yīng)信息的解讀,找到了實(shí)現(xiàn)妥協(xié)的某種實(shí)際共識(shí)。

  您曾在一篇文章中提到,“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)對(duì)于‘新中國(guó)’的態(tài)度開始發(fā)生微妙的變化。華盛頓仍然對(duì)北京滿懷敵意,但與此同時(shí),這種敵意中又開始夾雜著一種不便明言的畏懼之心。”美國(guó)對(duì)中國(guó)認(rèn)識(shí)的這種變化,是否影響了冷戰(zhàn)期間中美關(guān)系的整個(gè)進(jìn)程?

  陳兼:確實(shí)如此。從表面上看,中美在朝鮮的直接軍事對(duì)抗造成了兩國(guó)全面敵對(duì)關(guān)系的深化;但與此同時(shí),朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)及之后美國(guó)冷戰(zhàn)全球戰(zhàn)略出現(xiàn)了“東亞錯(cuò)位”的現(xiàn)象:盡管冷戰(zhàn)的邏輯重心在歐洲,但美國(guó)軍事部署的重點(diǎn)卻在東亞。這不僅改變了冷戰(zhàn)的走向,也反映出了美國(guó)對(duì)中國(guó)認(rèn)識(shí)的一些深層次變化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這為中美關(guān)系二十年后的“解凍”埋下了伏筆。

  那么,美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后對(duì)新中國(guó)的認(rèn)識(shí)究竟發(fā)生了什么變化,為什么會(huì)發(fā)生變化?

  陳兼:這是個(gè)很大的問題,要講清楚,也許先要從中美交往充滿矛盾和悖論的歷史談起。中美之間的關(guān)系,從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,就是一個(gè)不斷互相給對(duì)方定位的過程。從美國(guó)的角度來看,中美關(guān)系與美國(guó)和其他大國(guó)的關(guān)系都不一樣,雙方都是幅員廣闊的大國(guó),又都有著很高的道德期盼。美國(guó)立國(guó)時(shí)間雖然不長(zhǎng),但承繼了五月花號(hào)精神及其文化底蘊(yùn)的美國(guó)人,從一開始就有著極為深刻的使命感。自詡為山巔之城的美國(guó)人,卻在同中央王國(guó)的最初接觸中,產(chǎn)生了一種精神文化層面棋逢對(duì)手甚至技不如人的感覺(這一點(diǎn),在美國(guó)同“舊世界”以及冷戰(zhàn)期間同蘇聯(lián)的交往中,是沒有的)。在近代,即便在中國(guó)積貧積弱的情況下,美國(guó)人對(duì)于中國(guó)文化博大精深的感嘆,卻從來沒有消失過。

  美國(guó)人也一直認(rèn)為,自己同中國(guó)有著一種“特殊關(guān)系”。從十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)中葉的一百年間,美國(guó)是在中國(guó)付出代價(jià)最小,而得到的利益卻最大的西方大國(guó)。但美國(guó)又是西方國(guó)家中唯一在中國(guó)沒有勢(shì)力范圍的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,中國(guó)同西方國(guó)家簽訂了一系列不平等條約,但1868年簽訂的《蒲安臣條約》(由美國(guó)卸任駐華公使蒲安臣代表清政府與美國(guó)政府訂立的條約,又稱《中美天津條約續(xù)增條款》),是清政府同西方國(guó)家關(guān)系中的“異數(shù)”。這是十九世紀(jì)中國(guó)同西方國(guó)家簽訂的條約中唯一不包括不平等條款的一個(gè)。

  美國(guó)人同中國(guó)人的交往中,又摻雜著或隱或現(xiàn)的種族主義偏見。這在“華工問題”上最突出地暴露出來。1849年美國(guó)加利福尼亞發(fā)現(xiàn)黃金后,大批華工在“淘金熱”中進(jìn)入號(hào)稱“移民國(guó)家”的美國(guó)。最初受到了熱情歡迎和接納,但隨之而來的卻是鋪天蓋地的排華情緒。1882年5月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過《排華法案》,在十年內(nèi)禁止華工入境。清政府自1870年代中期起不斷就美國(guó)排華行為進(jìn)行交涉。然而,弱國(guó)無外交。美國(guó)政府或者以不能干預(yù)地方事務(wù)予以推諉,或者不予置理。1892年,法案延長(zhǎng)十年。1904年,美國(guó)國(guó)會(huì)又通過將《排華法案》無限期延長(zhǎng)的議案后,激起中國(guó)人的極大憤慨,并于1905年爆發(fā)了全國(guó)性抵制美貨運(yùn)動(dòng)。這也是中國(guó)歷史上第一次以抵制外貨為內(nèi)容的民眾運(yùn)動(dòng)。

  美國(guó)對(duì)華政策的復(fù)雜性,還從它的“門戶開放”政策中表現(xiàn)出來。1899年9月6日,在列強(qiáng)試圖“瓜分中國(guó)”的大背景下,美國(guó)國(guó)務(wù)卿海約翰發(fā)表照會(huì),提出了對(duì)華貿(mào)易門戶開放,以保證各國(guó)機(jī)會(huì)均等、自由貿(mào)易。1900年7月3日,當(dāng)八國(guó)聯(lián)軍在鎮(zhèn)壓義和團(tuán)過程中進(jìn)入北京時(shí),海約翰提出了第二次“門戶開放”照會(huì),呼吁各國(guó)“保持中國(guó)的領(lǐng)土與行政完整,保護(hù)由條約與國(guó)際法所保證于各友好國(guó)家的一切權(quán)利”。然而,美國(guó)這一針對(duì)中國(guó)問題的政策,卻并不以中國(guó)政府為實(shí)施對(duì)象——照會(huì)發(fā)給了所有“與中國(guó)事務(wù)有關(guān)”的大國(guó),唯獨(dú)未發(fā)給中國(guó)。顯然,美國(guó)沒有把中國(guó)當(dāng)成國(guó)際政治中對(duì)等的對(duì)手。由上述所折射出來的,是當(dāng)時(shí)美國(guó)主流社會(huì)對(duì)于“中國(guó)”和“中國(guó)人”的看法:中國(guó)仍然是一個(gè)文明古國(guó),也許也仍然是一個(gè)大國(guó),但卻是一個(gè)在國(guó)際社會(huì)中沒有地位和影響的弱國(guó);中國(guó)人,則是雖有偉大歷史傳統(tǒng)卻無法走進(jìn)“現(xiàn)代文明”的落伍民族。

  中美關(guān)系的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)是兩國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中同盟關(guān)系的建立。1930年代后,隨著日本在中國(guó)及亞太地區(qū)侵略行動(dòng)的不斷升級(jí),美國(guó)卻囿于經(jīng)濟(jì)大危機(jī)及 “中立法”的牽制,又面臨著希特勒德國(guó)在歐洲的重大挑戰(zhàn),而難以采取遏制日本擴(kuò)張的有力行動(dòng)。中國(guó)抗戰(zhàn)的堅(jiān)持,為美國(guó)向著參戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變提供了必要的時(shí)間與空間。珍珠港事件后,在中美兩國(guó)成為戰(zhàn)時(shí)盟友的背景下,美國(guó)于1943年廢除了所有排華法案。這是中美關(guān)系史上的一件大事。后來,羅斯??偨y(tǒng)還積極支持中國(guó)成為同盟國(guó) “四大國(guó)”之一。這是華盛頓對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略價(jià)值的判斷在政策層面的反映。

  中國(guó)進(jìn)入二十世紀(jì)后,危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合在一起,造成了革命的溫床。這對(duì)于美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和對(duì)華政策的制定,是一種嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美國(guó)不是一個(gè)對(duì)“革命”富有同情心的國(guó)家;美國(guó)的政治文化,也從來便具有非議“革命”的基本傾向。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命,美國(guó)決策者基本上持懷疑和敵對(duì)的態(tài)度。即便在二戰(zhàn)期間美國(guó)在軍事上一度有求于中共時(shí),這種立場(chǎng)也沒有從根本上改變。很多美國(guó)人(尤其是多少了解中國(guó)的知識(shí)分子)不喜歡蔣介石;美國(guó)政府也從未對(duì)蔣介石和國(guó)民政府達(dá)到“全力相助”的地步。但1940年代后期,隨著全球冷戰(zhàn)的發(fā)生和發(fā)展,華盛頓最終選擇了站在蔣介石和國(guó)民政府一邊的基本立場(chǎng)。

  毫不奇怪,中華人民共和國(guó)成立,既是一種美國(guó)不希望看到卻無法阻止的發(fā)展,又必然會(huì)出現(xiàn)如何看待對(duì)方并給對(duì)方“定位”的基本問題。

  所以,在當(dāng)時(shí)那種情況下,美國(guó)決策者曾有過“等待塵埃落定”的想法。關(guān)于中美關(guān)系向何處去,美國(guó)和國(guó)際學(xué)術(shù)界也先后出現(xiàn)過您在文章中討論過的“失去中國(guó)”論和“失去機(jī)會(huì)”論這兩種似乎完全不同的解釋。

  陳兼:所謂“等待塵埃落定”的含義是,美國(guó)決策者要看中蘇關(guān)系如何發(fā)展,能否在中蘇之間打進(jìn)楔子。美國(guó)人還覺得,中國(guó)的事情,國(guó)民黨辦不好,難道共產(chǎn)黨就辦得好嗎?這里的潛臺(tái)詞,其實(shí)還是一種對(duì)中國(guó)的輕視。

  當(dāng)時(shí),美國(guó)政界和輿論界彌漫著“失去中國(guó)”論 ,把1949年中國(guó)革命勝利的原因,完全歸結(jié)為杜魯門政府未能站在國(guó)民黨政權(quán)一邊對(duì)中國(guó)局勢(shì)進(jìn)行干預(yù)。這種看法對(duì)杜魯門政府的壓力極大,并成為它在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后立即做出軍事干預(yù)決定,并進(jìn)而全面推行對(duì)華軍事對(duì)抗、政治遏制和經(jīng)濟(jì)封鎖的政策最重要的原因之一。

  當(dāng)二十年后中美關(guān)系出現(xiàn)“解凍”時(shí),美國(guó)學(xué)者又提出了不同于“失去中國(guó)”論的“失去的機(jī)會(huì)”論:如果杜魯門政府在中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中不是推行支持蔣介石的政策,而是與中共接觸與合作,那么,美國(guó)與中共之間本應(yīng)存在著實(shí)現(xiàn)合作,至少是避免對(duì)抗的機(jī)會(huì)。問題在于,這個(gè)看法把冷戰(zhàn)大局完全忽視了,當(dāng)時(shí)是非此即彼的,不是在蘇聯(lián)一邊就是在美國(guó)一邊,不可能騎墻。同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨革命有自己的內(nèi)在邏輯,對(duì)中共來說,難道美國(guó)對(duì)它好就會(huì)投桃報(bào)李,改變中國(guó)革命包括反對(duì)帝國(guó)主義在內(nèi)的一系列基本特征,并由此改變中美關(guān)系的基本走向?失去中國(guó)論和失去機(jī)會(huì)論似乎是對(duì)立的,但在方法論上卻都認(rèn)為,世界上的事情或好或壞,都一定是美國(guó)推行何種政策的結(jié)果,因而其實(shí)都是一種美國(guó)中心心態(tài)的表現(xiàn)。

  朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,中美對(duì)抗的問題突出了。按您的看法,也對(duì)中美關(guān)系和冷戰(zhàn)全局的進(jìn)一步發(fā)展演變產(chǎn)生了重大影響。

  陳兼:朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),首先是朝鮮半島上共產(chǎn)黨革命力量同右派保守力量之間尖銳沖撞的結(jié)果,也同中國(guó)革命勝利的影響以及冷戰(zhàn)在全球范圍內(nèi)興起的大背景有著緊密聯(lián)系。同時(shí),雙方都有嚴(yán)重的誤判。從中國(guó)來說,由于中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)就未干預(yù),毛澤東傾向于判斷美國(guó)也不會(huì)干預(yù)朝鮮內(nèi)戰(zhàn),最多派日本雇傭軍。參戰(zhàn)后,毛澤東還想把美軍“趕下海”。這里有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“保衛(wèi)邊界安全”的國(guó)際國(guó)內(nèi)的多方面原因,其中包括毛的一個(gè)看法,像美國(guó)這樣的國(guó)家,必須把它打痛,才會(huì)聽你說話。我曾經(jīng)在關(guān)于中國(guó)何以參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的一系列論著中強(qiáng)調(diào),毛澤東決心派兵入朝參戰(zhàn),不僅是由于美國(guó)對(duì)于新中國(guó)的敵視,更是由于美國(guó)人對(duì)于中國(guó)人的輕視。毛澤東希望用事實(shí)來說明,中國(guó)人真的是從此站起來了,由此而產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)深層次和長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)動(dòng)員(尤其是大躍進(jìn)和文革那樣的超常動(dòng)員的效應(yīng),是怎么估計(jì)都不為過的。從美國(guó)來說,仁川登陸后也判斷中國(guó)不會(huì)出兵。盡管中方一再提出警告,而美國(guó)也獲得了中國(guó)軍隊(duì)早已在鴨綠江邊集結(jié)的大量情報(bào),但美國(guó)決策者仍不相信中國(guó)會(huì)出兵,并認(rèn)為就算中國(guó)出兵的話,只要蘇聯(lián)不卷入,對(duì)美國(guó)也不是什么大問題。麥克阿瑟將軍有一種極為狂妄的看法:中國(guó)就是干預(yù)了又如何,殺你個(gè)片甲不留。從根子上來看,美國(guó)人認(rèn)定了中國(guó)是一個(gè)弱國(guó),因而根本沒有資格同美國(guó)較量。

  結(jié)果這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)打下來,雙方對(duì)對(duì)方的認(rèn)識(shí)都發(fā)生了變化。毛澤東發(fā)現(xiàn),可以挑戰(zhàn)美國(guó),但要盡量避免卷入同美國(guó)的另一場(chǎng)直接軍事沖突。在美國(guó)這一方,仍然敵視中國(guó),但這種敵視的前提,是美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)“有資格”向美國(guó)提出挑戰(zhàn)的國(guó)家了,也不愿意再同中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。

  中美雙方以這種形式互相對(duì)對(duì)方的重視,可以說是一種奇怪的“默契”。

  陳兼:是的。從歷史的眼光來看,1950-1960年代冷戰(zhàn)歷史發(fā)展的最大奇跡之一,是中美兩國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后,尤其是當(dāng)美國(guó)對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的卷入不斷升級(jí)時(shí),居然沒有再次卷入直接的軍事沖突中去。事實(shí)上,美國(guó)肯尼迪和約翰遜兩屆政府對(duì)華政策的制訂,充滿著自相矛盾的現(xiàn)象。其中較為突出的是,一方面,美國(guó)決策者在總體上將中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人視為充滿“侵略性”、“缺乏理性”并“狂熱不羈”的國(guó)際行為者;但另一方面,在處理越南危機(jī)的實(shí)際過程中,美國(guó)決策者又將政策制訂的前提確定為,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在制訂對(duì)越南的政策時(shí),能夠表現(xiàn)出行為上的延續(xù)性、前后一致性和行事時(shí)的“有限理性”。中美對(duì)抗從總體上來看持續(xù)和升級(jí)的同時(shí),兩國(guó)關(guān)系還有著雙邊沖突的“上限”得到控制的另一面,出現(xiàn)了一種極有意思的現(xiàn)象:華盛頓和北京在意識(shí)形態(tài)上存在巨大分歧、利益追求存在嚴(yán)重對(duì)抗的情況下,在不認(rèn)同對(duì)方的意識(shí)形態(tài)——也不認(rèn)同對(duì)方很大一部分利益的合法性——的前提下,在避免使雙方卷入直接的軍事沖突這一底線上,通過由己方行動(dòng)和言詞對(duì)對(duì)方所發(fā)出的信息以及對(duì)對(duì)方相應(yīng)信息的解讀,找到了實(shí)現(xiàn)妥協(xié)的某種實(shí)際共識(shí)。其結(jié)果,則使得雙方在相互間認(rèn)識(shí)和看法中產(chǎn)生了一種不同于“相互信任”(mutual trust)的對(duì)對(duì)方“信守諾言”意愿和能力的“相互信心”(mutual confidence)。這為中美關(guān)系在尼克松出任總統(tǒng)后出現(xiàn)重大突破留下了極為重要的伏筆。

  這是一個(gè)很有意思的看法。您能否舉一些具體的例子來說明這個(gè)問題?

  陳兼:例子不少。在1954-1955年的第一次臺(tái)海危機(jī)中,美臺(tái)于1954年12月簽訂了《共同防御條約》。1955年1月,大陸解放一江山島,中共中央軍委向華東軍區(qū)發(fā)出指示: “不要向美機(jī)美艦主動(dòng)出擊。”而美國(guó)方面在與臺(tái)灣簽訂條約時(shí)也留了一手,為避免同中華人民共和國(guó)的直接軍事沖突,沒有承擔(dān)協(xié)助國(guó)民黨部隊(duì)防御沿海島嶼的義務(wù)。當(dāng)解放軍采取對(duì)一江山島等的軍事行動(dòng)時(shí),美軍除協(xié)助國(guó)民黨軍隊(duì)從大陳島撤退外,并未進(jìn)行其他干預(yù)。1958年炮轟金門,美國(guó)宣布要給臺(tái)灣補(bǔ)給艦船護(hù)航。毛澤東反復(fù)問當(dāng)時(shí)的前線指揮員葉飛,開炮是否會(huì)打到美軍,葉飛說會(huì)打到。毛說能不能只打蔣軍,不打美軍,葉飛說做不到。毛考慮了以后決定還是打,結(jié)果一開炮,美軍就撤到射程以外去了。在兩次臺(tái)海危機(jī)中,美國(guó)都考慮過使用戰(zhàn)術(shù)原子彈,但最后都沒有用。

  1965年后抗美援越,中國(guó)派出工兵、道路和高炮部隊(duì),但沒有派戰(zhàn)斗部隊(duì)進(jìn)入越南。美國(guó)也有默契,地面部隊(duì)從來沒有進(jìn)入北越,空軍轟炸基本上沒有超過北緯二十度線。這也是為了避免雙方的直接軍事沖突。

  再補(bǔ)充一句。這種“默契”的情況,在中美關(guān)系中存在了下來。1996年中國(guó)針對(duì)臺(tái)海的導(dǎo)彈演習(xí),美國(guó)派出兩組航空母艦編隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽,但實(shí)際上只到了臺(tái)灣外海,同時(shí)用明碼聯(lián)絡(luò),等于對(duì)中國(guó)“通風(fēng)報(bào)信”,這也是“默契”的一個(gè)標(biāo)志。

  中美在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后是全面敵對(duì),雙方幾乎完全沒有人員互訪,又是通過什么渠道和方式傳達(dá)信息,以向?qū)Ψ奖硎具@種默契的呢?

  陳兼:中美之間比較正式的交流通道是1955年起先在日內(nèi)瓦、后來移往華沙的大使級(jí)談判。這個(gè)會(huì)談雖然是定期的,但幾乎全是互相指責(zé),沒有多少實(shí)質(zhì)性的溝通。“文革”期間曾一度中斷。后來要恢復(fù)時(shí)遇到中國(guó)駐荷蘭的一個(gè)外交官叛逃,中方指責(zé)這是由美帝國(guó)主義所策劃,會(huì)談?dòng)譄o限期推遲。這個(gè)談判真正做了的是三件事,第一是開始階段,互相遣返滯留人員(比如錢學(xué)森回到中國(guó))。第二次是1962年,臺(tái)灣要反攻大陸,中國(guó)駐波蘭大使王炳南受命與美國(guó)大使會(huì)談,達(dá)成了“雙方一道”阻止臺(tái)灣反攻大陸的共識(shí)。第三次是中蘇邊境沖突之后,1969年12月在華沙人民文化宮的南斯拉夫時(shí)裝表演上,美國(guó)大使企圖抓住中國(guó)的臨時(shí)代辦(其實(shí)找到的是一個(gè)翻譯),表示尼克松總統(tǒng)要與中國(guó)會(huì)談,為中美實(shí)質(zhì)接觸開了門。

  奇怪的是,中美在越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間,完全沒有使用這條信息通道。1965年初,美國(guó)對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的卷入不斷升級(jí)。周恩來1965年4月3日請(qǐng)巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗訪美時(shí)帶幾句話給美國(guó):“中國(guó)不會(huì)主動(dòng)挑起對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng);中國(guó)人說話是算數(shù)的,凡是中國(guó)答應(yīng)了的國(guó)際義務(wù),就一定要履行;中國(guó)已經(jīng)做了準(zhǔn)備。”但是,美國(guó)人覺得阿尤布·汗對(duì)中國(guó)太友好,把原定的訪問取消了。中方又通過其他渠道給美國(guó)帶話。但真正起到作用的是長(zhǎng)期以來便在北京坐冷板凳、完全被忽視的英國(guó)代辦的傳話。1965年5月31日,英國(guó)新任駐中國(guó)臨時(shí)代辦霍普森,突然受到中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理兼外交部長(zhǎng)陳毅的接見。陳毅向他總結(jié)了中國(guó)政府對(duì)越南情勢(shì)發(fā)展態(tài)度的四句話,要求英國(guó)方面轉(zhuǎn)達(dá)給美國(guó):“中國(guó)不會(huì)挑起對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng);中國(guó)說話是算數(shù)的;中國(guó)已做好了準(zhǔn)備;如果美國(guó)轟炸中國(guó),那就意味著戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)爭(zhēng)就沒有界限了。”當(dāng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確切地知道,華盛頓肯定已經(jīng)收到了中方的警示性信息之后,霍普森卻又開始坐冷板凳了。但這一系列“信息傳遞”的結(jié)果是,中美兩國(guó)沒有在越南卷入另一場(chǎng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)式的沖突。

  即使中美之間有這樣一種奇怪的默契,但是并未改變雙方敵對(duì)的態(tài)度,美國(guó)怎么會(huì)在上世紀(jì)七十年代調(diào)整對(duì)話策略呢?

  陳兼:這還是有一個(gè)過程的。中美互相把對(duì)方視為邪惡國(guó)家,這是一個(gè)大問題。但在美國(guó)眼中,邪惡國(guó)家有兩種,一種是沒有資格向美國(guó)挑戰(zhàn)的,而中國(guó)是有資格挑戰(zhàn)的。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)決策者普遍認(rèn)為,比之蘇聯(lián),“共產(chǎn)黨中國(guó)”對(duì)于美國(guó)的威脅“具有更為瘋狂的性質(zhì)”因而也 “更為危險(xiǎn)”。在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下,1954年,在越南共產(chǎn)黨人在抗法戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷取得勝利的背景下,美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾和國(guó)務(wù)卿杜勒斯引用“多米諾理論”,他們強(qiáng)調(diào),如果華盛頓允許根據(jù)中國(guó)革命模式而崛起的“共產(chǎn)黨叛亂”在印度支那得逞的話,那么,整個(gè)東南亞和整個(gè)亞洲(包括日本在內(nèi))便有可能像多米諾骨牌效應(yīng)那樣在“共產(chǎn)黨侵略”面前倒下去,從而完全摧毀美國(guó)和“自由世界”在亞洲的利益和地位,并進(jìn)而危及美國(guó)在冷戰(zhàn)中的整體戰(zhàn)略地位。其結(jié)果,是美國(guó)冷戰(zhàn)戰(zhàn)略出現(xiàn)了嚴(yán)重的邏輯錯(cuò)位:本來冷戰(zhàn)的重心應(yīng)該是在歐洲,但在實(shí)際運(yùn)作中兵力部署卻不斷移向亞洲。

  上世紀(jì)五十年代末到六十年代初,隨著中蘇交惡,從1960年開始,已經(jīng)有美國(guó)學(xué)者提出要重新評(píng)估中美關(guān)系。到肯尼迪總統(tǒng)時(shí),已經(jīng)有重新評(píng)估對(duì)華關(guān)系的意向。當(dāng)時(shí)中國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難,美方提出愿意提供糧食和其他援助,但中方?jīng)]有回應(yīng)。1965到1966年,費(fèi)正清教授組織了一系列討論會(huì),討論重新認(rèn)識(shí)并調(diào)整對(duì)華關(guān)系。美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席富布賴特也提出要重新評(píng)估對(duì)華關(guān)系。1966年中美大使級(jí)會(huì)談時(shí),美方第一次使用“中華人民共和國(guó)”的稱呼,可是當(dāng)時(shí)“文革”爆發(fā),并未有新的進(jìn)展。

  1967年,尼克松在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表了題為《越南戰(zhàn)爭(zhēng)后的亞洲》一文,其中提到重新評(píng)估對(duì)華關(guān)系。尼克松當(dāng)時(shí)處于“政治準(zhǔn)備期”,大家都知道,他1968年很可能會(huì)出馬競(jìng)選總統(tǒng)。這樣一來,美國(guó)政策要變化就非常明顯了。

  大家都認(rèn)為,尼克松政府時(shí)期對(duì)華的緩和,推動(dòng)者是基辛格。但美國(guó)解密檔案顯示,是尼克松首先提出了要探討對(duì)華策略調(diào)整問題,基辛格最初的反應(yīng)是不以為然,仔細(xì)想想才覺得有道理?!吨忻缆?lián)合公報(bào)》上有一段話,大家都認(rèn)為是基辛格的發(fā)明:“美國(guó)認(rèn)識(shí)到,在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。”其實(shí)最初表達(dá)這個(gè)意思的是美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖曼斯菲爾德,他在1968年3月29日的一次公開演說中就說過大致相同的話。曼斯菲爾德早就想訪問中國(guó),從1969年開始,他一再通過西哈努克親王表達(dá)訪問中國(guó)的意愿。基辛格訪華時(shí),周恩來問這件事怎么辦?基辛格說,等我們總統(tǒng)來訪問之后再讓他來。結(jié)果曼斯菲爾德直到1972年5月才訪華。

  總之,美國(guó)卷入越戰(zhàn)之后,朝野及學(xué)術(shù)界都有調(diào)整對(duì)華政策的聲音。即使不是尼克松當(dāng)選總統(tǒng),美國(guó)對(duì)華政策依然會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。

  很多人都覺得,中美關(guān)系的改善與當(dāng)時(shí)中蘇的交惡有很大的關(guān)系。您如何看待?

  陳兼:中蘇關(guān)系惡化與中美關(guān)系緩和之間肯定有聯(lián)系,關(guān)鍵是怎么看待。關(guān)于中美緩和的動(dòng)因、進(jìn)程及影響,人們一般是從安全考慮和均勢(shì)改變的角度來看待的(簡(jiǎn)而言之,是中蘇沖突為中美緩和提供了必要性與可能性)。但實(shí)際上,中美緩和對(duì)于中美兩國(guó)各自的發(fā)展進(jìn)程,對(duì)于冷戰(zhàn)及整個(gè)世界歷史的演變,都產(chǎn)生了極為深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。從中國(guó)的角度來看,同美國(guó)緩和涉及的,是基本的內(nèi)外國(guó)策的改變。在其背景中,有著文化大革命開始走下坡路、革命的正當(dāng)性與合法性面臨著前所未有的危機(jī)、中國(guó)對(duì)外政策的主導(dǎo)性話語反對(duì)社會(huì)帝國(guó)主義放到了反對(duì)帝國(guó)主義的前面等因素。中國(guó)提出蘇聯(lián)是社會(huì)帝國(guó)主義的說法,而蘇聯(lián)社會(huì)帝國(guó)主義是最危險(xiǎn)的敵人,那么,在戰(zhàn)略構(gòu)想中,如果蘇聯(lián)是最危險(xiǎn)的敵人,第二號(hào)危險(xiǎn)的美國(guó)就是可以打交道的。

  尼克松在1969年1月20日就任總統(tǒng),當(dāng)時(shí)中國(guó)的《人民日?qǐng)?bào)》把尼克松就職演說的全文發(fā)表了,而且全國(guó)所有報(bào)紙統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)載。同時(shí)還發(fā)了一篇題為《走投無路的自供狀》的社論。尼克松的演講中表示:“讓一切國(guó)家都知道,在本政府當(dāng)政時(shí),我們的對(duì)話線路是敞開的……一個(gè)國(guó)家不管其人口多少,都不能生活在憤怒的孤獨(dú)狀態(tài)之中。”后來才知道,是毛澤東親自批示,社論“照發(fā),尼克松的演說也應(yīng)見報(bào)”。這其實(shí)是中美關(guān)系可能走向緩和的一個(gè)大信號(hào)。

  1969年是美國(guó)冷戰(zhàn)期間的考驗(yàn)期,因?yàn)樯钕菰侥蠎?zhàn)爭(zhēng),國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌,再加上民權(quán)運(yùn)動(dòng)。美蘇爭(zhēng)霸的過程是交替領(lǐng)先的,上世紀(jì)五六十年代,蘇聯(lián)先發(fā)射了人造衛(wèi)星以及載人飛船,到六十年代末,美國(guó)又率先登月。核彈頭的擁有量,蘇聯(lián)超過美國(guó),但質(zhì)量上,又是美國(guó)占上風(fēng)。美國(guó)一方面要壓制蘇聯(lián),但另一方面,怎樣體面地從越南脫身,是一個(gè)大問題。中蘇關(guān)系惡化,只是構(gòu)成中美緩和大背景的一個(gè)原因。

  所以,中美關(guān)系“解凍”的結(jié)果和影響,就像您在《毛澤東的中國(guó)與冷戰(zhàn)》和其他一些論著中提出的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于改善了中國(guó)面對(duì)“蘇聯(lián)威脅”時(shí)的態(tài)勢(shì)地位。

  陳兼:我認(rèn)為,中美關(guān)系“解凍”是整個(gè)冷戰(zhàn)歷史上最為重大的事件之一,也對(duì)中國(guó)本身的發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。中美緩和大幅度地改變了美蘇這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間的力量對(duì)比,它使得美國(guó)解決了戰(zhàn)略上“東亞錯(cuò)位”的問題,卻使得蘇聯(lián)由于同時(shí)應(yīng)對(duì)西方和中國(guó)而陷入“力量擴(kuò)展過度”的局面。到頭來,美國(guó)在“越戰(zhàn)失敗”后生存了下來,蘇聯(lián)卻未能躲過深陷“阿富汗泥淖”的險(xiǎn)惡后果。

  中美 “解凍”還對(duì)冷戰(zhàn)中的世界起到了“重新塑造”的作用,尤其是,它模糊了冷戰(zhàn)本質(zhì)上是共產(chǎn)主義和自由資本主義這兩種通向現(xiàn)代性的不同道路之間競(jìng)爭(zhēng)的基本特征,削弱了關(guān)于國(guó)家計(jì)劃和統(tǒng)制型經(jīng)濟(jì)是走向現(xiàn)代化的更為有效途徑的信念。

  中美緩和也使得中國(guó)進(jìn)一步脫離了蘇聯(lián)發(fā)展模式的羈絆,并為中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和政策開創(chuàng)了新的空間。1972-1973年間,中國(guó)提出并開始實(shí)行“四三計(jì)劃”——從西方國(guó)家進(jìn)口總值達(dá)四十三億美元的成套設(shè)備和技術(shù)——這是中國(guó)進(jìn)入西方資本主義主導(dǎo)的“世界市場(chǎng)”的重要一步,也是“改革開放”于上世紀(jì)七十年代后期起步的重要前奏。與此相關(guān),中國(guó)的“國(guó)際身份”從現(xiàn)存國(guó)際體系體制的“局外人”和挑戰(zhàn)者開始向著“局內(nèi)人”轉(zhuǎn)變。從中國(guó)以及中美關(guān)系的角度來看,冷戰(zhàn)在諸多關(guān)鍵意義上并非結(jié)束于九十年代初,而是在七十年代初中美緩和發(fā)生、后來鄧小平推動(dòng)改革開放政策時(shí)便已經(jīng)結(jié)束了。

  您曾經(jīng)指出,冷戰(zhàn)最后二十年里,在美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略中,中美解凍后出現(xiàn)的“心照不宣的同盟”的重要性遠(yuǎn)超過美日同盟,那么,在中美緩和過程中,對(duì)日本以及中國(guó)臺(tái)灣有什么樣的影響?

  陳兼:中美緩和對(duì)日本沖擊很大,因?yàn)槊绹?guó)事先根本不跟日本打招呼。在美國(guó)眼里,日本只是一個(gè)屬于“第二梯隊(duì)”的國(guó)家。中美之間“心照不宣的同盟”,比美日之間的軍事同盟要重要得多。當(dāng)時(shí),基辛格經(jīng)常訪華,很少訪日,就是例子。就中日兩國(guó)同二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的深層關(guān)系而言,從美國(guó)在《大西洋憲章》等一系列“基礎(chǔ)文本”中所倡導(dǎo)的“反帝國(guó)主義”和“反殖民主義”原則的角度來看,中國(guó)比之日本更是這一秩序的“局內(nèi)人”,而不是“局外人”。從構(gòu)成現(xiàn)存國(guó)際關(guān)系底蘊(yùn)的規(guī)范和規(guī)則的層面來看,美國(guó)對(duì)中國(guó)固然有不放心之處,但對(duì)日本難道就真的放心嗎?

  美國(guó)在處理中美關(guān)系時(shí),有時(shí)還會(huì)做“出格”的事。我可以舉一個(gè)例子,1973年11月基辛格訪華,與毛澤東談得非常好。臨走前他與周恩來談,說美國(guó)有新技術(shù),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)的導(dǎo)彈發(fā)射并預(yù)測(cè)其目標(biāo),建議與北京建立熱線聯(lián)系,如果出現(xiàn)蘇聯(lián)向中國(guó)發(fā)射導(dǎo)彈的情況,可以在幾分鐘內(nèi)將信息傳遞到中國(guó),還可以幫助在北京和中國(guó)戰(zhàn)略基地間建立聯(lián)絡(luò),防備蘇聯(lián)導(dǎo)彈?;粮窈髞韺?duì)此諱莫如深。但因?yàn)楫?dāng)時(shí)任基辛格助手的洛德的部分文件解密,這段“秘辛”才披露出來。這是美國(guó)與其他盟國(guó)(尤其是和日本)也不會(huì)做的事情。

  關(guān)于臺(tái)灣問題,除了從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)到越南戰(zhàn)爭(zhēng)的一段時(shí)間外,臺(tái)灣其實(shí)從來就沒有在美國(guó)戰(zhàn)略考慮和戰(zhàn)略部署中占據(jù)過關(guān)鍵性的,更不必說中心的地位了。在中美關(guān)系及美臺(tái)關(guān)系歷史上,充滿著美國(guó)出于自己的利益考慮而違反乃至背棄臺(tái)灣利益的案例。例如,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)拒絕了蔣介石“出兵助戰(zhàn)”的建議。1954-1955年第一次臺(tái)海危機(jī)期間,美國(guó)迫使臺(tái)灣當(dāng)局從大陳島撤退;第二次臺(tái)海危機(jī)期間,美國(guó)在為國(guó)民黨艦船護(hù)航時(shí),一遇解放軍炮擊就退出戰(zhàn)區(qū);1962年,美國(guó)明確反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局反攻大陸的計(jì)劃和行動(dòng);1971-1972年,為追求中美關(guān)系“解凍”,美國(guó)主動(dòng)拉開了與臺(tái)灣的距離;1979年,美國(guó)在與中華人民共和國(guó)建交的同時(shí),同“老牌盟友”臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^正式外交關(guān)系,等等。美國(guó)政策的核心是不在臺(tái)灣海峽發(fā)生會(huì)導(dǎo)致美國(guó)卷入的軍事沖突。

  在對(duì)中國(guó)的看法上,美國(guó)民主、共和兩黨以及政府、參眾兩院之間,對(duì)中國(guó)的態(tài)度是一致的嗎?

  陳兼:從上世紀(jì)九十年代開始,就有學(xué)者提出要做美國(guó)國(guó)會(huì)的工作,但是直到現(xiàn)在為止,似乎并沒有太大的成效。最近美國(guó)參議院通過一個(gè)決議,指責(zé)中國(guó)試圖在釣魚島動(dòng)武。但這更多是一種表態(tài),沒有行政效力。眾院則通過支持對(duì)臺(tái)軍售議案。這里的一個(gè)基本問題是,中國(guó)無法像當(dāng)年親臺(tái)的右翼院外援華集團(tuán)那樣深入美國(guó)政治內(nèi)部,因?yàn)槟切枰惶滓庾R(shí)形態(tài)的認(rèn)同。而現(xiàn)在中國(guó)與美國(guó)在意識(shí)形態(tài)表述上仍有很大差異。即使來自跟中國(guó)有貿(mào)易商業(yè)聯(lián)系地區(qū)的議員,往往也會(huì)選擇對(duì)中國(guó)“放空炮”,因?yàn)檫@本來就是沒有政策約束力的。

  如果“任何政治都是地方政治”這句話是對(duì)的,那么這就從國(guó)會(huì)(尤其是眾院)在外交政策(包括對(duì)華政策)上清楚地表現(xiàn)出來。在美國(guó)對(duì)華政策上,無論是在中美對(duì)抗時(shí)期,或是中美“心照不宣的同盟”時(shí)期,或是冷戰(zhàn)后中美“利益相關(guān)者”時(shí)期,實(shí)際上在對(duì)華政策的基本點(diǎn)上都存在著一種根深蒂固的“兩黨共識(shí)”現(xiàn)象。國(guó)會(huì)并不是在真正意義上“制約”政策,而是為政策更好地為“美國(guó)利益”服務(wù)提供了更為廣闊的空間。這一點(diǎn),在1979年中美建交后,國(guó)會(huì)又通過“對(duì)臺(tái)關(guān)系法”來實(shí)現(xiàn)“政策平衡”的事例中最為突出地表現(xiàn)出來。

  套一句俗話,冷戰(zhàn)時(shí)期的中美關(guān)系歷史,對(duì)今天的中美關(guān)系有什么“啟示”?

  陳兼:我在這里就想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。今天的中美關(guān)系,不管面臨著多大的挑戰(zhàn),都同冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系有著本質(zhì)上的不同。美蘇當(dāng)時(shí)在制度上互相對(duì)對(duì)方存在的合法性提出了挑戰(zhàn),有各自的軍事集團(tuán),經(jīng)濟(jì)上也是兩個(gè)不同體系(結(jié)果,蘇聯(lián)及其集團(tuán)垮臺(tái)后,美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)連個(gè)噴嚏都不打)。但今天的中美關(guān)系完全不是這樣的,是一種歷史上從未有過的大國(guó)之間的相互依存關(guān)系(而這句話又概括不了中美關(guān)系的多樣性和復(fù)雜性)。同時(shí),中美之間在政策層面存在的幾乎所有問題,是美國(guó)在同自己的盟國(guó)——包括英國(guó)、德國(guó)、日本這樣的盟國(guó)——的關(guān)系中也會(huì)遇到的。雙方所面臨的最大挑戰(zhàn),從根本上來說,都來自于本身。

  雙方的任何一方,若出于應(yīng)對(duì)根源在于本身的復(fù)雜問題之需而將兩國(guó)關(guān)系引向危機(jī),都只能是一種飲鴆止渴的行為。從中國(guó)來說,面對(duì)中美關(guān)系的挑戰(zhàn),最重要的,是要真正地把自己的事情辦好,進(jìn)一步廣開言路。中美兩國(guó)都是不能被別人打倒,只能被自己打倒的國(guó)家。在兩國(guó)關(guān)系上,歸根結(jié)底,什么事情上如果中國(guó)做得好的話,美國(guó)人就把你當(dāng)一回事;如果中國(guó)做得不好的話,美國(guó)人就不把你當(dāng)一回事。

 

  

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