10月29日，在中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)第七屆會(huì)員代表大會(huì)上，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)披露，鹽業(yè)體制改革方案已在國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議通過(guò)，并在各部委完成意見(jiàn)征求。

　　鹽業(yè)改革方案分六個(gè)部分共20項(xiàng)內(nèi)容，方案核心為廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)，具體內(nèi)容為從2016年起，廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。2017年起鹽業(yè)全面按照新的方案實(shí)行。

　　中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，按照已過(guò)會(huì)的草案規(guī)定，鹽業(yè)在2015年繼續(xù)專(zhuān)營(yíng)，2016年取消特許經(jīng)營(yíng)，2016年企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)新許可證，2017年開(kāi)始獲得新許可證的企業(yè)開(kāi)始新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　有研究機(jī)構(gòu)指出，市場(chǎng)化運(yùn)作的體制內(nèi)公司將率先受益鹽業(yè)改革，地方大型鹽業(yè)公司也逐步向生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸一體化方向發(fā)展。

　　改革關(guān)鍵廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)

　　據(jù)了解，目前我國(guó)只有煙草和食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng)體制，中鹽及旗下各級(jí)鹽業(yè)公司既是管理者又是經(jīng)營(yíng)者，鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)壟斷一直飽受詬病。

　　近幾年來(lái)，雖然市場(chǎng)中對(duì)于鹽業(yè)改革的呼聲較高，但一直未有明確進(jìn)展。2005年，國(guó)家發(fā)改委提出制定鹽業(yè)改革方案，調(diào)研到2007年形成草案。但后來(lái)對(duì)于鹽業(yè)的管理由國(guó)家發(fā)改委移交至工信部，鹽改工作擱淺。2009年底，國(guó)家發(fā)改委和工信部組建鹽業(yè)體制改革工作小組，再次提出鹽業(yè)體制改革方案，但很長(zhǎng)時(shí)間未有相關(guān)措施。

　　直到今年4月份，國(guó)家發(fā)改委廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》的通知讓市場(chǎng)看到了鹽業(yè)改革的希望。雖然此項(xiàng)改革只是將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)下放到地方政府來(lái)審批，食鹽專(zhuān)營(yíng)并沒(méi)有向市場(chǎng)放開(kāi)，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為這是在為鹽業(yè)市場(chǎng)化改革鋪路。

　　中國(guó)食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬曾公開(kāi)向媒體表示，鹽業(yè)改革的關(guān)鍵就是放開(kāi)專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)權(quán)，破除鹽業(yè)許可行政化管理。

　　從此次鹽業(yè)體制改革方案來(lái)看，其核心正是廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)。對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，鹽業(yè)改革的大方向就是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成價(jià)格的市場(chǎng)化。

　　有中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)人士在接受媒體采訪時(shí)表示，按照已過(guò)會(huì)的草案規(guī)定，鹽業(yè)在2015年繼續(xù)專(zhuān)營(yíng)，2016年取消特許經(jīng)營(yíng)，2016年企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)新許可證，2017年開(kāi)始獲得新許可證的企業(yè)開(kāi)始新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　此外，另有分析人士指出，鹽改最大的變化就是原先需要上繳中鹽總公司的利潤(rùn)可以自行留存，不過(guò)市場(chǎng)化并不意味著價(jià)格完全放開(kāi)，國(guó)家肯定還是會(huì)宏觀調(diào)控穩(wěn)住價(jià)格，全流通的運(yùn)輸體系也決定了地方之間鹽的價(jià)差不會(huì)太大。

　　中鹽提前轉(zhuǎn)型

　　有公開(kāi)資料顯示，中國(guó)鹽業(yè)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中鹽)創(chuàng)立于1950年，1964年由國(guó)務(wù)院授權(quán)集中統(tǒng)一管理鹽行業(yè)。2004年起，中鹽成為全國(guó)食鹽專(zhuān)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，中國(guó)鹽行業(yè)龍頭企業(yè)和唯一中央企業(yè)。年食鹽產(chǎn)量280萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的30%，旗下?lián)碛腥Y、控股子公司46家。

　　應(yīng)該說(shuō)，受鹽業(yè)改革影響最大的就是中鹽了。中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍認(rèn)為，一旦鹽業(yè)改革落地，有望改善制鹽企業(yè)的業(yè)績(jī)問(wèn)題。“盡管仍需審批，但省級(jí)企業(yè)可以避開(kāi)中鹽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體，獲取大部分利潤(rùn)。同時(shí)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，小企業(yè)、落后企業(yè)將被兼并或淘汰，各省將出現(xiàn)一兩家壟斷型地方鹽業(yè)公司，一定程度上規(guī)范食鹽市場(chǎng)。”

　　不過(guò)，對(duì)于此次鹽業(yè)改革，中鹽似乎早有應(yīng)對(duì)。

　　9月16日，中鹽官方發(fā)布消息稱(chēng)，8月29日上午，中鹽總公司在京召開(kāi)干部大會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企干二局局長(zhǎng)宋亞晨宣布了國(guó)務(wù)院國(guó)資委任免決定，李耀強(qiáng)擔(dān)任中鹽總公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記兼中鹽股份公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。原中鹽董事長(zhǎng)茆慶國(guó)到齡免職退休。

　　對(duì)于此次中鹽掌門(mén)人的換屆，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是鹽業(yè)改革的先兆。而與此同時(shí)，中鹽還公開(kāi)表示，去年剛成立的中國(guó)鹽業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中鹽股份)將成為中國(guó)鹽業(yè)資源整合的主導(dǎo)者、鹽行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)者、鹽業(yè)改革的推動(dòng)者。

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　　2014-10-30 07:27:41 來(lái)源： 中新網(wǎng)

　　中鹽上海市鹽業(yè)公司在10月15日在此間與美國(guó)鹽業(yè)巨頭莫頓鹽業(yè)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力發(fā)展雙方在華的合資企業(yè)，并通過(guò)后者批量引進(jìn)美方各類(lèi)鹽產(chǎn)品，擴(kuò)建包裝生產(chǎn)線，應(yīng)對(duì)全面擴(kuò)大的產(chǎn)品市場(chǎng)投放。

　　在近年來(lái)中國(guó)鹽業(yè)體制改革呼聲不斷的背景之下，中美雙方的此次擴(kuò)大合作顯得尤為引人關(guān)注。

　　根據(jù)英國(guó)羅斯基爾信息服務(wù)有限公司最新調(diào)查顯示，中國(guó)已是全球最大的用鹽消費(fèi)市場(chǎng)，早在2012年中國(guó)用鹽需求已經(jīng)占全球1/4，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)中國(guó)會(huì)成為全球最大的鹽進(jìn)口國(guó)。

　　“雙方在華的唯一合資企業(yè)、上海中鹽莫頓鹽業(yè)有限公司目前正在上海加快建設(shè)全新的分裝中心，以應(yīng)對(duì)全面擴(kuò)大的產(chǎn)品市場(chǎng)投放，這個(gè)新的中心預(yù)計(jì)將在2015年3月正式投入運(yùn)營(yíng)”，美國(guó)莫頓鹽業(yè)首席執(zhí)行官赫曼對(duì)雙方合作充滿信心。

　　赫曼說(shuō)，此次簽約擴(kuò)大了雙方的合作范圍和層級(jí)，合作不僅包括商標(biāo)及技術(shù)許可，而且上海中鹽莫頓有限公司將通過(guò)莫頓公司引進(jìn)包括莫頓食鹽、莫頓天然海鹽、莫頓海鹽研磨瓶及其補(bǔ)充裝、莫頓細(xì)海鹽、莫頓粗粒美食鹽、莫頓低鈉鹽、莫頓軟水鹽和多香型的愛(ài)普森鹽、調(diào)味鹽和原料鹽等一系列產(chǎn)品。

　　此外，合資公司還負(fù)責(zé)莫頓鹽業(yè)產(chǎn)品中文包裝生產(chǎn)、本土市場(chǎng)開(kāi)拓和銷(xiāo)售等工作——目前確定的產(chǎn)品有莫頓食鹽和莫頓海鹽。

　　來(lái)自美國(guó)芝加哥市的莫頓鹽業(yè)成立于1848年，是美國(guó)鹽業(yè)巨頭。而中鹽上海市鹽業(yè)公司成立于1949年，前身是華東區(qū)鹽務(wù)管理局，是中國(guó)鹽業(yè)總公司的全資子公司，作為國(guó)家專(zhuān)營(yíng)企業(yè)，其與上海市鹽務(wù)管理局實(shí)行兩塊牌子一套班子，承擔(dān)上海市食鹽市場(chǎng)管理和鹽政執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)上海食鹽專(zhuān)營(yíng)和加碘鹽供應(yīng)工作。

　　據(jù)知，中國(guó)加入世貿(mào)組織[微博]后，只有煙草和食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。2001年，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的推進(jìn)，中國(guó)開(kāi)始推行食鹽體制改革。截至2008年，從最初的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委鹽管辦到發(fā)改委工業(yè)司提出的食鹽流通體制改革方案，不同部委提出過(guò)5次鹽業(yè)體制改革方案，但最終卻因種種原因未能形成最后的草案。就在上月底，國(guó)家發(fā)改委官員指出，鹽業(yè)體制改革勢(shì)在必行。

　　“中鹽上海與莫頓的合作，是全球鹽行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，不僅提高了中美合作的商業(yè)成果，也為中國(guó)消費(fèi)者提供更多的產(chǎn)品選擇”，中鹽上海總經(jīng)理王學(xué)仕說(shuō)。

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