中國(guó)正在進(jìn)一步放寬對(duì)信用卡領(lǐng)域的管制，有望使一項(xiàng)曠日持久的中美貿(mào)易爭(zhēng)端得到解決，并使Visa、萬(wàn)事達(dá)(MasterCard)等外國(guó)電子支付處理商得以提升在中國(guó)市場(chǎng)的表現(xiàn)。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院周三晚間在政府網(wǎng)站上發(fā)布公告稱，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。公告稱，此舉是為提高中國(guó)金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。該項(xiàng)公告是在中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后發(fā)布的。

　　目前，中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司(China Unionpay Co.，簡(jiǎn)稱：中國(guó)銀聯(lián))在中國(guó)銀行卡及信用卡人民幣支付交易的處理和清算中占據(jù)近乎壟斷的地位。這家國(guó)有控股企業(yè)與中國(guó)央行有著密切聯(lián)系。記者周三晚間無(wú)法與銀聯(lián)高管取得聯(lián)系就此置評(píng)。

　　國(guó)務(wù)院的簡(jiǎn)短聲明沒(méi)有說(shuō)明時(shí)間安排或披露更多細(xì)節(jié)，因而目前尚不知中國(guó)將以多快的速度、多大的幅度開放信用卡清算市場(chǎng)。

　　Visa、萬(wàn)事達(dá)和美國(guó)運(yùn)通(American Express)等外資公司多年來(lái)一直尋求擴(kuò)大上述業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額。中國(guó)的消費(fèi)群體仍處于發(fā)展初期，外界普遍認(rèn)為信用卡業(yè)務(wù)還有巨大的增長(zhǎng)空間。

　　中國(guó)央行的報(bào)告顯示，截至2013年底，中國(guó)信用卡應(yīng)償信貸總額為人民幣1.84萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近62%。中國(guó)銀行業(yè)信用卡發(fā)卡量達(dá)到3.91億張，增加18%。

　　上述承諾觸碰到了中國(guó)信用卡業(yè)務(wù)相關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端的根源。兩年前，世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, 簡(jiǎn)稱WTO)的一個(gè)委員會(huì)裁決，中國(guó)對(duì)信用卡和借記卡交易的嚴(yán)格管制令萬(wàn)事達(dá)和Visa等美國(guó)公司受到不公平待遇。但該委員會(huì)并沒(méi)有裁定銀聯(lián)的壟斷地位。

　　中國(guó)當(dāng)時(shí)表示會(huì)對(duì)這一裁決進(jìn)行評(píng)估。中國(guó)在修改市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以回應(yīng)WTO裁決方面一向動(dòng)作較慢，而周四披露這一消息的背景是銀聯(lián)已變得越來(lái)越強(qiáng)大，或許能夠抵御即將到來(lái)的海外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。銀聯(lián)在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)張，其三色標(biāo)識(shí)在世界各地的ATM機(jī)和銷售柜臺(tái)上也更為常見，這意味著中國(guó)消費(fèi)者可在國(guó)內(nèi)外使用同一張銀行卡。

　　此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)的電子支付業(yè)務(wù)也正在發(fā)生劇變。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭已將觸角伸至電子支付領(lǐng)域，特別是在支付軟件等移動(dòng)服務(wù)方面，這對(duì)銀聯(lián)和中國(guó)政府主導(dǎo)的銀行業(yè)其余部門構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)。電子商務(wù)巨頭阿里巴巴集團(tuán)(Alibaba Group Holding Ltd.)和互聯(lián)網(wǎng)巨擘騰訊控股(Tencent Holdings Ltd.)提供的相關(guān)服務(wù)不斷增多，中國(guó)消費(fèi)者可借由這些服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)、存儲(chǔ)現(xiàn)金甚至可彼此轉(zhuǎn)帳，他們所需做的往往只是用手指觸摸一下智能手機(jī)即可。

　　本周早些時(shí)候，在WSJD Live全球科技會(huì)議上，阿里巴巴執(zhí)行董事長(zhǎng)馬云(Jack Ma)表示，有興趣與蘋果公司(Apple Inc.)在電子支付領(lǐng)域開展合作。此前，蘋果公司在其最新款iPhone中加入了更多的支付功能。

　　中國(guó)央行不時(shí)采取措施壓制迅速崛起的新支付功能，這些措施看似對(duì)銀聯(lián)(UnionPay)有利。今年3月份，中國(guó)央行下令暫停智能手機(jī)支付系統(tǒng)中的二維碼支付和虛擬信用卡功能。在國(guó)內(nèi)，阿里巴巴和騰訊是這兩個(gè)支付手段的先驅(qū)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際信用卡公司一直關(guān)注著中國(guó)市場(chǎng)。多年來(lái)，Visa一直為試圖建立一套國(guó)內(nèi)支付系統(tǒng)的中國(guó)政府官員提供培訓(xùn)和技術(shù)建議。2008年，Visa成為北京奧運(yùn)會(huì)的主要贊助商之一。不過(guò)實(shí)際情況是Visa只能為出國(guó)并支付美元等外幣的中國(guó)客戶提供服務(wù)。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院還在公告中稱，僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無(wú)需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。

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