近日，記者從重慶市國資大會上獲悉，“重慶國資牽頭，將面向社會資本，推出首期總額約2000億元的近100個開放項目。”意味著作為地方國資國企改革旗幟與樣板的重慶，全面深化改革工作進一步展開。

　　上海國資國企改革“20條”出爐，廣東、海南等地也先后透露了新一輪國資國企改革思路。總體看來，推動股權多元化和混合所有制改革仍是重點。而重慶早在中央鼓勵下積極探索，默默地提前做了布局。

　　先試先行，初見成效

　　近年來，重慶堅持整體上市路徑，引入央企、外企和私企，推進國有企業股權多元化改革。重慶銀行成功登陸H股，募集資金41港元，成為國內首家在港上市的城商行。重慶百貨、重鋼股份、三峽銀行等成功完成引資任務。截至去年底，市國資系統1505戶企業中，混合所有制企業713戶，占比達47.4%。

　　“改革的核心和重點就是資本重組，即建立企業資本的市場化補充機制，形成生生不息的資本循環。不僅要促進國有集團二三級子公司股權多元化，集團本身也要實現股份制，推動企業上市。”重慶市市長黃奇帆早前在市國資委調研時曾作如上表示，并提出培育具有全國競爭力和影響力的國有資本投資運營公司。而近年來有盤活數宗老困國企成功案例、國有資產重組和經營具有豐富經驗、享有“渝富模式”美譽、被媒體界廣泛報道的重慶渝富公司，也早已是事實上的國有資本投資運營公司。

　　重慶國資國企積極履行社會責任，推動了一批基礎設施建設和民生、公益事業的發展。其中，新增軌道運營里程27公里，新增高速公路通車里程403公里，新增鐵路通車里程333公里;公租房交付近10萬套，保障了26萬余低收入人群入住。

　　五個突破，啃下“硬骨頭”

　　看到成績的同時，應注意到，重慶在國企改革工作中還存在許多困難和問題。比如，企業改革有待進一步深化，多元化改革深度不夠，混合所有制經濟比重不高，治理結構還不完善，經營機制仍待轉換;國資監管的針對性、有效性還不強，既存在管得過多、過細的現象，也存在監管不到位的情況。

　　為此，重慶將從五大方面的突破，全面深化重慶國資國企改革。

　　一是要在發展混合所有制經濟上取得新突破。推動絕大多數國企發展成為混合所有制企業，適宜上市的要全部整體上市或部分經營性資產上市，80%以上的競爭類企業要實現國有資本證券化，實現國有資本與其他各類資本的融合發展。

　　二是要在提升國有企業活力和競爭力上取得新突破。培育3—5家具有全國競爭力和影響力的國有資本投資公司或運營公司，打造10家左右中國500強產業集團，發展一批在支柱產業、高新技術產業、新興領域中的優強企業。

　　三是要在優化國有資本布局上取得新突破。推動市屬國有重點企業國有資本增量更多的投向公共服務和功能要素領域，推動競爭類企業的國有資本絕大多數集中在電子信息、裝備制造和高技術含量、高附加值的戰略性新興產業和現代服務業。通過建立市場化決定的企業國有資本進退和補充機制，實現國資按照市場規則有序進退，合理流動。

　　四是要在完善現代企業制度上取得新突破。健全運轉協調、有效制衡的法人治理結構，與企業黨組織有效融合;建立起黨管干部原則與市場化選聘相結合的選人用人新機制以及激勵和約束相對稱的分配機制。

　　五是要在完善國有資產管理體制上取得新突破。以形成統籌協調、分類監管的國資監管體系為主線，實現管資產向管資本為主的根本性轉變，實現所有權與經營權實質性分離，形成規則統一、權責明確、分類分層、規范透明、全面覆蓋的市屬經營性國資監管體系。

　　重慶市國資委黨委書記胡際權在國資會上指出，實際上國企改革的目標是最終要實現“五增一降”，即企業利潤、上繳稅金、資本回報、非公成分、社會貢獻穩步增長，資產負債水平逐步下降。

　　據了解，去年市屬國有重點企業累計實現營業收入3709億元，同比增長13.8%;經營利潤250億元，同比增長5.3%;上繳稅金190億元，同比增長10.8%。

　　全面試點，穩妥推進

　　根據重慶國資委要求，綜合改革試點工作，今年全面啟動。為推動股權多元化和混合所有制改革，將面向社會資本，推出近100個開放項目。并試點推動國企集團層面的股權多元化改革，力爭今年2—3戶取得實質性突破。同時，編制市屬國企三年上市規劃，年內力推重慶燃氣、建工、川儀等企業實現上市。并引進一批股權投資基金等民間投資主體參與國企改制上市、重組整合、對外并購。擇機選擇2戶左右條件成熟的國企，開展改組或組建國有資本投資運營公司的試點工作。

　　此外，建立《章程》治理機制，完善以管資本為主的相關制度及“三會一層”運行機制。并試行職業經理人制度，實行差異化薪酬體系及市場化用工機制。

　　重慶市常務副市長翁杰明在會上強調國企改革中的“去行政化”及加強廉潔奉公建設。他舉了個形象的比喻，“國企中高層待遇相對同級黨政機關的來說，已經不錯了，千萬不能為了眼前利益，"喝了二兩酒"而昏了頭，去鋌而走險。”

　　同時他提出國企要有擔當的勇氣，強調讓更多社會資本參與進來，“市場能干的事，我們不伸手。”以及培養國企的企業家精神，“看似是務虛，但是可以決定所有的務實的效果。”并要求不能安于現狀，自滿自足，積極把峽谷意識、盆地意識轉變過來。努力作為，充分發揮影響力、帶動力，履行社會責任。

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