2 孫政才(資料圖)

　　原標題：孫政才和重慶改革新班底

　　本刊記者/席志剛 郭虹(發自重慶)

　　入渝一年，一直低調的孫政才完成了兩大“動作”。

　　11月,重慶市江北區委書記燕平升任市委常委、宣傳部部長，市財政局局長劉偉升任為副市長。

　　與此同時，重慶推出帶有孫氏風格的“五大功能區”戰略，并圍繞“五大功能區”密集調整區縣一把手。分析人士認為，這意味著孫政才正試圖讓重慶的改革再出發。

　　密集調整班子成員

　　與張德江主政重慶時維持穩定，確保十八大順利召開的職責不同，2012年孫政才入渝則意味著穩定與發展的雙重責任。

　　受薄熙來事件影響，重慶的政局一年來備受關注，按照中共“班子定，大局穩”的傳統執政理念，孫政才首先面臨的是建設一個新的班底。實際上，孫政才入渝后，中央對重慶班子建設給了極大支持。

　　自2012年6月以來，重慶市委原有的13名常委中，先后有7人被調整。除市長黃奇帆和代表軍方的重慶警備區政委梁冬春外，其余留任常委的職務均有變化。

　　新進7人中，3人為空降。2012年3月徐松南從寧夏常委、組織部長“空降”至重慶任市委常委、組織部長。2013年4月，重慶再度空降一名“常委”，時任中國兵器工業集團公司總經理、黨組副書記張國清調任重慶，履職重慶市委副書記。外界普遍認為，張國清執掌特大型軍工企業，熟諳工業布局與管理運營經驗，中央如此安排，意在加強對重慶工業化的布局。

　　2013年7月，徐松南調整為重慶市紀委書記，組織部長一職由江西副省長曾慶紅 “空降”接任。后者2013年1月剛任江西省人民政府副省長，半年后即被調任重慶，明顯有被“重用”之意。

　　留任的常委，也經過多次調整。2013年5月9日，留任常委的翁杰明被重新任命為常務副市長。7月9日，原政法委書記的劉光磊改任市委常委、統戰部部長、農工委書記。11月27日翁杰明此前的市委秘書長一職改由原任常委、萬州市委書記的吳政隆擔任。吳的萬州區委書記由留任常委的市委宣傳部長徐海榮接任。徐海榮的宣傳部長職缺則由新晉常委的江北區委書記燕平擔當。

　　至此，經過一年的頻繁調整，重慶常委班子基本敲定。由于重慶常委中吳政隆、劉學普為十八屆中央候補委員，于是形成一個由3個中央委員加2個中央候補委員構成的省級班子的罕見格局。

　　值得關注的是，秘書出身的吳政隆在重慶頗有官聲，特別在處置2004年重慶萬州事件中能力突出，又是十八屆中央候補委員，調任市委秘書長頗顯用意。而今年7月5日新晉常委的原副市長凌月明也不再擔任副市長一職，專任兩江新區黨工委書記、管委會主任。

　　政府的領導班子同樣經歷了多次調整。自2012年3月以來，重慶市政府“一正八副”的領導班子中，除市長黃奇帆和副市長吳剛外，調整或更換副市長達到7名，其中有4人職務是在孫主政后發生變動。分別是2013年1月晉升的劉強、譚家玲和5月份擔任常委副市長的翁杰明及11月新晉副市長的劉偉。

　　“此輪政府班子變化表面上看，劉偉最搶眼。”熟悉重慶政情的人士告訴《中國新聞周刊》，劉是重慶直轄以來，唯一一位一直在財政系統工作，未經區縣一把手任職直接升任副市長的官員，頗為罕見。一般而言，重慶副市長人選大多具備區縣一把手的經驗，而且通常來自主城九個區、涪陵區或萬州區。

　　另一個關注點的是副市長兼公安局長何挺。何挺于2012年3月由青海副省長調任重慶公安局長一職，時值王立軍案發不久。何的調任頗有臨危受命的意味。

　　孫氏“調研問政”

　　薄王事件之后，重慶官場民心極為敏感脆弱，孫政才接掌后一直保持謹慎。在2012年11月20日履職講話中，他即表態“不動搖、不懈怠、不折騰”，意在安撫官場民心。隨后，迅速開始了帶有孫氏風格的基層調研。

　　孫政才極為重視調研問政之法，非常看重“田野調研”與“微服私訪”，且此類活動極為密集。他在接受新華社專訪時說，自2012年11月24日起，3個多月時間跑了重慶25個區縣。當地媒體報道說，至6月8日，他已跑遍重慶所有區縣，調研頻次與周期與其在吉林調研密度也難分伯仲。

　　“他是政治局委員，若把他的時間安排拆開看，能做到走遍38個區縣屬不易。”重慶市發改委主任沈曉鐘告訴《中國新聞周刊》，他需要厘清重慶經濟基本面，再醞釀經濟發展戰略布局。沈今年2月份剛由涪陵區委書記調任重慶市發改委任主任，被認為是孫政才提出的“五個功能區”戰略的推動者之一。

　　與此同時，孫還重點約談重慶主要經濟部門負責人。一位熟悉內情的人士透露，孫約談部門負責人更多是在摸清重慶家底，側重量入為出，亦更關心錢該如何花，特別是在發展與民生問題上的統籌。

　　由于孫政才極為低調，調研又頗有“微服私訪”之風，重慶的媒體上關于孫行事風格的信息很少。一位重慶官方媒體人士稱，孫更習慣發署名文章來完整表達自己的想法，不給外界過度解讀的機會。外界只能從他有限的講話和文章中捕捉一些可以分析的信息。

　　今年5月1日，孫政才密集調研近半年后，在《求是》上發表《統籌城鄉區域發展全面建成小康社會》的署名文章，隨后于8月2日孫再次在《人民日報》上發表《以群眾為鏡順民心所向》文章，9月4日則在《瞭望》刊發《增強服務人民群眾的意識和能力》文章。

　　孫的這幾篇署名文章的核心各有側重，但明顯與十八大及三中全會精神保持一致，重點著墨統籌城鄉與民生。盡管文章以對習總書記“中國夢”、糾“四風”、群眾路線等密集講話的理解和學習總結為基調，但亦用大量數據和口語化的表達方式表明了重慶的實踐，進而闡明了“科學發展、富民興渝”的主題。

　　有分析認為，孫入渝一年在政經布局上低調務實，靜默潛行，但經過近一年的準備，重慶推出“五大功能區劃”戰略與深化城鄉統籌舉措，并在經濟上開始“密集發聲”。

　　在重慶官方的表述中，“五大功能區”戰略被視為直轄以來重慶所推出的區域發展戰略的升華和細化，是“一圈兩翼”戰略的“升級版”。

　　在薄時代，重慶開始“五個重慶(宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶)”的建設。提出“40個區縣是40只小老虎，應該比學趕幫超”的發展思路。

　　“不是推倒重來，標新立異，重新搞一個模式，而是立足現狀，科學務實規劃。”重慶市發改委主任沈曉鐘在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，如何糾偏成為孫的第一要務，而且還要“不折騰”。

　　打造“經濟班底”

　　在高調推出“五大功能區”戰略規劃后，孫政才開始大刀闊斧地進行新一輪人事布局。

　　在熟悉重慶官場的人看來，孫行事低調，目標明確。除了應對“艷照門”事件作了應急人事處置外，孫對區縣一把手和政府主要經濟部門的人事調整一直謹慎，直至推出“五大功能區”2個月后，才密集傳出官員職務調整消息。

　　12月5日，重慶公布市長、副市長、秘書長工作的最新分工。此前，重慶市發改委、財政局、經信委、外經委、國資委、審計局、地稅局等政府主要經濟部門一把手均已調整到位，與此同時，區縣黨委一把手亦經過密集調整。

　　《中國新聞周刊》經過梳理，截至當日，孫入渝后，“五大功能區所屬區縣”共有26個一把手發生了人事變動，標志著孫政才的經濟班底已然成型。

　　一名不愿具名的重慶政法系統人士認為，此次區縣一把手人事調整受“薄王事件”與“艷照門”人事震蕩的影響，能在這么短的時間內調整到位實屬不易。

　　不過，孫本人在10月召開的重慶全市組織工作會議上就提出，要用看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意的“五看”尺子看人選人。市委組織部12月4日“整合干部資源，促優秀干部向五大功能區主戰場集聚”的表態，則為這一輪人事安排作了注解。

　　從最新的“五大功能區”內區縣一把手的變動可以看出，此次提拔官員大多是孫在密集調研后進行的。

　　作為學者出身的孫政才顯然比較看重技術性官員，這在“五大功能區”中居首要地位的“都市功能核心區”的幾個一把手配備上可以看出。

　　按重慶的最新設計，“都市功能核心區”范圍包括渝中區全域、大渡口區、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸區等處于內環以內的中心區域，這6個區的一把手地位顯著。

　　核心區的發展及人口容量已趨于成熟，在人事調整方面孫更側重于技術類官員。此次核心區6區的黨委一把手中，江北區委書記杜和平，渝北區委書記沐華平，分別由市委組織部常務副部長、市經濟和信息化委員會主任職務調任;渝中區委書記唐英瑜，秘書口出來的干部，既有市發改委、統計局等政府主要經濟部門履職經歷，又在渝中區區長位置上歷練3年;沙坪壩區委書記王越具有管理學學位，農口干部，官場口碑甚好。

　　上述官員從其資歷上看，均有豐富履職經歷。在黨政部門任職的官員多為技術型官員，特別是政府經濟口的干部。對照孫提出的用人“五看”標準，有突出能力者更易獲得孫的認可。

　　核心區與都市拓展區目前僅有南岸區、巴南區一把手未作調整，而城市發展新區的區縣調整動作也較大，大多為在原有職位上有突出成績而獲得提拔。

　　渝東北生態涵養發展區此輪人事調整是原市委宣傳部長徐海榮以常委身份調任萬州區委書記。萬州歷來是重慶頗為倚重的三峽經濟招牌，也是一圈兩翼其中一翼的中心，此次被規劃為重慶第二大城市、三峽庫區及渝東北地區經濟中心。徐海榮與新晉常委凌月明均以常委身份任職經濟發展核心區縣。

　　“2014年重慶兩會前后將會有新一輪的人事調整，那時候孫的用人風格可能進一步顯現。”上述人士透露，屆時，承載“五大功能區”戰略發展的重慶所轄區縣，其主要領導班子或將進一步加強。

　　“高調”與低調

　　與重慶各級官員高調談論“五大功能區”不同，盡管改革仍是重慶的另一項主要任務，但除了將簡政放權作為配套政策服務于“五大功能區外”，此前各類改革探索和試點變得更加低調。

　　與經濟方面的高調不同，近期重慶巴南區搞的帶有創新意味的對處級官員任前財產公示的做法在推出不久即已難覓蹤跡。

　　《中國新聞周刊》在走訪中了解到，11月24日，巴南區紀委給《重慶日報》及中央人民廣播電臺等駐渝媒體提供了一份不足千字的新聞通稿，刊發后即引起廣泛關注。但僅僅過了一周，巴南區即對此事諱莫如深。

　　經多方了解，巴南區確實對128名新任處級干部的財產及婚姻狀況做了公示，不過，改革很快受到多方壓力，巴南區不得不回歸低調。“干部任前財產公示如何繼續下去還不清楚。”巴南區不愿具名的官方人士告訴《中國新聞周刊》。

　　據接近市委主要領導的人士分析，把薄熙來的教訓作為前車之鑒，重慶把更多的精力投入到了經濟發展領域，擺脫薄烙印的最好做法就是在民生方面使得重慶民眾更有幸福感。對容易使重慶成為媒體熱點的事件都很“敏感”。即使是在糾偏薄時代“打黑”造成的冤假錯案時，同樣是“只做不說”。

　　編者注：其他省份都有一到兩名中央委員，一般多為地方黨政一把手，即各省的省委書記和省委副書記、省長。

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