瞭望智庫(kù)前駐敘利亞特派研究員|姜鐵英

　　自敘利亞危機(jī)開始之日起，這場(chǎng)危機(jī)的背后導(dǎo)演——美國(guó)就一直要求敘利亞現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德必須下臺(tái)，以推動(dòng)敘利亞危機(jī)的政治解決。然而，美國(guó)務(wù)卿克里3月15日出人意外地表示，美國(guó)必須與敘利亞政府展開談判，解決敘利亞危機(jī)。

　　雖然美國(guó)務(wù)院發(fā)言人哈夫隨后表示，美國(guó)對(duì)敘利亞的政策沒有改變，同敘利亞政府談判不意味著直接與巴沙爾談判。然而，敘利亞危機(jī)發(fā)展到今天，敘政府的核心權(quán)力都牢牢掌握在巴沙爾手上，沒有巴沙爾，美國(guó)和誰談判?

　　美國(guó)緣何態(tài)度大變

　　無獨(dú)有偶，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)約翰·布倫南3月14日在美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)外交學(xué)會(huì)發(fā)表講話時(shí)指出，俄羅斯、美國(guó)和這一地區(qū)的國(guó)家都不希望看到敘利亞政府及政治機(jī)構(gòu)垮臺(tái)，巴沙爾一旦倒臺(tái)，極端勢(shì)力可能取而代之。

　　事實(shí)上，美國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，更多的是出于其現(xiàn)實(shí)利益的考慮，而非承認(rèn)巴沙爾政權(quán)的合法性，更談不上向其“服軟”。

　　同敘利亞危機(jī)爆發(fā)伊始相比，這場(chǎng)危機(jī)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變。起初，這場(chǎng)危機(jī)依然定性為國(guó)內(nèi)危機(jī)，即敘政府與國(guó)內(nèi)反對(duì)派之間的相互沖突。時(shí)至今日，隨著“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞北部及伊拉克逐漸站穩(wěn)腳跟，借機(jī)擴(kuò)大地派，甚至接連爆出諸如火燒活人、極端處決人質(zhì)、搗毀歷史珍貴文物等滅絕人性的極端行為，敘利亞危機(jī)的性質(zhì)已經(jīng)復(fù)雜到?jīng)]人能概括清楚。相比巴沙爾政權(quán)，“伊斯蘭國(guó)”對(duì)美國(guó)在中東的現(xiàn)實(shí)利益構(gòu)成更大的威脅，與危機(jī)開始前相比，美國(guó)在敘利亞的現(xiàn)實(shí)敵人從敘利亞政府，已經(jīng)演變?yōu)閿⒗麃喺c“伊斯蘭國(guó)”，現(xiàn)實(shí)情況的變化一定程度上影響了美國(guó)目前的戰(zhàn)略布局。

　　自2014年以來，以美國(guó)為首的軍事聯(lián)盟對(duì)盤踞在敘利亞北部的“伊斯蘭國(guó)”武裝發(fā)動(dòng)多輪空襲，試圖摧毀這些極端組織在該地區(qū)的勢(shì)力，然而收效甚微。原因之一，就是缺乏敘利亞政府情報(bào)機(jī)構(gòu)的有力配合。美國(guó)若想根除“伊斯蘭國(guó)”的威脅，就不得不獲得敘情報(bào)機(jī)構(gòu)的支持，而敘利亞重要的情報(bào)機(jī)構(gòu)均掌控在巴沙爾家族手中。

　　同時(shí)，難成氣候的敘利亞反對(duì)派讓美國(guó)及西方盟友感覺芒刺在背。在這場(chǎng)發(fā)源自突尼斯的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)中，“新干涉主義”的策略讓各國(guó)反對(duì)派成為美國(guó)親睞的“代理人”，他們得到西方世界的強(qiáng)大資助，不斷自我壯大，最終推翻各自國(guó)家的現(xiàn)政權(quán)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)人所要的政權(quán)更迭。然而，敘利亞反對(duì)派至今仍四分五裂，難以形成統(tǒng)一的主體，特別經(jīng)過四年多的消耗，之前還頗有影響力與戰(zhàn)斗力的反對(duì)派組織，如“敘利亞自由軍”、“哈茲姆運(yùn)動(dòng)”等早已大不如前，甚至名存實(shí)亡。缺乏反對(duì)派的有效配合，在不派出軍事力量的前提下，美國(guó)推翻巴沙爾政權(quán)將異常困難。

　　此外，烏克蘭危機(jī)迫使美國(guó)重新調(diào)整其中東政策，為巴沙爾帶來難得機(jī)遇緩沖期。毗鄰黑海的烏克蘭成為敘利亞之后，美國(guó)與俄羅斯在全球博弈的又一個(gè)前沿陣地。同敘利亞危機(jī)中，俄羅斯扮演“協(xié)調(diào)人”的角色不同，俄在烏克蘭危機(jī)中則顯得更為激進(jìn)，甚至不惜一戰(zhàn)維護(hù)克里米亞半島的控制權(quán)。在克里米亞入俄公投一周年前夕，俄羅斯更是高調(diào)播出講述普京指揮俄強(qiáng)力部門應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)，“肢解”烏克蘭的紀(jì)錄片，毫無示弱之意。黑海一側(cè)的局勢(shì)變化，為地中海一側(cè)的敘利亞政府贏得了難得的喘息之機(jī)，也迫使美國(guó)不得不重新調(diào)整其在敘利亞問題上的態(tài)度，進(jìn)而尋找新的突破口。

　　“半心半意”致敘利亞危機(jī)仍難解決

　　雖然克里的表態(tài)讓人們看到了美國(guó)對(duì)敘利亞策略的調(diào)整，然而，美國(guó)對(duì)敘反對(duì)派中的“溫和”派別的援助，只會(huì)加劇華盛頓與大馬士革之間的不信任，很難為敘利亞危機(jī)的解決注入新的活力。

　　美國(guó)曾多次表示，通過篩選甄別敘利亞反對(duì)派中的“溫和派”，對(duì)他們進(jìn)行軍事培訓(xùn)，從而與敘利亞政府軍展開交戰(zhàn)。今年3月，美國(guó)官方稱將派出1000名軍官前往土耳其對(duì)反對(duì)派進(jìn)行集中培訓(xùn)，計(jì)劃3年內(nèi)培訓(xùn)1.5萬人。

　　不難看出，面對(duì)進(jìn)入第五個(gè)年頭的敘利亞危機(jī)，美國(guó)的政策依然是“半心半意”，沒有拿出足夠的誠(chéng)意來推動(dòng)敘利亞危機(jī)的徹底解決。一方面，通過向大馬士革釋放善意，華盛頓既可以獲得打擊“伊斯蘭國(guó)”的地面支持，又可以進(jìn)一步掌握敘利亞危機(jī)的主動(dòng)權(quán)，避免敘利亞出現(xiàn)權(quán)力真空。另一方面，利用這段緩沖期，美國(guó)可以抓緊對(duì)敘反對(duì)派進(jìn)行武裝訓(xùn)練，為徹底推翻巴沙爾政權(quán)做準(zhǔn)備。

　　而對(duì)敘利亞政府而言，也可以獲得一次難得的改善其內(nèi)外環(huán)境的機(jī)遇。一方面，同西方國(guó)家合作聯(lián)合打擊“伊斯蘭國(guó)“，有助于維護(hù)目前大馬士革等政府控制區(qū)域的安全。另一方面，隨著一些西方國(guó)家恢復(fù)并加強(qiáng)同敘利亞政府的接觸，巴沙爾政權(quán)的外交環(huán)境可以得到一定的改善。

　　但是，僅是出于短期的共同利益的考慮，敘利亞政府與西方世界的關(guān)系依然很脆弱，這種缺乏互信的雙方關(guān)系很難為開啟有建設(shè)性的政治對(duì)話提供保障，長(zhǎng)此以往，解決曠日持久的敘利亞危機(jī)只會(huì)更加艱難。

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