提倡軟實(shí)力概念的哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的奈伊(Joseph S. Nye, Jr.) 教授，最近發(fā)表了新作《Is the American Century Over?》(美國世紀(jì)將結(jié)束了嗎?)，對于這個(gè)問題的回答，奈伊認(rèn)為是仍然言之過早。盡管奈伊過去是代表美國安全與情報(bào)體系來看美國在世界上的強(qiáng)權(quán)地位，但他在解釋國際體系轉(zhuǎn)型的分析是具有參考價(jià)值的。

　　奈伊認(rèn)為，在國際關(guān)系中經(jīng)常見到強(qiáng)權(quán)國家使用大棒與紅蘿卜來達(dá)到其政治目的，不論使用軍事武力或是經(jīng)濟(jì)制裁，用以迫使敵對國家妥協(xié)，其屬于具有強(qiáng)迫性質(zhì)的硬實(shí)力范疇;而以勸說或是吸引力來施展權(quán)力則是屬于軟實(shí)力的范圍。因?yàn)橛矊?shí)力的強(qiáng)迫性是雙刃劍，傷人傷己，唯有取得民心而使人從心眼里感到服氣才能長久維持權(quán)力的運(yùn)作。

　　而當(dāng)前媒體是極具軟硬實(shí)力的場域。媒體是反映國際權(quán)力斗爭最為前沿和集中的地方，所以媒體的國際報(bào)導(dǎo)易呈現(xiàn)一種心理戰(zhàn)和宣傳戰(zhàn)，成為不同意識形態(tài)之爭的較勁場域。過去冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇進(jìn)行媒體大戰(zhàn)，美國的優(yōu)勢在于軟硬實(shí)力的結(jié)合，西方國家長期經(jīng)過向外發(fā)展殖民主義的過程，英語成為了國際共通的語言，再加上國際媒體是資本運(yùn)作與技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢表現(xiàn)，富裕的西方先進(jìn)國家掌握資本與科技，占據(jù)了世界發(fā)言權(quán)。

　　西方的媒體是許多國家主要國際新聞的消息來源，信息單一且不平衡。尤其是美國的言論與利益通過美國強(qiáng)大媒體的傳播成為了其盟國或是其他國家的主要消息來源，所有接受美國訊息的受眾都被涵化成為美國利益的捍衛(wèi)者，久而久之養(yǎng)成了缺乏獨(dú)立自主的判斷能力，只能跟著美國的輿論走。但是媒體傳播是一種潛移默化的軟實(shí)力作用，不具有強(qiáng)迫性，于是華府觀點(diǎn)、好萊塢影視、美國快餐成為了美國文化的特征，并在全球廣為流通。

　　現(xiàn)在如果在國際間不說英語，那么有哪一種語言可以取代英語呢?英國在對外政策上經(jīng)常與美國站在一起，當(dāng)歐盟崛起成為區(qū)域強(qiáng)權(quán)時(shí)，傳統(tǒng)的大國如同德國和法國就未必愿意和美國站在一起，歐陸國家有其自身的安全特征，例如德法在烏克蘭問題上積極與俄羅斯斡旋，希望可以盡快結(jié)束戰(zhàn)爭，減少東歐邊緣的戰(zhàn)爭效應(yīng)波及到西歐國家的經(jīng)濟(jì)與安全。各國出于國情考慮，如何掌握有影響力的媒體來平衡西方的觀點(diǎn)是具有現(xiàn)實(shí)意涵的。西方國家經(jīng)常把媒體與人權(quán)結(jié)合作為媒體在國際關(guān)系中的重要任務(wù)，然而，對于媒體的屬性到底是自由的或是公共的是具有爭議的。媒體運(yùn)作需要大量資本，因此受到財(cái)團(tuán)或政府所控制。媒體的平衡報(bào)道與社會責(zé)任就成為擺脫意識形態(tài)之爭與建立威信影響的重要方向。

　　國際關(guān)系與媒體都強(qiáng)調(diào)影響與平衡。各國在維系國家利益與國家安全的過程中，要如何達(dá)到權(quán)力平衡與產(chǎn)生影響力是非常關(guān)鍵的問題。外交是以透過溝通與談判達(dá)到相互理解甚至是退讓妥協(xié)的方法。現(xiàn)在區(qū)域整合頗具多極強(qiáng)權(quán)體系的特征，不結(jié)盟與不爭霸成為許多崛起國家的外交訴求，以多國合縱連橫來避免不必要的戰(zhàn)爭。當(dāng)前國際關(guān)系是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)互賴的貿(mào)易合作與信息發(fā)達(dá)的溝通互動的變動狀態(tài)中，人類的共同威脅包括自然災(zāi)害、氣候變遷與疾病傳染等問題，亟需透過跨國的合作來解決，恐怖主義更是跨境地躥流，上述威脅均成為了當(dāng)前在大國競逐中國際媒體報(bào)道的核心國際議題。

　　媒體在國際關(guān)系領(lǐng)域中成為非傳統(tǒng)戰(zhàn)略的組成部分，“不戰(zhàn)而達(dá)屈人之兵”的媒體戰(zhàn)成為避免正面軍事沖突的前沿戰(zhàn)場。

　　(作者系莫斯科國立國際關(guān)系大學(xué)博士、臺灣元智大學(xué)助理教授)

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