[文]山本武利 [譯]趙新利

　　報界：“政府與報紙分離”

　　1945年8月15日，日本宣布戰(zhàn)敗，GHQ(General Headquarters的縮寫，系盟軍最高司令官總司令部。雖打著聯(lián)合國軍的旗號，實際以美軍為中心開展活動)宣布占領日本。同年9月19日，GHQ發(fā)布《日本出版法》(Press Code)，并于9月24日發(fā)布“政府與報紙分離”命令。由此，日本報紙從政府管制下獨立出來，進行自由的新聞報道。而在二戰(zhàn)時期，日本媒體受政府嚴格管制，如同盟通訊社即代表日本政府和軍部，其主要活動經(jīng)費由政府提供。戰(zhàn)后，“政府與報紙分離”指令發(fā)布約一個月后，同盟通訊社宣告解散;二戰(zhàn)時期主管輿論的情報局也于同年12月宣告解散。

　　GHQ占領日本后，特別重視媒體作用，并將其置于直接控制之下。具體通過兩個層面實現(xiàn)：一是民間審查部(Civil Censorship Detachment，CCD)開展的輿論審查活動，二是民間情報教育局(Civil Information and Educational Section，CIE)對日本媒體的領導。民間審查部主要依據(jù)GHQ頒布的《日本出版法》和《日本廣播法》之規(guī)定(如“不準發(fā)布針對聯(lián)合國的虛假或批判類報道”)開展活動;民間情報教育局將清除日本軍國主義和推動民主化作為核心工作，其使命是對GHQ的信息傳播和教育政策進行宣傳和啟蒙。

　　自此，日本媒體界民主化的大幕拉開。在各大媒體內(nèi)部，很多人主張清算二戰(zhàn)時期給政府和軍部提供支持的報社資本家和經(jīng)營者。日本三大報(《朝日新聞》《讀賣新聞》《每日新聞》)內(nèi)部甚至出現(xiàn)了不小的騷動。影響最大的騷動發(fā)生在《讀賣新聞》，其社長正力松太郎起初拒絕辭職，并揚言辭退鬧事分子，但最終于12月辭去社長職務并被迫承諾實行報社內(nèi)部民主化。《朝日新聞》起初并未打算進行民主化改革，但受《讀賣新聞》事件的影響，意識到僅通過一個社論(8月23日，《朝日新聞》發(fā)表了為其戰(zhàn)爭責任進行辯護的社論，并向讀者道歉)來了結戰(zhàn)爭責任，顯然已行不通了。《朝日新聞》內(nèi)部要求村山長舉社長辭職的呼聲高漲，最終演化為報社干部被迫集體辭職。《每日新聞》的社長和主要干部在日本戰(zhàn)敗后集體辭職，可謂是未爆發(fā)騷動的“無血革命”。

　　出版界：分配股權 瓦解財閥

　　出版界對戰(zhàn)爭責任的追究比報界晚了數(shù)月，于1946年1月進入高潮。二戰(zhàn)時期，講談社出版的雜志種類多、發(fā)行量大，其用紙量曾一度占全日本雜志的半壁江山。在其發(fā)行的雜志中，尤以軍隊機關雜志和煽動軍國主義的雜志居多，并在二戰(zhàn)時期擁有巨大影響力。因此，講談社自然成為出版界首當其沖被清算的對象。

　　在日本，多數(shù)出版社的股份由創(chuàng)業(yè)者家族所有，家族專制主義經(jīng)營方式占多數(shù)，加之多數(shù)出版社規(guī)模較小，員工人數(shù)較少，故難以形成有影響力的工會組織。因此，出版界清算戰(zhàn)爭責任的主要表現(xiàn)在：出版社干部辭職、股份再分配、員工參與經(jīng)營活動等。在報界的清算活動中，不同報社之間相互影響較深。而在出版界，各出版社的清算活動雖也相互影響，但并未形成出版界的整體聲音，基本上是出版社內(nèi)部爆發(fā)、內(nèi)部形成決議、內(nèi)部解決。當然，也有個別出版社的清算活動引起了全國關注，但畢竟是少數(shù)和例外。

　　實際上，出版界的民主化活動主要由日本出版協(xié)會等業(yè)界團體推動。在影響力方面，出版界的社團影響力遠高于報界。其主要原因在于，二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，日本出版協(xié)會牢牢掌握著雜志印刷紙張的配給權限。在印刷紙張缺乏時期，報界一般不通過業(yè)界團體而直接經(jīng)由本報社克服用紙問題;與此不同，出版界的業(yè)界團體牢牢掌握紙張的分配權，即便是規(guī)模較大的出版社也要看其臉色。最終，日本出版協(xié)會整頓委員會向講談社等七家出版社下發(fā)了民主化命令，并得到了很好的執(zhí)行。

　　以講談社為例。野間社長辭職的同時，其家族所持股份降至三成以下，大部分股份分配給一般職員。日本出版協(xié)會整頓委員會還下達包括“當前所有雜志均要停辦”的命令。不過，對出版社來說，停辦雜志等同于停業(yè)，所以講談社并未完全遵從，只停辦了《現(xiàn)代》、《講談俱樂部》兩本雜志。縱觀講談社的民主化改革，其實質(zhì)是瓦解出版界財閥。另外，影響力稍弱的主婦乃友社、家光協(xié)會等出版社的改革雖難以比肩講談社，但比報界改革要深入、徹底。

　　廣播電視界：向民眾傳播“戰(zhàn)爭責任意識”

　　當時唯一一家廣播電視媒體是日本放送協(xié)會(NHK)。NHK在創(chuàng)立之初即是政府媒體，在二戰(zhàn)時期充當日本軍部宣傳機構的角色。二戰(zhàn)期間，NHK沒有獨立的報道采訪體系，只是機械地播放同盟通訊社的新聞，成為向受眾傳播法西斯主義的工具。NHK沒有獨立的人事權，其人事由通訊院決定，其工作人員缺乏應有的意識和覺悟。因此，NHK內(nèi)部并未出現(xiàn)追究戰(zhàn)爭責任的聲音、氣氛和舉動。

　　廣播處對NHK的機構和人事進行了大幅改革，民間通訊局(CCS)也對NHK發(fā)布了改革指示。1946年1月，NHK成立放送委員會，高野巖三郎當選委員長。勞動者代表為荒畑寒村，婦女代表為加藤靜枝、宮本百合子，他們都是反法西斯勢力的放送委員，反映了GHQ反法西斯的強烈改革意圖。在節(jié)目制作方面，NHK也進行了空前的改革，試圖擺脫官方廣播電視的惡劣形象。NHK推出的很多節(jié)目讓日本國民耳目一新，“放送討論會”節(jié)目涉及天皇制等一系列政治性、社會性論題;“真相如此”(后改名“真相箱”)節(jié)目揭露了二戰(zhàn)時期日軍的種種暴行。這些都是二戰(zhàn)后期NHK頗具代表性的節(jié)目，旨在向日本民眾傳播“戰(zhàn)爭責任意識”。

　　新興媒體：GHQ大力培植的戰(zhàn)后輿論力量

　　談及戰(zhàn)后日本報界，就不能不提新興報紙。戰(zhàn)后日本大城市的報業(yè)市場主要由三部分組成：原有報紙(戰(zhàn)敗前已存在的報紙)、復刊報紙(1941年因《報紙事業(yè)令》被迫合并，戰(zhàn)后得以分離、獨立，并恢復使用以前的報頭報名)和新興報紙(戰(zhàn)后新創(chuàng)辦的報紙)組成。戰(zhàn)后，新興報紙大量加入市場，1945年12月到1946年10月間，新興報紙上升至180家。他們的紙張均由報紙紙張分配委員會配給。當時，原有報紙僅83家，相比之下，新興報紙的快速發(fā)展令人驚嘆。

　　新興報紙的涌現(xiàn)，得益于GHQ的重視和培植。新興報紙的記者普遍認為，原有報紙是“犯罪報紙”，戰(zhàn)后新時代屬于新興報紙。因新興報紙沒有歷史包袱和牽絆，GHQ對其寄予厚望。日本戰(zhàn)后的第一份新興報紙，是同盟通訊社原編輯局長松本重治于1945年12月創(chuàng)辦的《民報》。該報創(chuàng)刊后立場新銳、論點大膽，經(jīng)常觸碰敏感話題，在日本報界首次公開討論天皇制的存廢，并在社論中涉及天皇是否應認定為戰(zhàn)犯以及逮捕天皇等問題。同時，該報總編輯長島又男在接受CIE采訪時表示，該報與任何外部勢力均未有合作關系，其能支持的政黨只有社會黨和共產(chǎn)黨。

　　積極推動媒體民主化的CIE對《民報》這樣的新興報紙寄予厚望，而比《民報》更受重視的是《赤旗》。這份報紙在二戰(zhàn)前曾發(fā)行過，嚴格意義上說是一份復刊報紙;不過其在戰(zhàn)前的合法發(fā)行歷史極短，因此也可將之視為新興報紙。《赤旗》長期呼吁帶有社會主義性質(zhì)的媒體活動，并認為這種活動能夠讓日本擺脫軍國主義色彩。

　　在出版界，1943年日本的出版社有4751家，因出版事業(yè)令，大量出版社被撤銷或合并，到1944年3月銳減至1199家。其后，受戰(zhàn)爭和經(jīng)營形勢的影響，1946年日本出版社僅剩941家。戰(zhàn)后，日本出版社數(shù)量快速回升，1947年激增至逾3000家，1948年約為3500家。新創(chuàng)辦的出版社快速增加，其增加規(guī)模甚至超過了新興報紙。

　　在新興雜志中，最值得關注的是從美國引進的《讀者文摘》(Reader's Digest)。該雜志于1946年6月創(chuàng)刊后，刊登了大量與美國信息和文化相關的內(nèi)容。因日本民眾對這些內(nèi)容非常關注，其發(fā)行量快速超過100萬，遠超其他雜志。在這些美國雜志日本版的創(chuàng)刊和發(fā)行背后，盡管看不到GHQ的積極推動，但可以想見，正是考慮到這些介紹美國文化的雜志有助于推動日本的民主化，GHQ才允許其創(chuàng)刊發(fā)行。

　　在廣播電視領域，戰(zhàn)后誕生的新興媒體是于1951年9月投入使用的民間放送廣播。雖然經(jīng)歷很多曲折，但GHQ從未放棄開放民間廣播的設想。與對新興報紙和新興出版社的期待相同，GHQ也對民間廣播給予了特別的關注。雖然NHK負有戰(zhàn)爭責任，但其在戰(zhàn)后依然占據(jù)壟斷地位，GHQ希望能有民間力量與之抗衡，民間放送廣播自然受到重視。

　　(作者系日本早稻田大學名譽教授;譯者系中國傳媒大學廣告學院講師)

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