資本主義在1980年之后出現了重大變化，這在學界已是共識，然而如何界定這一新形式卻莫衷一是。這對于理解當代資本主義，尤其是發生于2008年的金融經濟危機，以及尋求解決之道都至關重要。美國左翼政治經濟學家大衛•科茨(David M.Kotz)根據馬克思積累的社會結構理論(Social Structures of Accumulation)，提出新自由主義是理解1980年之后資本主義最有效的分析框架。在科茨看來，“新自由主義不僅是理論體系和政策方法，也是經濟理論與經濟、社會、政治制度以及資本勞動關系和資本內部關系的有機統一體”。

　　資本主義的新自由主義形式已滲透到社會經濟生活各個層面，這和二戰后盛行的調節型資本主義如出一轍。先前的資本主義形式最終被改變，并為另一種資本主義形式所取代，是由前者本身所產生的經濟危機而致。一旦某種資本主義形式不再能推動更高額的利潤和經濟擴張，就會導致經濟危機。最終，維持前一種資本主義形式的階級和集團聯盟就會解體，經歷一系列復雜的沖突后，一種新的積累的社會結構將出現，科茨稱其為新自由資本主義。

　　1、新自由資本主義

　　上世紀七十年代以來，經濟理論和主要制度已經發生重大變化，科茨從經濟學主流理論的轉變以及全球經濟、政府與經濟的關系，“勞資關系”，“資資關系”所發生的重大結構性變化出發，通過與調節型資本主義進行對比，剖析了這一新的積累的社會結構。

　　首先，占主導地位的經濟理論將不受管制的市場體系視為最優，并且將政府干預視為對經濟效率和個人自由的威脅。“二戰”后，凱恩斯主義成為主流經濟學思想，它認為資本主義經濟存在根本缺陷，無法自動確保充分就業和經濟增長，因此政府應該積極干預經濟。然而70年代后，凱恩斯主義很快就被新自由主義取代。新自由主義思想建立在人類社會極度利己主義的概念上。市場關系被理解為以個人自由選擇為基礎的制度。國家則被視為個人自由的敵人，私人產權的威脅者，并且是依賴于個人的辛苦工作為生的寄生蟲。新自由主義經濟學以貨幣主義，理性預期理論，供給面經濟學，擠出理論，真實的商業周期理論等面貌出現。他們聲稱，資本主義經濟體能夠自動維持充分就業和經濟增長，任何政府干預都是不必要的并且會損害經濟績效。新自由主義理論的出現，本身無法解釋經濟和政治制度在新自由主義時代的重大變化，但它為這一變化披上了合法性外衣。

　　其次，從全球經濟的角度看，商品、服務、資本以及貨幣跨國界流動的障礙在新自由主義時代被逐步廢除。1973年，布雷頓森林體系解體，經過短暫的混亂后，一種新的制度在80年代初出現了，它主要具備如下兩個特征。首先，它是有管理的浮動匯率制度。政府允許國際貨幣市場在決定貨幣價值上起主要作用，但同時各國中央銀行可以采取措施干預最終結果。其次，它強調商品、服務、資本和貨幣在各國自由流動。相比于調節型資本主義，全球經濟在新自由資本主義時代變得更加開放。

　　再次，七十年代以來，政府角色發生了一系列變化。政府日益減少對經濟的干預，改變了調節型資本主義時期所塑造的政府與經濟之間的關系。科茨將上述變化概括為如下八個方面：1.摒棄凱恩斯主義所提倡的總需求管理政策;2.基礎產業部門放松管制;3.金融部門放松管制;4.削弱對消費品安全，工作安全以及環境的管制;5.降低反壟斷法的執行力度;6.私有化以及將公共物品和服務轉由私人承包;7.削減甚至廢除社會福利項目;8.對企業和富人減稅。

　　第四，新自由主義時代勞資關系發生了顯著變化。這主要表現為以下兩個方面。首先，在新自由主義時代，資本家和工會之間和平的集體議價關系遭到嚴重侵蝕，工資和工作條件由勞資雙方協商決定，轉而由市場力量決定。資本家很大程度已經從必須與工會議價中全身而退，并日益追求靈活的勞動力市場。這帶來了勞資關系的第二個變化，也就是雇傭工作臨時化。在美國越來越大量的工作開始成為了兼職性或者臨時性工作。1997年，各種形式的臨時性工作在美國總就業中占比近三分之一。“靈活勞動力市場”極具諷刺意味：靈活只對資本家有效，這意味著資本家可以自由確定就業條件。對雇傭工人而言，則意味著失去他們曾經擁有的一切，并且必須接受資本家提供的任何條件。

　　最后，在新自由主義時代，公司部門也發生了變化。首先，“相互尊重的競爭模式”變成19世紀末美國經濟中曾出現過的“破壞性競爭模式”。價格戰再現于世界級大公司的操作之中，即便是巨型企業，也要承受一段時間內損失大量貨幣，甚至被排擠出局的可能。其次，公司CEO的遴選機制從調節型資本主義時期內部推薦“公司人”，變為從公司外部挑選CEO。第三，市場規則在大公司內部滲透。公司內的各部門演變為彼此競爭的利潤中心，只有勝出者才能繼續生存并擴大，而那些利潤率比較底下的部門就會被精簡或廉價出售。第四，金融機構日益參與到高風險投機性活動之中，并創造了一系列復雜的金融工具，買賣金融資產以攫取利潤。

　　2、市場擴張與資本對工人的控制

　　正是通過上述制度變化，市場關系和市場力量的極大擴張成為內嵌于新自由資本主義的核心原則。新自由主義理念頌揚無拘無束的市場關系，貶損政府對經濟的干預，為資本主義從調節模式到自由市場至上模式的轉變辯護，并且極力鼓吹它所帶來的經濟繁榮與個人自由。

　　為了推動利潤攫取和穩定資本積累，積累的社會結構必須要穩定勞資關系。這要么通過雙方協商，要么通過資本對雇傭工人的全面控制實現。“二戰”后的調節型資本主義制度是建立在勞資協商的基礎上。新自由資本主義則是建立在資本對雇傭工人全面控制的基礎上。七十年代以來，實際工資急劇下滑，工會力量被削弱，收入差距拉大，以及公司CEO收入急劇增長就是明證。

　　新自由資本主義直接或間接強化了資本對雇傭工人的全面控制。全球化使得資本能夠流向任何勞動力廉價之地。摒棄總需求政策和削減社會福利項目等措施弱化了雇傭工人的議價能力。基礎產業放松管制導致其實際工資大幅下滑。公共部門服務外包給工會力量薄弱且低工資的私人企業，相應減少了工會力量強勢的公共部門所具有的高工資工作。大公司之間不受限制的競爭，使工人很難獲得工會的工資水平，并迫使他們退出工會。

　　資本對勞動的全面控制與市場關系和市場力量的全面擴張相互關聯。隨著資本主義從“調節型”轉向以市場力量和市場擴張為內核的“新自由主義”，資本對雇傭工人的控制增強。

　　3、2008年金融危機

　　新自由資本主義最恰當地概括了當代資本主義的基本特征。它也為解釋從80年代早期一直到2007年這一漫長且相對緩慢的經濟增長，以及2008金融經濟危機，提供了有力的分析框架。新自由資本主義塑造了美國經濟的三大變化。首先，利潤和工資差距拉大，以及家戶部門之間的貧富差距加大。其次，金融部門從事投機和冒險活動。其三，一系列比以前更為嚴重的資產泡沫。日益增加的利潤刺激了經濟增長。在實際工資停滯不前的情形下，投機性金融部門通過向家戶部門提供貸款以刺激消費，延緩了總需求不足問題的出現。雇傭工人日益削弱的議價能力，加之資本家之間的激烈競爭，甚至有可能在失業率相對較低時，控制通貨膨脹。每一次長期且相對緩慢的經濟增長，都由資產泡沫推動。

　　然而，由資產泡沫所推動的經濟增長是不穩定的，以投機為目的且放松管制的金融部門對利潤不受限制的追求，增加了金融的脆弱性。最終，不斷貶值的資產泡沫注定帶來嚴重的金融和經濟危機。股票市場泡沫在2000年的崩潰給美國經濟帶來了下行的壓力，房地產市場泡沫的出現為其提供了暫時的解決辦法。然而當房地產泡沫在2007年破滅時，由于消費和投資需求銳減，導致了實體部門增長下滑。同時，房地產泡沫破滅后，金融資產價格的崩潰引發了金融內爆。

　　積累的社會結構理論表明這一危機從根本上講是新自由資本主義的結構性危機。它標志著可以帶來利潤增長和穩定積累的新自由資本主義的終結。

　　參考書目：

　　David M.Kotz, The Rise and Fall of Neoliberal Capitalism, Harvard University Press, February 9, 2015

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