從1974年至1977年，美國、西德、法國都先后競相與伊朗簽訂為期10年而且可以延長的核燃料供應合同。圖為伊朗國王(左一)訪問法國。

　　新年伊始，美國總統奧巴馬對往日的“仇敵”展開了一輪緩和的外交態度，與古巴關系趨緩，甚至有意在伊朗重開大使館。他的這一試圖“正常化”的外交路線不由得讓人想起，美國與伊朗最初從朋友走向敵人的導火索事件。

　　“友誼”破裂

　　1979年11月4日，德黑蘭發生了伊朗學生占領美國使館、扣留66名美國人質的事件。他們將美國國旗撕下來，掛上了寫著“真主偉大”字樣的白旗。學生們還在館內外演說，高呼“處死卡特”、“引渡國王巴列維”等口號。伊朗軍隊還在國內四處搜索美國人，只要見到就監禁，一律不許離開伊朗，對很多美國人來說，那是一段被烏云籠罩的日子。

　　這次人質事件是美伊關系交惡的開始。就在人質被扣的第二天，美國打算派遣特使前往斡旋時，霍梅尼政府卻意外支持了學生，讓兩國關系開始緊張。不到一個星期的時間里，原本是“密友”的美國決定中止向伊朗提供武器和運送軍事裝備零部件，凍結伊朗在美國包括銀行存款在內的所有官方資產，緊接著又停止了同伊朗的石油貿易。美國還通過聯合國號召西方盟友對伊朗進行制裁。

　　時過一年，人質仍未釋放，惱羞成怒的美國宣布同伊朗斷絕外交關系，要求伊朗關閉駐美大使館和領事館，所有伊朗外交人員和領事館人員被迫離開美國。同時，美國加大對伊朗實行經濟制裁，動用被凍結的伊朗資產賠償美國的損失，禁止伊朗公民入境。

　　然而，美國的制裁措施不僅沒有使伊朗屈服，反而更加激起伊朗人對美國的敵對情緒。伊朗革命委員會借機發文，號召人民準備應付敵人的入侵。反制裁措施包括決定停止向美國出口石油、禁止在全國各地放映美國影片、禁止美國飛機和船只進入伊朗領空和領海。伊朗政府還威脅將取出存在美國銀行的約120億美元的存款。至此，美伊雙方陷入僵局，誰都無法提出和平解決的方案。

　　為了解救人質，時任美國總統的吉米·卡特批準了一項代號為“鷹爪行動”的跨軍種聯合秘密營救行動。這次營救以曾在越南作戰過的美軍特種部隊“藍光突擊隊”組成，然而，由于事先準備不足，各兵種之間缺乏配合，營救行動因遭遇沙漠風暴導致直升機故障而放棄。更不幸的是，在撤退時，一架直升機與一架C-130大力神運輸機相撞墜毀，8名美國軍人陣亡。從此，美伊關系進一步惡化。這次事件后，伊朗為了防止美國人再使花招，把人質秘密轉移到全國各地分散關押，使美國的營救人質行動徹底無望。

　　感覺顏面盡失的美國選民直接作出了選擇，卡特最終連任失敗。在此期間，美國的盟友西歐和日本也對伊朗進行經濟制裁，這使伊朗經濟遭受重大損失。因為伊朗經濟主要是靠石油出口，制裁使伊朗石油出口量大幅度減少，進口貨物的價格比世界市場實際價格高出很多倍，國內通貨膨脹率也進一步上升，政府每月超支10億美元。國內經濟不景氣，已成為霍梅尼頭痛的問題，他不得不考慮用放下人質負擔的方法來解決危機。

　　促使人質事件最終解決由兩大直接因素，其一，巴列維在開羅病逝，其二，兩伊戰爭爆發，人質在伊朗手中毫無意義。美伊開始通過中間人進行談判，霍梅尼提出，只要美國答應把已故國王的財產歸還伊朗，取消美國對伊朗提出的財產要求，保證不再干涉伊朗內政，解凍在美國和美國以外的80億美元的伊朗資產，伊朗就答應釋放美國人質。1981年1月20日，就在里根總統就職典禮后幾分鐘，被扣了444天的所有人質被釋放。然而，美伊關系卻從此再也沒回到巴列維王朝時期的親密狀態，而是一步步走向徹底的敵對狀態。

　　霍梅尼的強硬

　　可以說，1979年是美伊關系的分水嶺。在此之前，兩國曾有很長一段時間的蜜月期，國王巴列維于1941年至1979年統治伊朗，美國前后8位總統與巴列維關系交好。巴列維曾留學歐洲，回國后在伊朗大力推行改革維新，大幅度實現了伊朗的現代化。然而，巴列維的奢靡生活引發了底層民眾的反感，其西化做派也讓伊斯蘭教徒視其為敵。

　　1941年代替父親被英國扶上王位后，巴列維直到1953年才在美英的共同支持下，從流亡中返回伊朗鞏固了他的王權。當他執行雄心勃勃的西化的社會經濟現代化改革時，愈加依賴西方，依靠西方和以色列訓練的軍隊和警察的保護。他推行土地制度改革，進一步限制了穆斯林教法學家和神學家的烏里瑪的財產收入和權力。國王的權力越來越集中，原本通過與政治精英長期通婚鞏固地位的烏里瑪與國家的關系慢慢惡化，他們開始抨擊國王的現代化改革，尤其是攻擊土地制度改革和婦女擁有選舉權，也反對國王與美國、以色列和跨國公司關系密切，認為這些行為威脅到了伊斯蘭、伊朗的穆斯林生活和國家獨立。

　　1963年至1977年，巴列維國王執行“白色革命”，同時，吸納和壓制持不同政見者。反對他的烏里瑪越來越多，其中就包括霍梅尼，他是最德高望重的代表?；裘纺岚l表大量演講反對國王專制和外國干預，譴責美國在所有政策中都與伊斯蘭為敵，美國敵視伊斯蘭最明顯的例子就是支持以色列，在伊朗擴充勢力，居心叵測。1963年發生庫姆沖突后，霍梅尼被抓，導致烏里瑪在多個城市進行示威和騷亂，國王進行殘酷鎮壓的同時也釋 放了霍梅尼，次年他被流放到土耳其，1965年轉到伊拉克。在此期間，他一直不斷地抨擊國王，譴責國王的非伊斯蘭政策。

　　巴列維國王越來越獨裁專制，他甚至求助美國中央情報局和以色列情報機構摩薩德訓練的秘密特務“薩瓦克”來鎮壓自由派的民族主義和馬克思主義的反抗者。1977年底，霍梅尼49歲的兒子穆斯塔法在伊拉克什葉派圣城納杰夫猝死，霍梅尼斷定兒子是被巴列維王朝的特務機關“薩瓦克”謀殺的，因為他死前的頭一天晚上還十分健康。這一消息傳到伊朗國內，引起穆斯林的極大憤慨，由此引發了伊朗國內的抗議活動，伊斯蘭革命的導火線被點燃了。

　　政府的殘酷鎮壓刺激了知識分子、烏里瑪、學生和商人卷入政治斗爭。1978年9月8日，當7.5萬抗議者在賈勒赫廣場靜坐時，軍隊動用美國提供的坦克和直升機用機槍向群眾開火，這被稱為“黑色星期五”，而“伊斯蘭革命”從此徹底爆發，1979年1月，巴列維被迫流亡，而霍梅尼隨即回國并成立伊朗伊斯蘭共和國，這標志著巴列維38年的統治結束，從此伊朗成為一個政教合一的宗教化國家。

　　其實，巴列維王朝之所以滅亡，是因為民眾并未從現代化改革中獲利。石油貿易開始后，伊朗國民經濟大幅增長，但普通老百姓得到的實惠并不多。國家財富多被王室貴族和政府官吏所吞噬，致使貧富日益懸殊，兩極分化加劇。國內熱錢過多、物價飛漲、貨幣貶值、消費品短缺以及住房緊張，導致民眾怨聲載道。

　　此外，巴列維不僅貪戀權力，也生性多疑。一方面他有嚴重的依賴西方的心理，另一方面，他又懷疑反對派運動高潮是美蘇瓜分伊朗的陰謀。隨著伊朗民眾對美國的厭惡，美國人也逐漸失去了繼續支持巴列維的信心，但美國又放不下中東地區的利益，所以希望通過丟車保帥謀求建立一個溫和政府，以繼續保持對伊朗的影響。在霍梅尼上臺后，盡管美國宣布不再支持巴列維，但允許其赴美就醫的決定，還是沒有引來伊朗的妥協，霍梅尼將美國稱為“撒旦”、“伊斯蘭的敵人”，最終導致“人質事件”的發生。

　　霍梅尼上臺后就改變了伊朗的對外政策，提出了“不要西方，不要東方，我們只要伊斯蘭”的口號，并向其他伊斯蘭國家輸出伊朗的“伊斯蘭革命”——號召中東乃至全世界推翻以美國為首的西方壟斷資本主義，消除社會不公，在世界宣揚、普及伊斯蘭教，建立由什葉派領導的伊斯蘭共和國。而這引起了大多數由遜尼派主導的海灣國家的不滿，使得它們對伊朗的態度由原先的支持轉變為敵視，而后更是直接爆發了兩伊戰爭。

　　借美趕英蘇

　　回顧美伊關系70多年的曲折變化，其實關鍵因素還在于美國全球戰略的調整。早在霍梅尼舉起宗教大旗，輸出“伊斯蘭革命”的時候，伊朗就不再是美國的“朋友和伙伴”了。擁有全球2/3的石油、又處在五海三洲重要交通樞紐的位置，美國絕對不允許中東內部出現某個強大的核心政權，因為這會影響美國對中東的控制。而霍梅尼在宣揚“大伊斯蘭夢”的同時，撕開了美國在中東的利益面紗，美國勢必會鏟除這個眼中釘，后來的薩達姆和卡扎菲也是一樣的命運。

　　伊朗歷來就不是一個甘愿被他國控制的國家。這個擁有四千多年歷史的文明古國曾被稱為波斯，19世紀初淪為英、俄的半殖民地，進入20世紀后，當地發現了世界罕見的大油田，更加引來美國等國家的覬覦。在意識到國內利益受到外國影響時，20世紀40年代后期起，伊朗國內掀起了石油國有化運動，英國對此非常不滿。

　　早在20世紀20年代初期，英國人就涉足伊朗的石油業，建立了“英波石油公司”，即“英伊石油公司”的前身。英伊石油公司是20世紀40年代英國壟斷資本在海外最大的企業，它猶如伊朗的國中之國：擁有的租讓權土地占伊朗領土的16%;年產石油3000萬噸，占中東石油產量的36.4%;在1914年—1950年間，公司從伊朗獲得的利潤高達50億美元;有自己的機場、鐵路、港口和電信設施;還建有武裝警察等。英國政府是英伊石油公司的大股東之一，通過這家公司，英國把很大一部分伊朗石油收益據為己有。這段時期，英蘇軍隊開進伊朗，扶植巴列維傀儡政權，當時英國人幾乎壟斷了伊朗石油，在1950年，公司實現利潤將近2億英鎊，英國政府作為稅收得到5000萬英鎊，但是伊朗政府僅僅獲得1600萬英鎊的收入。在公司高層中也沒有伊朗人，而且如果伊朗要從公司購買石油的話，出價比英國還要高，也比從蘇聯進口石油貴。

　　為了把英國勢力趕出伊朗，巴列維國王于1950年任命拉茲馬拉為伊朗新首相。拉茲馬拉上臺后立即進行了一些改革，包括任命一位美國人負責經濟和社會規劃，開展反腐敗運動，以及限制王權等。這位新首相本認為他的這些改革必能讓美國感到滿意，但是他沒有意識到，深陷冷戰之中的美國其實最想看到的是他在遏制蘇聯方面的舉措。

　　二戰結束后，蘇聯賴在伊朗不走，又支持伊朗的阿塞拜疆省和庫爾德斯坦地區鬧獨立，美國乘機打著遏制共產主義的立場，開始支持伊朗，這讓伊朗政界和民眾對美國好感頓生，美國成為伊朗人趕走英、蘇的希望。

　　蘇聯人最終走了，可是英國人還在，借著石油國有化運動的潮流， 1951年4月，伊朗議會任命堅決主張沒收英伊石油公司財產的摩薩臺為首相。在其推動下，石油工業國有化法案獲得通過，這就使得對英伊石油公司實施國有化有了法律依據，英伊關系愈加惡化。英國人急了，軍艦開進波斯灣，準備和伊朗兵戎相見，關鍵時刻美國出手擋住了英國，因為美國不希望給蘇聯找到再次回到伊朗本土的借口。

　　于是，美國張羅著英伊雙方進行談判，建議石油利潤五五分成，結果英國人不讓步、摩薩臺不妥協，最終伊朗派兵占領了油田，英國人則開始對伊朗進行石油封鎖和經濟制裁，兩國斷交。由于無法輸出石油，伊朗石油工業到1952年已經癱瘓，經濟形勢不好，國內局勢也開始動蕩。

　　摩薩臺首相呼吁美國提供緊急援助，聲言要是美國不能立即向伊朗提供援助的話，伊朗就會很快崩潰，共產主義的人民黨就很有可能要接管伊朗政權，但他的請求并沒有得到杜魯門政府的幫助。艾森豪威爾總統上臺后，根據美國中央情報局自己的秘密歷史檔案，華盛頓和倫敦最終共同顛覆了摩薩臺政府，目的是維護它們對伊朗及其石油的控制。

　　美英的手段是：同忠于皇室的伊朗軍官直接合作，挑選了更替政府首相的人選，指揮一場假扮成共產黨員轟炸伊朗的運動，在報紙上發表文章和時事漫畫。此外，中央情報局在政變后拿出500萬美元給新政府，以便鞏固新政權的權力。隨著伊朗國王巴列維復辟登基，英美的石油公司被授予了一些利潤豐厚的特許開采權，英國的英伊石油公司和以埃克森石油公司為首的美國石油公司分別獲得了40%的開采權。

　　然而，逃亡海外數載回歸伊朗的巴列維卻并不知情，重新掌權的他對美國感激涕零，從此完全倒向美國，成就了美伊二十多年的蜜月期。

　　核撕裂之痛

　　1979年霍梅尼成立伊斯蘭共和國后，與美國劃清了界限，從此次事件可以看出，伊朗一直都不甘平庸，一直都具有大國情懷。早在20世紀50年代，伊朗就開始涉足核能開發。當時，伊朗非常依賴美國，而美國也想借伊朗牽制蘇聯，成為其在中東地區的代理人，于是慷慨地向伊朗提供了核技術。1957年，伊朗與美國簽署了民用核能合作協議。1967年，伊朗在德黑蘭的阿莫拉巴德建立了原子能研究中心，美國則向其出售了一座5兆瓦的輕水反應堆。1970年，伊朗正式批準了《不擴散核武器條約》，但同時也萌發了制造核武器的意圖。

　　1974年，伊朗設立原子能組織，并聲稱伊朗毫無疑問將很快擁有核武器。從1974年至1977年，美國、西德、法國都先后競相與伊朗簽訂為期10年而且可以延長的核燃料供應合同，極力爭奪伊朗的核市場。1975年，伊朗購買了法國一家濃縮鈾加工廠10%的股份。從此，伊朗不但可以得到該工廠擁有的濃縮鈾技術，而且可以購買一定比例的濃縮鈾。此后，伊朗就開始進行用激光方法來濃縮鈾的研究。與此同時，美國也和伊朗簽署了價值數十億美元的核合作協議，伊朗的核能開發技術水平和產業規模迅速發展。這一時期，由于伊朗在冷戰中傾向西方，加之美國出于中東地區力量制衡的考慮，伊朗的核計劃得到了西方國家的理解、認可和支持。1978年，也就是美伊關系破裂之前，美國同意向伊朗提供8座核反應堆，并允許伊朗提煉濃縮鈾，而且還為其提供了激光分離設備。1979年伊朗的伊斯蘭革命勝利時，伊朗與外國簽署了6個核電站協議，其中聯邦德國幫助建立的布什爾核電站已經完成了大部分建設工程。

　　然而，霍梅尼領導的伊斯蘭革命的勝利也成了其核計劃的轉折點。美歐國家不但終止了與伊朗簽訂的所有核能合作合同，還拒絕幫助伊朗發展和完成和項目工程。其實，當時的霍梅尼政府并不重視發展核武器，核計劃幾乎處于暫時停滯狀態。不久，兩伊戰爭爆發，促使伊朗在20世紀80年代中期秘密重啟了核計劃，并開始與蘇聯磋商尋求核合作。1984年，伊朗開始重建由西德提供的兩座核反應堆。但是，伊拉克空軍先后對伊朗核目標進行了6次大規模轟炸，使得伊朗原有的核設施遭到嚴重破壞。戰爭結束后，伊朗要求西方國家履行未完成的核項目合同，但因美國施壓，所有國家拒絕繼續合作，伊朗轉而尋求蘇聯和其他國家的技術援助。

　　美國和伊朗的矛盾一直延續到如今：美國堅持認為伊朗發展核武器，而伊朗堅稱只是發展民用核能。雙方為此僵持不下，美國為了掐斷伊朗的經濟命脈，甚至不惜“傷及無辜”，開始制裁與伊朗有經濟往來的國家，尤其是從伊朗進口石油的國家。

　　從實質上來說，伊朗核問題其實就是美伊在安全戰略上的矛盾。對美國而言，冷戰后美國謀求建立“世界新秩序“并獨霸中東，是其戰略目標的重要組成部分。美伊關系惡化被視為是實現其中東戰略目標的最大障礙。對伊朗而言，面對海灣戰爭后的中東新形勢，伊朗對自身安全的考慮更加多。同時，伊朗也一直在爭取確立自己的地區大國地位，而擁有核武器則被視為達到這一戰略目標的有效手段。以上原因決定了美伊對抗關系難以調和。

　　20世紀90年代起，伊朗與俄羅斯的核能合作迅速發展，俄羅斯與伊朗簽訂8.5億美元合同，幫助建立布什爾核電站，還向伊朗派遣數百名工程技術人員和輸送相關設備。在國際原子能機構進行了兩次核查后，1993年，克林頓政府開始推出“雙重遏制”政策，并將伊朗列入主要的“恐怖主義國家”之列。而普京上臺后，伊俄的合作步伐加快，俄羅斯在設備、技術、人員培訓等方面給予了有效的支持。

　　“9·11”事件后，美國把打擊恐怖主義和防止大規模殺傷性武器擴散確定為國家安全戰略的首要目標。2002年，小布什總統把朝鮮、伊拉克和伊朗一起稱為“邪惡軸心”，對伊朗核計劃實施嚴密監控，還要求俄羅斯停止與伊朗的核合作。

　　然而，一切為時已晚，伊朗的鈾濃縮加工廠已經成立，并安裝了160多臺氣體離心機。而伊朗的計劃是，要在2005年安裝至少5000臺離心機。能夠自產和處理核燃料以及核燃料循環的過程，就意味著伊朗已經掌握了建設核電站或制造核武器的關鍵環節。如此迅速的技術發展讓美國和以色列非常震驚。后來，在多國介入后，六國機制啟動，而中東地區近年來的不穩定，也給伊核談判帶來了不少波折。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號