高等教育商業化：財政壓力學生“埋單”

　　2013年1月28日，美國國家經濟研究局發布《高校成了鄉村俱樂部：高校是否在迎合學生的消費偏好?》的調查報告。報告稱，除少數名校外，美國普通高校傾向于迎合教育“消費者”的偏好，寧愿把資金投入到攀巖墻等設施上，也不愿將學術資助放在優先位置。同年7月，國際科技公司網站發表《新自由主義與高等教育商業化》一文。該文稱，在“新自由主義”思潮影響下，英國高等教育界發生一系列變革，如經濟邏輯取代教育邏輯、企業邏輯取代大學邏輯，高等教育逐漸陷入市場化和商業化深淵。經費削減、人員過剩、學費上漲等，成為當前英國高等教育界需要面對和解決的難題。

　　隨著學生數量的增長，許多國家的高等教育經費預算緊縮，大學經濟門檻不斷提高，一些知名大學的申請人數不斷減少。據統計，2011年英國大學入學申請人數較以往減少了約2萬人。意大利最新公布的數據也顯示，該國大學從2003年到2013年減少了近6萬名學生。與此同時，大學教師數量從2006年的2萬人縮至2013年的1.5萬人。意大利國家大學委員會主席安德萊阿·蘭奇在向國家有關教育和政府部門發出的信函中表示，“這些危險的信號已經開始觸及教育制度本身，大學的學術研究工作也已經處于停滯狀態。如果再不采取行動，任由高等教育自生自滅，將會導致不可逆轉的嚴重后果。”

　　高等教育不平等：加劇社會階層分化

　　大學通過提高凈學費收入來應對融資問題，這勢必將導致不平等。專家呼吁，教育發展到今天，其本質與過去所取得的輝煌成就不應被商業浪潮沖垮，大學教育不能淪為只有少數富人才能享受的權利。

　　2013年5月16日，美國《大西洋月刊》官網刊載政策分析員喬希·弗里德曼的《為何美國大學不平等現象日趨險峻》一文。該文認為，美國大學現行財政模式中存在的問題，最終導致了資源分配不平等。人們本希望看到高等教育發揮平衡貧富差距的作用，美國名校反而不斷擴大社會階層間的差距。同年，165所美國大學校長給奧巴馬總統和國會寫了一封公開信，呼吁增加用于研究和教育的投資。信中表示，要盡快結束目前的“創新赤字”狀態。2013年8月22日，奧巴馬宣布了一項新的高等教育問責制：聯邦政府根據大學表現對其打分評級，得分越高，得到的聯邦財政援助越多。奧巴馬政府希望以此控制大學飆升的學費，減輕美國家庭的高等教育負擔，使平民百姓都能上得起大學。他強調，對全球化的知識經濟而言，高質量的高等教育比任何時候都顯得更重要，政府的新評級體系將為學生和家長提供“消費指南”，使他們知道哪些學校才是“物有所值”。

　　高等教育低水平：教學與研究難平等

　　過去二十余年間，拉丁美洲高等教育從公立教育為主體轉為私立教育為主體。這一現象也出現在世界其他地方尤其是亞洲。一些國家，如馬來西亞，私立院校占主導地位，鮮有人真正關心其教學質量。

　　由于互聯網使課程的跨境交易變得簡單易行，在線教育的增長也融入到國際合作需要中，加之勞動力市場中有更多接受高等教育的需求者，還有部分時間制學生、來自他國的學生，未來學生來源將繼續多樣化。這種擴張在廣受歡迎的同時也帶來嚴峻挑戰，尤其對于發展中國家來說，畢竟擴張需要教師數量的不斷擴大，而這也意味著教師資格仍將趨于低水平。

　　歐盟高等教育現代化高層小組發現，諸多歐洲頂尖大學對教學的關注不如對科研重視。該小組在呈給歐盟委員會的《提高歐洲高等教育機構的教學與學習質量》報告中強調，為有效提高高等教育機構的教學與學習質量，政府應擔負起責任，為高等教育機構提供持續穩定、資金充足的保障。同時，各相關機構也要發展、執行關于支持改進教學與學習質量的戰略計劃。例如，這些戰略計劃需要保證必要的財政與人力資源，整合核心任務，給予教學與研究平等的地位等。該小組還提出具體建議稱，為提高大學對教學的重視程度，各高等教育機構應在考慮相關學術工作人員的準入、發展與晉升時評估他們的教學能力。另外，歐盟應考慮建立一個歐洲教學與學習學術機構，負責監督大學的教學與學習。

　　（作者單位：浙江師范大學教育評論研究所）

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