9月18日的公投,將決定往昔“日不落帝國”英國的命運:是走向解體還是維系最后的實力與尊嚴。
冷戰后,全球曾再度掀起一波國家獨立潮。但要么是前社會主義國家,如蘇聯、南斯拉夫以及捷克與斯洛伐克,要么是第三世界國家,如蘇丹。而這一次,卻是西方的核心國家英國。
和過去以武力鎮壓愛爾蘭獨立運動以及為了馬島主權與阿根廷大打出手不同,竭力維持統一的英國選擇了和平的公投方式。之所以如此,并不是因為當初雙方是和平協議統一的,而是有如下原因:
一是英國承受不起這場戰爭的代價。蘇格蘭不是小小的愛爾蘭,更不是遠在天邊的馬島,而是實實在在占英倫三島三分之一大的龐然大物,面積更是英格蘭的50%。統一的三百年間,雙方早已你中有我,我中有你。僅2011年,就有43700英國人移居蘇格蘭,蘇格蘭本地人所占比例不過84%,遠低于漢族在中國的比例。今天在英格蘭生活的蘇格蘭人也高達75萬。假如訴諸武力,必將玉石俱損。況且對付一個馬島,都要傾其國力,一個愛爾蘭就令英國焦頭爛額,最后也是妥協了事,更何況蘇格蘭呢。
二是統一以來,雖然彼此沒有同化,但雙方確實建立起非同一般堪稱情同手足的感情。他們一起經歷過英帝國的輝煌以及眾多磨難:一戰、二戰,大蕭條。可謂“有難同當,有福共享”。就是英國前首相布萊爾、布朗都來自蘇格蘭。假如英國決定使用武力,軍人未必會服從。屆時整個國家都可能由此陷入混亂狀態。
三是冷戰后,西方出于地緣政治的需要,熱衷于支持前蘇東國家的獨立運動。而且對于試圖武力統一的南斯拉夫進行軍事打擊。假如英國效仿南斯拉夫,不但達不到目的,更將在全球失去道義,甚至會動搖到西方主導的全球體系。
四是英國自認統派會取得勝利。除了多次民意測調查統派屢占上風外,英國還擁有武力之外的經濟手段,比如英鎊,是否能加入歐盟----任何一國都可以一票否決。現在蘇格蘭五大銀行已經發表聲明,如果獨立將把總部遷到英格蘭。其震撼作用不容小覷。而且蘇格蘭獨立也將喪失過去和英國共享的聯合國常任理事國這一崇高的國際地位。
另外當蘇格蘭的民調結果首次顯示支持獨立的選民占多數,英國議會三大政黨匆忙做出承諾,將制訂一份向蘇格蘭移交更多權力的立法時間表。雖然蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德對此不屑一顧。他認為這是:“嚇唬蘇格蘭人失敗之后,顯然下一步是試圖收買人們。”但收買肯定有效。
和前蘇東國家相比,英國還有一個巨大的優勢:整個西方都站在它的一邊。加拿大總理和外交部長打破不干預西方盟國內政的慣例,公開呼吁蘇格蘭留在英國。今年6月,奧巴馬在布魯塞爾G7峰會上的講話,曾就蘇格蘭問題為英國打氣,他評論英國干得“非常好,我們顯然對確保最親密的盟友之一仍是強大、堅定、統一和有效的伙伴具有深厚的利益。”除了政客之外,其他許多重量級人物也紛紛上場。比如最近美國前財長薩默斯加入克魯格曼和索羅斯的行列,反對蘇格蘭獨立。他向CNBC表示:“蘇格蘭投票獨立將是嚴重錯誤。” 甚至曾任北約秘書長、身為蘇格蘭人的喬治·羅伯遜,也公開表示反對。從其他國家的角度看,這自然是西方的雙重標準,可是在事涉自身利益的時候,那個國家不如此?
最后,雖然英國的最終命運將會在18號揭曉。但不管結果如何,英國確實客觀上開創了一個全新的解決國家統一問題的模式。世人完全可以說捷克和斯洛伐克早就是先行者,加拿大的魁北克也早就多次公投,100年前挪威也是從瑞典和平獨立的。但國家分量不同,其影響和標桿性作用自然也不同。此次公投過后,很有可被西方用來當做新的國際普世原則,強加于世界其他國家。
從全球范圍來看,首當其沖的自然是俄羅斯和中國。
從地緣政治的角度,中、俄兩國都是西方遏制的對象。通過各種手段削弱、分化甚至瓦解是其公開的秘密。美國國際關系現實主義流派的代表人物米爾斯海默就一再批評奧巴馬政府不遏制中國的聲明非常虛偽。因此西方不會放過蘇格蘭公投模式向中俄兩國施壓。
對于中國而言,在少數民族問題上會面臨著更大的國際、國內壓力。藏獨、疆獨和臺獨勢力都會受到鼓舞,并會配合西方的意圖制造事端,以為西方的介入創造條件。另一方面,西方也會加大對境外分離勢力的支持。蘇格蘭公投之后,少數民族問題會迅速上升成為東西方博弈的焦點問題。
當然,蘇格蘭獨立對西方沖擊同樣巨大。在歐洲各地,從西班牙的加泰羅尼亞到比利時的佛蘭德再到意大利的威尼斯,有明確民族、語言或歷史特性的繁榮地區都紛紛在考慮效仿蘇格蘭獨立。一個走向統一的歐盟反而更加分裂。更重要的是,蘇格蘭獨立擊破了西方營造的一個神話:民主可以有效的解決民族矛盾,維持國家統一。或許從中國人的角度來理解,當一個文明衰落的時候,解體將是不可避免的結局。
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